Bijlage - Nota van zienswijzen
Tekst van het document
Nota van zienswijzen en wijzigingen Participatiebeleid gemeente Vught
Samen Vught maken
Datum: mei 2024
Inleiding Het concept ‘Participatiebeleid gemeente Vught: Samen Vught maken’ heeft in het kader van zorgvuldigheid gedurende zes weken, van donderdag 7 maart tot en met woensdag 17 april 2024, ter inzage gelegen. Van het ter inzage leggen van dit beleid is vooraf kennisgeving gedaan door: a. een bekendmaking in het op 6 maart 2024 verschenen gemeenteblad alsmede; b. een bekendmaking in het op 6 maart 2024 verschenen Klaverblad; c. kennisgeving langs elektronische weg op www.wijinvught.nl; d. en terinzagelegging bij de ontvangst- en informatiebalie van het gemeentekantoor. Daarbij is melding gemaakt van de mogelijkheid voor eenieder tot het kenbaar maken van zienswijzen omtrent het concept participatiebeleid binnen de termijn van terinzagelegging. Anoniem De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) laat niet toe dat de persoonsgegevens van indieners van de zienswijzen digitaal openbaar worden gemaakt. Om die reden zijn de zienswijzen geanonimiseerd. Voor zover de zienswijze is ingediend door een stichting, vereniging of organisatie, is de naam hiervan bij de zienswijze vermeld. Ontvankelijkheid Een zienswijze is ontvankelijk indien deze binnen de aangegeven termijn van zes weken is ontvangen. Er zijn drie zienswijzen ontvangen. Deze zijn tijdig ontvangen en ontvankelijk.
Samenvatting en beoordeling zienswijzen Hierna zijn de zienswijzen in punten samengevat en geordend aan de hand van de opbouw van het beleid. Dit betekent niet dat onderdelen, die niet specifiek zijn gemeld, niet zijn beoordeeld. Bij de uiteindelijke beoordeling is de volledige zienswijze betrokken. Soms is na indienen van een zienswijze nog overleg geweest wat tot verduidelijking van de zienswijze heeft geleid. Per punt voorzien wij de zienswijze van een reactie wordt aangegeven of dit aanleiding geeft tot wijziging van het participatiebeleid. Ambtshalve wijzigingen Naast de wijzigingen die zijn doorgevoerd naar aanleiding van de binnengekomen zienswijzen zijn er ook nog ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Deze worden na de zienswijzen, onder het kopje ‘Ambtshalve wijzigingen’ uiteengezet. Leeswijzer
Initiatiefnemer Met de term ‘initiatiefnemer’ bedoelen wij degene die verantwoordelijk is voor het initiatief. Dit kan zowel een inwoner, bedrijf of organisatie als een overheid zijn. Ontvangen vragen Naast zienswijzen hebben wij ook vragen ontvangen van indieners. Deze vragen behandelen wij separaat in de reactie richting indieners.
Zienswijzen Onderwerp zienswijze
Indiener
Inhoud
van
de
zienswijze Reactie op de zienswijze
Visie
(essentie/samenvatting)
aanpassen
en Aanpassing
argumentatie
Algemeen 1
Algemeen
Indiener
1 Indiener stelt dat het beleid een theoretische De benadering
Houding en gedrag
bevat.
De
houding
theoretische
benadering
klopt Nee,
waarmee inderdaad voor het bouwen van de Houding en gedrag zijn
betrokkenen deelnemen aan participatie bepaalt fundamenten
van
participatie
voor zaken die niet zijn te
mede het resultaat. Participanten dragen zorg voor Vught. De praktische handleiding voor vervatten in het beleid. een open houding, elkaar belangstellend bevragen participatie
en
een
concreet Door opleiding van de
en antwoorden. Er is namelijk vaak sprake van stappenplan worden uitgewerkt in een ambtelijke organisatie tegengestelde belangen.
participatieleidraad. wordt
binnenkort
Deze aan
leidraad (zie
het
de
voorgestelde
college trainingen
in
het
zorgen
wij
Er wordt ook een verwijzing gemaakt naar een aangeboden.
beleid)
essay “burgers gelijkwaardig aan de ontwerptafel”
ervoor dat zij de juiste Wij
onderschrijven
dat
een
open grondhouding
houding en dialoog belangrijk zijn voor aannemen
voor
een goed participatietraject om de participatie. onderliggende standpunt
belangen te
achter
het
achterhalen
én
(mogelijkerwijs) gemeenschappelijke
de delers
te
hebben
wij
ontdekken. Van
het
essay
kennisgenomen. Waarvoor dank! 2
Algemeen
Indiener 1
Indiener verwijst naar het participatietraject voor Dit specifieke voorbeeld is tijdens de Nee,
Geen directe verwijzing
de “mobiliteitsvisie” om zijn standpunt kenbaar te evaluatie van de participatie uitgediept Deze
naar het beleid
maken over de juiste inrichting van een participatie en is opgenomen in het document afgedekt met Belofte 1. bijeenkomst. De afstemming met stakeholders “evaluatie van de participatie”. Deze voorafgaand aan het participatietraject over vorm, input is een belangrijke basis geweest inhoud en opzet was daar onvoldoende.
voor het opstellen van het concept participatiebeleid. Op basis van de uitkomsten van deze evaluatie zijn de
zienswijze
is
“Beloftes van Vught” opgesteld en is Belofte 1 opgenomen die gaat over deze aspecten.
