Bijlage 4 - Was-wordt tabel
Tekst van het document
Artikel Titel
Bestaande tekst
Voorstel wijziging
Motivatie
-
o. Regulier evenement (A): een
Bij de behandeling van
vergunningplichtig evenement met
evenementenvergunningen wordt de
beperkte impact op de omgeving waarbij
risicocategorie bepaald met de
het onwaarschijnlijk is dat dit leidt tot
behandelscan van de Veiligheidsregio
risico’s voor de openbare orde, veiligheid,
Brabant Noord. Voor
volksgezondheid en/of het milieu. Als
aandachtsevenementen en risico-
zodanig geclassificeerd met behulp van de
evenementen is een langere
behandelscan van Veiligheidsregio Brabant
behandeltermijn dan de standaard
Noord
behandeltermijn van acht weken nodig.
p. Aandachtevenement (B): een
Met deze wijzigingen wordt dit
vergunningplichtig evenement met een
opgenomen in de APV. Deze regeling
APV 1.1
Definities
gemiddelde impact op de omgeving waarbij komt inhoudelijk overeen met hetgeen het mogelijk is dat dit leidt tot risico’s voor de openbare orde, veiligheid, volksgezondheid en/of het milieu. Als zodanig geclassificeerd met behulp van de behandelscan van Veiligheidsregio Brabant Noord q. Risico-evenement (C): een vergunningplichtig evenement met grote impact op de omgeving waarbij het waarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, veiligheid, volksgezondheid en/of het
in de APV Haaren was geregeld
milieu. Als zodanig geclassificeerd met behulp van de behandelscan van Veiligheidsregio Brabant Noord 1.2
Beslistermijn
-
3. In afwijking van het eerste lid geldt voor
Zie boven
een aanvraag voor een aandachtevenement een beslistermijn van 12 weken en voor een risico-evenement een beslistermijn van 16 weken. 2.1
Samenscholen en
c. zich bevindt in of aanwezig is bij een
is verplicht op een bevel van een
De laatste zin van lid 2 sub c is van
ongeregeldheden
samenscholing; is verplicht op een bevel
ambtenaar van de politie zijn weg te
toepassing op alle bovenstaande
van een ambtenaar van politie zijn weg te
vervolgen of zich in de door hem
situaties en wordt dus los opgenomen
vervolgen of zich in de door hem
aangewezen richting te verwijderen.
zodat duidelijk is dat dit op alle gevallen
aangewezen richting te verwijderen. 2.10
van toepassing is.
Voorwerpen op of aan 1. Het is verboden de weg of een
1. Het is verboden zonder vergunning van
In de APV Vught en Haaren was het
de weg of openbare
weggedeelte anders te gebruiken dan
het bevoegde bestuursorgaan de weg of
verbod tot het plaatsen van voorwerpen
plaats
overeenkomstig de publieke functie
een weggedeelte anders te gebruiken dan
op of aan de weg alleen van toepassing
daarvan, indien:
overeenkomstig de publieke functie
als:
a. het gebruik schade toebrengt of kan
daarvan.
- het gebruik schade toebrengt of kan
toebrengen aan de weg, de bruikbaarheid
2. De vergunning wordt verleend als
toebrengen aan de weg, de
van de weg belemmert of kan belemmeren, omgevingsvergunning door het bevoegd
bruikbaarheid van de weg belemmert of
dan wel een belemmering vormt of kan
gezag als het in het eerste lid bedoelde
kan belemmeren, dan wel een
vormen voor het beheer of onderhoud van
gebruik een activiteit betreft als bedoeld in
belemmering vormt of kan vormen voor
de weg; of
artikel 2.2, eerste lid, onder j of k, van de
het beheer of onderhoud van de weg;
b. het gebruik niet voldoet aan redelijke
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
of;
eisen van welstand.