3
Algemeen
Indiener 1
De raadsinformatiebrief bevatte een overzicht van Wij vinden dit een goede en belangrijke Nee, voor aanvulling. Het is logisch dat dit soort De zienswijze gaat over
Geen directe verwijzing
geschikte
naar het beleid
planvorming/ontwikkeling. Dat bestand is voor informatie burgers
woonlocaties lastig
vindbaar.
Het
verdient
vindbaar
is
op
onze uitvoeringsaspecten,
een participatiewebsite. Deze input maakt en
dit
is
geen
van
het
wordt participatiebeleid.
Wij
aanbeveling om dit te plaatsen, en te actualiseren, echter geen onderdeel uit van het onderdeel op de website wijinvught.
concept
participatiebeleid
en
buiten deze zienswijze procedure om nemen dit op binnen de organisatie.
belegd in de organisatie 4
Algemeen
Indiener 2
Een belangrijke overweging die ik u wil meegeven Het is geen werkbare situatie om vooraf Nee,
Stakeholders
is om interne overwegingen, afwegingen en keuzes stakeholders bij de stakeholder analyse, Deze
betrokkenheid
over stakeholders niet alleen binnen de ambtelijke de
belangeninventarisatie
en
een
“kip-ei
situatie”.
Om
college en raad betrokken worden. Maar ik stel stakeholders te benaderen, om deze voor om een stap verder te gaan en stakeholders te analyses,
te
bespreken,
is
een
betrekken bij de stakeholder analyse, de belangen stakeholder analyse noodzakelijk. De inventarisatie en de belangen-invloed matrix
beste keuze in dit geval is om de stakeholder analyse, opgesteld door de
Dit sluit goed aan bij Belofte 1
ambtelijke organisatie, te toetsen aan juistheid
bij
de
start
bijeenkomst.
Aanvullend kunnen er dan stakeholders betrokken worden. Daarnaast kan er in de uitnodiging een uiteenzetting (AVG Proof) van genodigde partijen gemaakt worden, waarbij er ruimte is om een aanvulling te doen voor stakeholders die worden gemist in het proces.
is
de afgedekt met Belofte 1.
organisatie te doen. U geeft aan dat, afhankelijk belangeninvloed matrix te betrekken. Er van de mandaat- of bevoegdheidsregeling, hierbij ontstaat
zienswijze
5
Algemeen
Indiener 1
Indiener verwijst naar het participatietraject voor Een participatietraject kan uit meerdere Nee, ontstaan
met
eigen Deze
een
zienswijze
is
Geen directe verwijzing
het opstellen van de “woonvisie” van Vught om zijn stappen
naar het beleid
standpunt kenbaar te maken over het ontbreken afzonderlijke aanpak en keuze voor een afgedekt met Belofte 1. van de koppeling met eerdere participatietrajecten Trede van Mee. Het is onze doelstelling over één bepaald thema of beleid.
om
eerdere
opbrengsten
uit
participatietrajecten te integreren in vervolgtrajecten over de verschillende thema’s. 6
Algemeen
Vught
Voortgang participatie
Participeert voortgang van de participatieprocessen voor de omdat:
processen
Nr. 5
Vught Participeert beveelt aan: “Agendeer de Wij nemen deze aanbeveling niet over Nee, Gemeenteraadsvergaderingen.
Zowel
gemeenteraad
als
de
regelmatige
voortgangsrapportage
ook
voor
voor
de
inwoners
is
essentieel.
Hierdoor ontstaat transparantie over mogelijke afhankelijkheden en optimalisatiemogelijkheden.”
1. De
Er is een eenvoudigere raad
heeft
een weg om geïnformeerd
kaderstellende,
te
blijven
over
de
volksvertegenwoordigde
en participatietrajecten. controlerende rol tijdens een De website wijinvught participatietraject. Incidenteel moeten wij kan de raad geïnformeerd optimaliseren. worden over participatieprocessen
als
dat
noodzakelijk is voor de voortgang van het proces. 2. Alle verslaglegging, agenda’s en laatste
updates
van
participatietrajecten plaatsen wij zo snel mogelijk op wijinvught. 3. De administratieve last is te zwaar voor de projectleiders om aan deze wens te voldoen. Inleiding 7
Inleiding
Vught
Samen Vught Maken
participeert
door
en
participatie en is informeren. Dit
Duidelijker
Niveau participatie
Nr. 2A
structureel niveau) en waar mogelijk op een
betekent dat stakeholders geen
benoemen wat het Boven Meeweten:
hoger niveau dan het informeren van de
formele inbreng hebben, maar
niveau
omgeving”.
het initiatief kunnen aanhoren en
Meeweten
vervolgens
Niet de eerste trede naast niveau 0”.
p. 3
1. Indiener verwijst naar p. 3: “Dit doen wij te
participeren
Vught
(op
project-
Participeert
stelt
dat
informeren geen participatie is, maar een
1. Meeweten is het basisniveau van 1. Ja,
reageren.
Daarom
Op p.10 bij Meeweten
van “Wij hebben de volgende omvat. 3
participatieniveau
’s
randvoorwaarde.
moeten
2. Participatie verplicht de initiatiefnemer tot het
verstrekken
mogelijkheid
van te
en
zo
snel
noemen
mogelijk op de hoogte gesteld
niveau 0.
maar Bij het kopje Meeweten.
worden van uw plan.
Zin herformuleren: “Vaak
de
2. Voor
wat
het t/m stellen” vervangen
tot
een door “Vaak is er een
reageren
voor
heeft
de
participatietrajecten wordt een
sanctiemogelijkheid
initiatiefnemer de plicht om binnen, een niet
participatieplan opgesteld door
.
vrijblijvende termijn, te antwoorden. Door de
de
wettelijke
niet vrijblijvende aard verdient dit een
gelden
sanctiemogelijkheid.
De initiatiefnemer houdt zich ook
opleggen
aan
de
sancties
per
geval
stakeholders.
om
informatie
stakeholders
Daarnaast
2. Bij
middelgrote
en
initiatiefnemer de
en
grote
daarbij
participatiebeloftes.
de
afspraken
termijnen
die
participatietraject
over
moeten
worden vastgesteld en is bij het beschrijven
van
het
verzoek Er
is
(digitaal)
geen informatiemoment
voor
stakeholders.
verplichting tot het Stakeholders
hebben
van geen formele inbreng. Zij in
het krijgen
wel
van mogelijkheid
de
om
te
informatieverstrekki
reageren en vragen te
ng.
stellen. Daarom moeten stakeholders
zo
snel
participatieproces duidelijk over
mogelijk op de hoogte
termijnen
anderen
worden gebracht van het
gelden. Participanten mogen de
initiatief. Het is aan de
gemeente erop aanspreken als
initiatiefnemer
om
te
termijnen niet worden gehaald
beslissen
er
met
door de gemeente. Dat kan via
deze inbreng gebeurt. “
die
voor
het klachtrecht. Omgekeerd kan bepaald worden dat reacties na een gestelde termijn niet meer worden
meegenomen
in
de
participatie. Dit kan ook als een soort
van
aangemerkt,
sanctie
worden
wat
8
Inleiding Oprichten
Indiener 1 adviesraad
Voor het opstellen van een lange termijn stelt Het instellen van de adviesraad Sociaal Nee, deze zienswijze indiener
een
platform
voor
bestaande
uit Domein is een wettelijke verplichting nemen wij niet over,
deskundigen (in analogie van de Adviesraad waaraan de gemeente moet voldoen. omdat het voorstel niet
voor lange termijnvisie
Sociaal Domein) om kritisch mee te denken en De adviesraad behartigt de belangen past
binnen
tegenspraak te bieden. Deze adviesraad heeft een van een aantal specifieke doelgroepen bedoeling
van
de de
permanent karakter om te zorgen voor continuïteit binnen de gemeente Vught. De experts adviesraad. en kennisborging binnen onze gemeente.
in de adviesraad vertegenwoordigen bieden
kritische
reflectie
en
tegenspraak. Binnen andere domeinen (bijvoorbeeld het ruimtelijke domein) is er vaker sprake
een
verschillende
(soms
tegenstrijdige)
belangen
binnen
de
adviesraad zelf. Dat is niet waarvoor in Vught een adviesraad bedoeld is. Wat wordt
er
vervolgens
gedaan
met
afwijkende
meningen
van
key-
stakeholders in de adviesraad? Bij
de
verschillende
participatietrajecten stakeholders
hun
ruimtelijke kunnen
eigen
belangen
vertegenwoordigen en is er meer ruimte om dat belang te vertegenwoordigen. 9
Inleiding
Vught
Participatieparadox
Participeert beschreven “participatie paradox” om aan te geven daarmee vervalt ook het aanvullende nemen wij niet over,
p.4
Nr. 6
Vught Participeert verwijst naar de door ons Zie voorgaande punten (8 en 9) en Nee, deze zienswijze dat er in de praktijk weinig belangstelling vanuit punt over de benodigde budgetten.
omdat het voorstel niet
stakeholders is om te participeren als het beleid/de
past
visie nog niet erg concreet is.