3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8
- Het gebruik niet voldoet aan redelijke
2.Van een belemmering voor de
kan een vergunning worden geweigerd:
eisen van welstand.
bruikbaarheid van de weg is in ieder geval
a. als het beoogde gebruik schade
In de praktijk werd bij het plaatsen van
sprake wanneer niet tenminste een vrije
toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor
voorwerpen anders dan overeenkomstig
doorgang van 1,00 meter wordt gelaten op
de bruikbaarheid van de weg of voor het
de publieke functie daarvan eigenlijk
voetpaden en van 4,5 meter op de rijbaan
doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan
altijd een vergunning vereist. Om de
voor fietsers of gemotoriseerd verkeer.
wel een belemmering kan vormen voor het
onduidelijkheid weg te nemen of wel of
3.Het college kan in het belang van de
doelmatig beheer en onderhoud van de
niet een vergunning nodig is, wordt
openbare orde of de woon- en
weg;
voorgesteld om een algehele
leefomgeving nadere regels stellen voor
b. als het beoogde gebruik hetzij op
vergunningplicht in te stellen indien de
terrassen, uitstallingen en reclameborden.
zichzelf, hetzij in verband met de omgeving
weg anders wordt gebruikt dan
4.Het bevoegde bestuursorgaan kan
niet voldoet aan redelijke eisen van
overeenkomstig de publieke functie.
ontheffing verlenen van het verbod in het
welstand; of
Naast de genoemde uitzonderingen voor
eerste lid.
c. in het belang van de voorkoming of
de vergunningenplicht wordt ook
5.Het bevoegd gezag kan een
beperking van overlast voor gebruikers van
voorgesteld om hierin de volgende
omgevingsvergunning verlenen voor het in
een in de nabijheid gelegen onroerende
categorieën op te nemen:
het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover
zaak.
- Terrassen, zodat helder is dat hiervoor
dit een activiteit betreft als bedoeld in
4. Het college kan in het belang van de
geen extra vergunning op grond van
artikel 2.2, eerste lid, onder j. of onder k.
openbare orde of de woon- en
artikel 2:10 nodig is;
van de Wet algemene bepalingen
leefomgeving nadere regels stellen voor
- Voorwerpen die door het college zijn
omgevingsrecht.
terrassen, uitstallingen en reclameborden.
aangewezen, zodat hier voor sommige
6.Het verbod in het eerste lid is niet van
5. Het verbod in het eerste lid is niet van
gevallen ook een uitzondering op de
toepassing op:
toepassing op:
vergunningplicht kan worden gemaakt.
a. evenementen als bedoeld in artikel 2.24; a. evenementen als bedoeld in artikel 2.24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel
b. terrassen als bedoeld in artikel 2:27,
5.17;
tweede lid;
c. voor sandwichborden als bedoeld in
c. standplaatsen als bedoeld in artikel 5.17;
artikel 2.10a; en
d. voor sandwichborden als bedoeld in
d. overige gevallen waarin krachtens een
artikel 2.10a;
wettelijke regeling een vergunning voor het e. door het college aan te wijzen gebruik van de weg is verleend.
categorieën van voorwerpen;
7.Het verbod in het eerste lid is niet van
f. overige gevallen waarin krachtens een
toepassing op situaties waarin wordt
wettelijke regeling een vergunning voor het
voorzien door de Wet beheer
gebruik van de weg is verleend.
rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de
6. Het verbod in het eerste lid is niet van
Wegenverkeerswet 1994 of de provinciale
toepassing op situaties waarin wordt
wegenverordening, of het provinciaal
voorzien door de Wet beheer
wegenreglement.
rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de
8.Op de ontheffing bedoeld in het derde lid Wegenverkeerswet 1994 of de provinciale is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
wegenverordening, of het provinciaal
bestuursrecht (positieve fictieve
wegenreglement.
beschikking bij niet tijdig beslissen) niet
7. De weigeringsgrond, bedoeld in het
van toepassing.
derde lid, onder b, is niet van toepassing op bouwwerken. 8. De weigeringsgrond, bedoeld in het derde lid, onder c, is niet van toepassing als in de voorkoming van overlast wordt voorzien door de Wet milieubeheer. 9. Op aanvraag om een vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing
2.10a
Plaatsen van
1. Het is verboden zonder voorafgaande
1. Het is verboden zonder voorafgaande
Met dit artikel wordt verduidelijkt in
sandwichborden op,
melding aan het college op, aan of boven
melding aan het college op, aan of boven
welke gevallen het is toegestaan om
aan of boven de weg
de weg een (sandwich)bord te plaatsen,
de weg een (sandwich)bord te plaatsen,
(sandwich)borden te plaatsen. In de
aan te brengen of te hebben.
aan te brengen of te hebben.
praktijk werden deze alleen toegestaan
2. Het college laat binnen drie weken na
2. Het college laat binnen drie weken na
voor de in dit voorstel genoemde
ontvangst van de melding weten of zij met
ontvangst van de melding weten of zij met
gebeurtenissen, maar dit was niet
de melding akkoord gaat en of zij aan het
de melding akkoord gaat en of zij aan het
vastgelegd in de betreffende APV
plaatsen, aanbrengen of hebben van een
plaatsen, aanbrengen of hebben van een
bepaling. De APV Haaren had geen
(sandwich)bord voorschriften stelt.