bedoeling
binnen
adviesraad. Vught participeert beveelt aan: Maak in een adviesraad
(een
mooie
aanvulling
op
het
voorgestelde inwonerspanel) Stel lange termijn
van
de de
visies
op
voor
verschillende
samenwerking
met
inwoners
evalueer
en
betrokken de
domeinen en
in
deskundige
voortgang
hiervan
jaarlijks. De adviesraad heeft wel een budget van de gemeente nodig voor het verstrekken van informatie of het inbrengen van deskundigheid 10 Inleiding
Indiener 1
Indiener stelt dat het maken van een onderscheid Het onderscheid wordt in dit geval Nee,
Inwoners- en overheid
tussen overheids- en inwonersparticipatie weinig gemaakt,
participatie
toevoegt. Er is vaak sprake van tussenvormen en gemeentelijk
omdat
veranderende rollen tijdens het traject. Het vraagt voornamelijk
het
document van
een Deze
beleid is
toepassing
zienswijze
is
en afgedekt met Belofte 1. is
op
om een flexibele houding en creativiteit, omdat er trajecten waarbij het initiatief bij de tegenstellingen aan de oppervlakte komen (dat gemeente ligt. Het klopt dat er sprake vraagt om het aangaan van de dialoog onderling) kan zijn van een gecombineerde vorm en om juridische kaders die een belemmering waarbij
er
een
initiatiefnemer
is
kunnen vormen (kijk of er ruimte is voor ander (bijvoorbeeld een projectontwikkelaar), beleid).
waarbij de gemeente een groot belang heeft bij de doorgang ervan om het algemeen belang te dienen. Voor deze vorm van participatie geldt dat de initiatiefnemer
verantwoordelijk
blijft
voor de participatie, maar de gemeente wel kritisch meekijkt en adviseert over het participatie traject. In belofte 1 is er specifiek aandacht voor de flexibiliteit in de planning bij participatie. Hoofdstuk 1 11 H1 Wetgeving 1.4 p. 6
Indiener 1
Indiener onderschrijft het belang van het opnemen Wij vinden het ook erg belangrijk dat Nee, deze zienswijze van het Uitdaagrecht in het participatiebeleid.
initiatiefnemers de gemeente kunnen leidt en
mogen
uitdagen
voor
een wijzigingen
gemeentelijke taak als zij denken het beleid. slimmer, beter of goedkoper te kunnen doen. Hoofdstuk 2
niet van
tot het
12 H2
Vught
In het verlengde van Zienswijze 2A van Vught Met financiële consequenties wordt
Processtappen
Participeert Participeert over het belang van duidelijke kaders bedoeld dat het opzetten van een
wegingskader 2.1
Nr. 2B
p. 8
Ja, ter verduidelijking
Op
p.
8
van hoe er naar budget
opsomming
onder
bij
en mandaat. Vught Participeert stelt dat de bij de participatieproces de nodige kosten met gekeken moet worden
overwegingen: 3e bullet
beoordeling van “financiële consequenties” in het zich mee kan brengen, waarbij het wel
bij
aanpassen:
wegingskader ook maatschappelijke kosten en van belang is dat deze opwegen tegen
participatieprocessen.
baten als ook lange termijn gevolgkosten betrokken hetgeen er met het participatieproces
Is
moeten worden.
wordt opgehaald. Daarom maken deze
participatie
consequenties ook deel uit van het
(ambtelijk
wegingskader, maar wellicht niet
planning), en wegen deze
duidelijk genoeg.
kosten op tegen hetgeen
er
budget en en
opgehaald wordt 13 H2
Indiener 1
Indiener stelt dat de vorm en de werkwijze van Het is niet heel duidelijk over welke Nee, participatie ontbreekt bij de thema’s
dit
is
een
vorm en werkwijze er gesproken wordt. uitvoeringsmaatregel In de (op te stellen) leidraad is er en geen onderdeel van aandacht voor de verschillende vormen het beleid. van participatie en de werkwijze.
14 H2
Indiener 1
Onder doelgroep bepalen wordt de theorie van de Wij zijn het eens deze zienswijze. Het is Nee,
Doelgroep bepalen 2.2
stakeholders genoemd. De indiener stelt dat het belangrijk om stakeholders snel bij participatie
p.9
belangrijk is dat alle betrokkenen gezamenlijk zo elkaar te krijgen om inzicht te krijgen én vervat snel mogelijk bij elkaar komen en bespreken wat zij begrip te tonen voor elkaars belangen. willen
en
begrip
krijgen
voor
vroegtijdige is
reeds de
participatiebeloftes.
elkaars
(tegenstrijdige) belangen. 15 H2
Indiener 2
de
Op pagina 10 staat bij het niveau “Meeweten” dat Wie een uitnodiging ontvangt blijkt uit Nee, deze zienswijze
Tredes van Mee 2.3
er reguliere mediakanalen worden ingezet en dat er de door ons opgestelde stakeholder nemen wij niet over,
p.10
vaak
een
(informatie)
moment
wordt analyse.
De
key-stakeholders omdat
participatie
georganiseerd. Indiener stelt voor om daarnaast ontvangen een persoonlijke uitnodiging. maatwerk is.