(sandwich)bord voorschriften stelt.
specifieke bepaling voor
3. Het college gaat niet akkoord met het
3. De melding mag in principe gedaan
sandwichborden waardoor die regeling
plaatsen, aanbrengen of hebben van een
worden door verenigingen, stichtingen,
via 2:10 van de APV Haaren eigenlijk op
(sandwich)bord indien de aangekondigde
politieke partijen en overheidsinstellingen.
hetzelfde neer kwam. Voorgesteld wordt
gebeurtenis op het (sandwich)bord geen
4. Het plaatsen van (sandwich)borden is
om duidelijk op te nemen aan wie en
plaatselijke aangelegenheid betreft.
alleen toegestaan voor plaatselijke
voor welke gebeurtenissen dergelijke
4. Ongeacht de aanvraag zijn op het
aangelegenheden, zijnde:
borden geplaatst mogen worden. Kort
plaatsen, aanbrengen of hebben van een
a. Evenementen in de gemeente Vught (op
samengevat komt het erop neer dat
(sandwich)bord de volgende voorschriften
grond van artikel 2:24)
alleen voor evenementen in de
van toepassing:
b. Tijdelijke en incidentele activiteiten
gemeente Vught of niet-commerciële
a. per gebeurtenis mogen maximaal 15
zonder winstoogmerk in de gemeente
doeleinden toestemming wordt
(sandwich)borden worden geplaatst;
Vught. Deze activiteiten hebben een
verleend. Hiervan kan het college in
sociaal-cultureel karakter of een
bijzondere gevallen afwijken.
b. de afmeting van een (sandwich)bord
maatschappelijk belang. Bovendien heeft
Bijvoorbeeld: i.v.m. de coronacrisis
mag maximaal 1 meter bij 1,2 meter
de activiteit geen betrekking op een
hebben we het plaatsen van
bedragen;
commercieel merk of product, tijdelijke
sandwichborden door
c. een (sandwich)bord mag slechts een
prijskortingen of commerciële acties voor
horecaondernemers tijdelijk gedoogd.
week voor aanvang van de aangekondigde
een product of deel van het assortiment en
gebeurtenis worden geplaatst en moet 24
is de activiteit niet gericht op het maken
uur na afloop van de aangekondigde
van bedrijfsreclame.
gebeurtenis worden verwijderd;
5. Ongeacht de aanvraag, zijn op het
d. een (sandwich)bord mag niet aan een
plaatsen, aanbrengen of hebben van een
boom of verkeersbord worden bevestigd;
(sandwich)bord de volgende voorschriften
e. een (sandwich)bord mag geen gevaar of van toepassing: belemmering opleveren voor het verkeer.
a. per aangelegenheid mogen maximaal 15
5.Het in het eerste lid gestelde verbod is
(sandwich)borden worden geplaatst;
niet van toepassing op een (sandwich)bord b. de afmeting van een (sandwich)bord waarop gedachten of gevoelens worden
mag maximaal 1 meter bij 1,2 meter
geopenbaard als bedoeld in artikel 7,
bedragen;
eerste lid, van de Grondwet, tenzij dit
c. een (sandwich)bord mag slechts een
(sandwich)bord:
week voor aanvang van de aangekondigde
a. door zijn omvang of vormgeving,
gebeurtenis worden geplaatst en moet 24
constructie of plaats van bevestiging
uur na afloop van de aangekondigde
schade toebrengt aan de weg;
gebeurtenis worden verwijderd;
b. gevaar oplevert voor de bruikbaarheid
d. een (sandwich)bord mag niet aan een
van de weg of voor het doelmatig en veilig
boom of verkeersbord worden bevestigd;
gebruik van de weg, of
e. een (sandwich)bord mag geen gevaar of
c. een belemmering vormt voor het
belemmering opleveren voor het verkeer.
doelmatig beheer en onderhoud van de
6. Het college kan in het belang van
weg.
openbare orde en veiligheid of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen met betrekking tot de locaties van de sandwichborden, waaronder het aanwijzen van vaste locaties voor het plaatsen van sandwichborden.