Wie wij
bekende stakeholders van de gemeente in dit Wie er belang bij een uitnodiging heeft uitnodigen blijkt uit de domein, ook actief een persoonlijke uitnodiging te is afhankelijk van de participatievraag stakeholder analyse en sturen en dit te vermelden.
die gesteld wordt.
dat is in lijn
voor tijd ruimte
16 H2
Indiener 2
Tredes van Mee 2.3
Op pag. 10 is bij Meedenken aangegeven dat de ambtelijke organisatie een afweging maakt en het
P.10
Wij onderschrijven het belang van een Nee, deze zienswijze goede terugkoppeling. Onder het thema nemen wij niet over. Beloftes
van
Vught
worden
regels Dit is reeds beschreven
wordt
een
goede
terugkoppeling
richting
stakeholders
bestuur in het algemeen belang anders kan genoemd waaraan de initiatiefnemer onder de Beloftes van besluiten. Dat is legitiem, maar wel belangrijk om zich moet houden bij Vught. aan de betrokken stakeholder terug te koppelen. participatietrajecten. Onder Belofte 1 Daarover wordt hier nu niet iets gezegd.
spelregel
voor
genoemd
participatie.
als Alle
participatietreden zijn onderhevig aan de spelregels uit de Beloftes van Vught en dus moeten alle initiatiefnemers zich hieraan houden. 17 H2
Vught
Vught participeert doet de volgende aanbeveling: Transparantie en inzichtelijkheid vinden Nee, deze zienswijze
Tredes van Mee 2.3
Participeert “maak transparant en toegankelijk welke projecten wij ook belangrijk binnen de gemeente leidt
P.10
Nr. 4.
niet
tot
te verwachten zijn en welke lopen, maakt duidelijk Vught.
aanpassingen van het
wat de kaders, resultaten, ontwerpen, concepten,
beleid.
besluiten,
moties,
projectstatus
en
Participeert
transparantie
vindt
de
“reguliere”
zien
wij
“digitaal
weggelegd
informatiemoment” (Meeweten) niet voldoende
wijinvught.
om
worden
mediakanalen dit
doel
(Meeweten) te
en
inzichtelijkheid vorm te geven De interactieve kaart is
beslissingsmomenten zijn.”. 1. Vught
1. Om
bereiken
en en
stelt
een
een
belangrijke
voor
het
Op het platform beleid. documenten
gepubliceerd,
website waarop voor iedere locatie in de
besluitvormingsdocument
gemeente kan worden opgevraagd wat er
het
speelt.
specifiek
Dit
zijn
alle
relevante
zowel als
algemene van
documenten
voor
het
projectdocumenten; de projectstatus en welke
participatietraject.
participatie- en beslismomenten er zijn.
onderzoeken
daarbij
de
mogelijkheden
voor
een
2. Tot
slot
is
vroegtijdige
informatievoorziening
en
belangrijk
volledige om
We
(interactieve) kaart op wijinvught,
duidelijkheid te krijgen over ideeën/wensen.
als
Tevens kan er zo begrip worden gecreëerd voor
beschikbare informatie de site.
verschillende uitkomsten en meningen.
aanvulling
2. Begripsvorming
uitvoeringsaspect
platform en valt niet onder het
participatiekaart voor. Dit is een toegankelijke
project
rol een
op
de
reeds tussen
stakeholders en overzicht van alle
belangen
van
stakeholders
de
wordt
ook
gecreëerd met het hulpmiddel de belangenkaart (belofte 1) die bij een
(groter)
project
wordt
ingezet. Hiermee breng je de belangen overzichtelijk in beeld en krijg je ook inzichtelijk waar er gemeenschappelijke
(aspecten
van) belangen zijn (ofwel de taart groter maken) 18 H2 2.4 P.10
Indiener 1 Rolverdeling
Indiener reageert op zinsnede: “De ambtelijke Belangrijk om te vermelden is dat de Nee, deze zienswijze organisatie voert de participatie uit”. De voorkeur verantwoordelijkheid gaat
in
bepaalde
gevallen
uit
naar
een organiseren
en
voor
verloop
het nemen wij niet over,
van
de omdat
de
onafhankelijke organisatie waarbij het ambtelijke participatie de verantwoordelijkheid is onafhankelijkheid
van
apparaat dit faciliteert en het bestuur informeert en van de initiatiefnemer.
de
ambtelijke
betrokken houdt.
organisatie
voldoende
Wij zien het niet eens met deze is geborgd. Wij leiden zienswijze
voor
wat
participatietrajecten
betreft ambtenaren
de participatie. Wij zijn als ambtelijke onafhankelijk
organiseren
en
participatietrajecten Mochten
en
begeleiden daarom
participanten
dit
zelf. anders
ervaren dan gaan wij hier graag het gesprek over aan. In
uitzonderlijke
gevallen
(politieke
gevoeligheid bijv.) is het soms wenselijk om
een
betrekken
onafhankelijke bij
de
om
de deze onafhankelijkheid
waarbij
gemeente zelf verantwoordelijk is voor te borgen. organisatie
op
partij
te
participatie.
De
noodzaak
hiertoe
blijkt
uit
de
stakeholder analyse. 19 H2
Vught
In het concept participatiebeleid staat op p.10
Wij onderschrijven het belang van een Nee, deze zienswijze
2.4 Rolverdeling
Participeert “Als de uitvoering van een onderwerp (bijvoorbeeld goede
P.10
Nr. 1A
rolverdeling
de inrichting van een straat) is gemandateerd aan participatieprocessen de
ambtelijke
organisatie,
dan
stelt
en
bij nemen wij niet over, laten
het omdat
de
de organiseren van het participatieproces onafhankelijkheid
van
gemandateerde het participatieplan vast. Hiertegen bij de initiatiefnemer (met inachtneming de
ambtelijke
moet
voldoende
bezwaar
en
beroep
kunnen
worden van
aangetekend.”
de
Beloftes
van
Vught).
De organisatie
ambtelijke organisatie is uitvoerend en is geborgd. Wij leiden stemt de rolverdeling integraal af, intern ambtenaren
op
om
Voor alle ontwikkelingen, ongeacht of de overheid en extern, conform de beloftes uit het deze onafhankelijkheid hierbij initiatiefnemer is of niet, moet worden participatiebeleid.
te borgen.
voorkomen dat de besluitvorming wordt beïnvloed door een dominante partij. Indiener beveelt aan dat Zie ook nummer 18. het participatieproces onafhankelijk is en niet Om het idee van sturing te voorkomen gestuurd wordt door een dominante partij.
tijdens participatietrajecten is de rol van procesbegeleider erg belangrijk. Wij vertrouwen op de professionaliteit van onze procesbegeleider en zij volgen hiervoor een passende opleiding. Zie ook nummer 1.
20 H2
Vught
Participatieprocessen waarbij de overheid niet de We vertrouwen op de professionaliteit Nee, deze zienswijze
2.4 Rolverdeling
Participeert initiatiefnemer is maar waarbij het risico van van
P.10
Nr. 1B
de
dominantie groot is, kunnen de ‘stakeholders’ een avond.
initiatiefnemer
een nemen wij niet over,
Een initiatiefnemer toetst de omdat
onafhankelijke procesbegeleider voorstellen op opbrengsten kosten van de initiatiefnemer. Mogelijk kan een
tijdens
van
de
redelijkheid en billijkheid.
wijkmakelaar hierbij een rol spelen.
avond
de
aan onafhankelijkheid
van
de
ambtelijke
organisatie
voldoende
De wijkmakelaar is geen onderdeel van is geborgd. Wij leiden het participatiebeleid en wordt separaat ambtenaren behandeld in de raad.
op
om
deze onafhankelijkheid te borgen.
De wijkmakelaar maakt geen onderdeel uit van het participatiebeleid.
Hoofdstuk 3 21 H3
Indiener 2
Op pag. 15 wordt gesproken over de onafhankelijke Wij vertrouwen op de professionaliteit Nee, deze zienswijze
Onafhankelijke
procesbegeleiding. Het is zeker voorstelbaar om van
procesbegeleiding
een onderscheid intern te maken tussen de volgen hiervoor een passende opleiding. omdat
de
p.15
projectleidersrol en de groepsproces rol. Bij minder
onafhankelijkheid
van
complexe of politiek beladen onderwerpen kan de
de
ambtelijke
nu voorgestelde rolscheiding goed werken. Indiener
organisatie
voldoende
stelt voor (op basis van ervaring) bij “meer
is geborgd. Wij leiden
gevoelige opgaven” juist een procesbegeleider te
ambtenaren
kiezen die door de key-stakeholders samen met de
deze onafhankelijkheid
gemeente wordt aangesteld. Dit doet recht aan het
te borgen.
principe
van
“gelijkwaardigheid
onze
procesbegeleiders
en
zij nemen wij niet over,
op
om
en
wederkerigheid”. 22 H3
Indiener 2
Er wordt een onjuiste aanname gedaan over het Dit is een terechte observatie van Ja,
deze
zienswijze Ja, vervangen tekst in het
Belofte 1
kennis niveau van de participanten van Vught. Op indiener en de zinssnede doet bevlogen nemen wij over.
onderstaande
Heldere
pagina 14 staat: “Daarnaast is het een feit dat de stakeholders
en
of
heldere participatievraag:
participatievraag
gemeente
te
kort
p.14
zelf
dagelijks
bezig
is
met
een inderdaad
onderwerp en de participanten vaak niet.” Indiener beleidsdocument.
deskundigen in
het
onder
p. 14 “Daarnaast is het t/m participatietrajecten”
verzoekt om dit anders te formuleren. Stakeholders die een thema na aan het hart dragen en hier
De gemeente is zelf vaak
dagdagelijks mee bezig zijn, worden door deze
dagelijks bezig met een
woordkeuze te kort gedaan.
onderwerp en een groep participanten betrokken
is
zeer
en
zeer
deskundig. Daarnaast is er
een
participanten
groep die
zich
niet op dagelijkse basis
met het onderwerp van participatie bezig houdt, maar
wel
participeren. 23 H3
Indiener 1
De wethouder vervult volgens indiener niet enkel De keuze om de wethouder geen Nee, dit staat al
Belofte 1
een luisterende rol tijdens een participatiemoment. actieve
Rolverdeling
Een wethouder moet de kans krijgen om een participatieproces, is voortgekomen uit onder rolverdeling.
P. 15
concrete vraag te beantwoorden. Het is wenselijk de “evaluatie van de participatie”. Dat
rol
te
geven
tijdens
het verwoord op pagina 15
om de rol van de wethouder in een traject nader te betekent niet dat de wethouder geen duiden.
vragen mag beantwoorden. De exacte rol is per traject afhankelijk en wordt vooraf
aan
het
participatietraject
bepaald. 24 H3
Indiener 2
Op pagina 15 wordt onder ‘rolverdeling” gesproken Het is voorstelbaar dat er trajecten zijn
Nee, deze zienswijze
Belofte 1
over ambtenaren, college en raadsleden die bij een waarbij de keuze wordt gemaakt om
nemen wij niet over.
Rolverdeling
bijeenkomst
aanwezig
mogen
De ambtenaren, raadsleden of wethouder
Wij
P.15
aanwezigheid
van
doelgroepen
de niet aanwezig te laten zijn. Maar, naar
gemeente om dit op te
deze
zijn. kan
zijn
er
vertrouwelijkheid van het groepsproces tijdens een onze mening kan dit alleen in
pakken
participatiemoment
onafhankelijkheid
ondermijnen
voor uitzonderlijke gevallen. Openheid en
en
als onze is
participanten. Indiener adviseert om toegang tot de transparantie is namelijk belangrijk voor voldoende geborgd. participatiebijeenkomst te laten bepalen door de goede uitkomsten van een proces. In professionele opinie van de procesbegeleider en de alle gevallen kunnen participanten groep
die
(standaard)
deelneemt
aan contact opnemen met de
bijeenkomsten.
procesbegeleider om alsnog hun inbreng te geven.
25 H3
Vught
Indiener verzoekt de inbreng te notuleren en de Nee, dit is niet mogelijk. De ervaring Nee, deze zienswijze
Belofte 1
Participeert inbreng van de deelnemers te publiceren binnen 1 leert dat het niet mogelijk is binnen 1 leidt
Terugkoppeling
Nr. 3
week.
week een goed verslag op te leveren. is
het
zinvol
om
de
participatie
momenten zo te organiseren en modereren dat de resultaten zichtbaar en distribueerbaar tijdens de bijeenkomst ontstaan
en foto’s daarvan aan de
notulen kunnen worden toegevoegd
tot
aanpassingen van het beleid.
Daarnaast
niet
graag
wil
26 H3
Indiener 2
Op pag. 16 wordt gesproken over de “persoonlijke Deze zienswijze is reeds uitgediept en Nee, deze zienswijze
Belofte 2
uitnodiging”. De key stakeholder krijgt een gerichte beantwoord onder nummer 4.
leidt
Persoonlijke
uitnodiging. Daar is indiener het mee eens. Het is
aanpassingen van het
uitnodiging
van groot belang dat alle partijen die betrokken zijn
beleid.
P. 16
bij
een
opgave
waaraan
gewerkt
niet
tot
wordt,
onderkennen wie de status van “key stakeholder” heeft en dat dit bij alle betrokken partijen in het participatieproces bekend is. Indiener adviseert om in
gezamenlijkheid
met
alle
stakeholders
te
bepalen wie de key-stakeholders zijn. 27 H3
Indiener 1
Structurele participatie in de vorm van een Deze zienswijze is reeds behandeld Nee, de zienswijze leidt
Belofte 3
bewonerspanel
Structurele participatie
thema/onderwerp. Zeker als er specialistische
p.16
kennis noodzakelijk is. Een adviesraad fysiek
is
niet
geschikt
voor
ieder onder nummer 8
niet tot aanpassingen van het beleid.
domein (in analogie van de adviesraad Sociaal Domein) is hier een mooie aanvulling op. 28 H3 Belofte 5
Indiener 1
Indiener stelt dat het belangrijk is om per Wij zijn het eens met de visie dat er een Nee, de zienswijze leidt participatiefase te bezien welke stappen het beste bepaalde mate van flexibiliteit nodig is niet tot aanpassingen gezet kunnen worden. Zo kan het goed zijn dat de om een participatietraject goed in te van het beleid. raad zich tussentijds uitspreekt of dat een breder richten. Dit staat beschreven in Belofte debat georganiseerd wordt of dat men zich laat 1.
In
elke
fase
kijken
wij
welke
informeren over oplossingen elders en of daar een participatietrede en stap het beste past bezoek brengt (een tussenbalans). Een open mind bij de verkregen input en kan zorgen zonder vooroordelen is in deze tijd belangrijk.
Hoofdstuk 4
voor nieuwe of andere inzichten.
29 H4
Indiener 1
Indiener stelt dat de keuze om ambtenaren op te Wij vertrouwen op de professionaliteit Nee, deze zienswijze
Beleids-
leiden tot onafhankelijke procesbegeleiders geen van onze procesbegeleiders en interne leidt
Voorstellen
logische keuze is. Om die onafhankelijkheid echt te notulisten en zij volgen hiervoor een aanpassingen van het
Belofte 5
waarborgen is het niet logisch dat procesgeleiders passende opleiding.
Notulisten/
ambtenaren in dienst zijn van de gemeente. Die
Procesbegeleiders
onafhankelijkheid kan beter geborgd worden door Participatie blijft echter maatwerk. Bij een partij van buiten de gemeente. Bijvoorbeeld individuele een pool van buurgemeentes.
niet
tot
beleid.
trajecten
kan
besloten
worden om een derde aan te wijzen als procesbegeleider/notulist.
Hetzelfde geldt voor het voorstel om interne notulisten in te zetten. Hoe wordt dit veilig gesteld en waarom wordt er geen rekening gehouden met de mogelijkheid dat een derde partij misschien wel sneller voor een accuraat verslag kan zorgen. 30 H4
Indiener 1
Wie stelt de uitgangspunten voor een concreet Het participatieplan wordt opgesteld Nee, deze zienswijze
Beleidsvoorstellen
participatietraject op? Wie stelt dat vervolgens door de initiatiefnemer (in geval van leidt
Think Twice
vast? Hoe stellen wij deze uitgangspunten bij? Het groot initiatief met behulp van Think aanpassingen van het geniet niet de voorkeur als de gemeenteraad die Twice)
en
namens
vooraf opstelt. Het is ook wenselijk stakeholders vastgesteld.
De
of
door
van
vroeg te betrekken bij het opstellen van het participatieplannen
is
en
participatieplan
er
bij
complexe
visie
op
participatie
maatwerk
Indien
projecten
een
tot
B&W beleid.
uitvoering flexibel
niet
wordt opgesteld door de initiatiefnemer (in samenspraak met de ambtelijke organisatie)
of
de
ambtelijke
organisatie
zelf,
dan
wordt
gemeenteraad
hierover
de
geïnformeerd
via raadsinformatiebrieven. Bijlagen 31 Bijlage 1 Think Twice
Indiener 2
In de bijlage, op pag. 23, komt, bij het eerste Nee dat past niet binnen onze aanpak. Nee, deze zienswijze gedachtestreepje onder de figuur, weer mijn advies Zie nummer 29-30.
leidt
niet
tot
terug om de lijst niet alleen met het projectteam te
aanpassingen van het
doorlopen, maar ook samen met de stakeholders.
beleid.
Ambtshalve wijzigingen
1
Onderwerp
Aanleiding voor aanpassing
H1
In
1.4Wetgeving
verantwoordelijk is voor de meeste instrumenten van de aanvrager.” vervangen door “In veel gevallen is de gemeente zelf initiatiefnemer bij deze
Omgevingswet
Omgevingswet en dat daarmee het participatiebeleid ook instrumenten en daarmee is dit participatiebeleid ook bedoeld voor onszelf. Wanneer een
P.6
bedoeld
de
paragraaf
is
voor
wordt
Aanpassing van de visie aangegeven
onszelf.
Het
dat
de
initiatief
gemeente In paragraaf 1.4 Wetgeving, onder ‘Omgevingswet’, de zin herformuleren. “De gemeente t/m de
voor
een andere partij of persoon de initiatiefnemer is, geldt dit participatiebeleid ter ondersteuning en
omgevingsvergunning ligt bij de aanvrager. Om onduidelijkheid inspiratie voor de participatie die door die partij of persoon wordt georganiseerd.”. te voorkomen wordt de visie zoals hiernaast beschreven aangepast. 2
H2
In de paragraaf onder de kop ‘Wel of geen participatie?’ worden In paragraaf 2.1, onder ‘Wel of geen participatie?’, wordt het volgende onderaan toegevoegd: “In
2.1
Processtappen overwegingen opgesomd om te besluiten in sommige gevallen de gevallen dat participatie verplicht is, is het vanzelfsprekend niet mogelijk om af te zien van
wegingskader
af te zien van participatie. Dit wekt mogelijk de suggestie dat dit participatie.”.
P.8
in elke casus overwogen kan worden. Om onduidelijkheid te voorkomen
wordt
de
visie
zoals
hiernaast
beschreven
aangepast. 3
H3
De gemeente is aan het onderzoeken hoe jongeren beter In hoofdstuk 3 onder het kopje ‘Belofte 3: Wij zijn verbonden’ wordt de volgende tekst
Belofte 3: Wij zijn
betrokken kunnen worden bij participatie.
verbonden P.23
toegevoegd: “Ook voor en met jongeren wordt op dit moment onderzocht hoe we deze doelgroep beter kunnen betrekken bij participatie.”.