7. Het college kan in bijzondere gevallen ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 1 8. Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op een (sandwich)bord waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Grondwet, tenzij dit (sandwich)bord: a. door zijn omvang of vormgeving, constructie of plaats van bevestiging schade toebrengt aan de weg; b. gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik van de weg, of c. een belemmering vormt voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg. 2:12
Maken of veranderen van een uitweg
1. Het is verboden zonder
1. Het is verboden zonder
Er zit een verschil in de uitwegregeling
omgevingsvergunning van het bevoegd omgevingsvergunning van het bevoegd
van Haaren en Vught. Haaren hanteert,
gezag een uitweg te maken naar de
gezag een uitweg te maken naar de weg of
anders dan Vught, een meldingstelsel.
weg of verandering te brengen in een
verandering te brengen in een bestaande
Vught heeft een vergunningstelsel.
bestaande uitweg naar de weg.
uitweg naar de weg.
Omdat een uitweg passend moet zijn in
2. In afwijking van het bepaalde in artikel
2. In afwijking van het bepaalde in artikel
de omgeving en geen inbreuk mag
1:8 wordt de vergunning slechts
1:8 kan de vergunning worden geweigerd:
maken op de veiligheid/bruikbaarheid
geweigerd:
a. indien de uitweg zonder noodzaak ten
van de weg en het openbaar groen, is
a. ter voorkoming van gevaar voor het
koste gaat van een openbare
een maatwerkbeoordeling van de
parkeerplaats;
aanvraag nodig. Dit vergt tijd en is beter
b. indien daardoor het verkeer op de weg
uit te voeren bij een vergunningstelsel
koste gaat van een openbare
in gevaar wordt gebracht of het in strijd is
dan bij een meldingstelsel. Bovendien
parkeerplaats;
met het veilig en doelmatig gebruik van de
kan in een vergunningstelsel vóóraf een
weg;
akkoord worden vereist met de offerte
groen op onaanvaardbare wijze wordt
c. in het belang van de bescherming van
voor de uitvoeringskosten om niet
aangetast; of
het uiterlijk aanzien van de omgeving;
achteraf discussie te krijgen over de
d. indien het openbaar groen op
hoogte van de kosten. Tot slot is het –
verkeer op de weg; b. alsindien de uitweg zonder noodzaak ten
c. alsindien door de uitweg het openbaar
d. alsindien er sprake is van een uitweg
van een perceel dat al door een andere onaanvaardbare wijze wordt aangetast.
anders dan bij een melding – mogelijk
3. Het verbod in het eerste lid is niet van
leges in rekening te brengen voor de
uitweg wordt ontsloten, en de aanleg
van deze tweede uitweg ten koste gaat toepassing op situaties waarin wordt van een openbare parkeerplaats of het
voorzien door de Wet beheer
openbaar groen.
rijkswaterstaatswerken, de
beoordeling van een aanvraag om een uitweg.
waterschapskeur of de provinciale
Met de laatste wijziging van de APV is
toepassing op situaties waarin wordt
wegenverordening of het provinciaal
de weigeringsgrond “in het belang van
voorzien door de Wet beheer
wegenreglement.
de bescherming van het uiterlijk aanzien
3. Het verbod in het eerste lid is niet van
rijkswaterstaatswerken, de
van de omgeving” niet langer
waterschapskeur of de provinciale
opgenomen. Deze weigeringsgrond
wegenverordening of hetprovinciaal
geeft echter houvast in situaties waarin
wegenreglement.
de uitweg dusdanig detoneert met de omgeving dat de uitweg niet in redelijkheid kan worden verleend. Denk hierbij aan voortuin-parkeren te midden van rijtjeswoningen. Omdat er echter ook situaties denkbaar zijn waarin het
belang van aanvrager bij de uitweg zo groot is dat deze ondanks een detonatie toch een vergunning moet worden verleend, is de aanhef van lid 2 tevens (terug) gewijzigd van “wordt geweigerd” naar “kan worden geweigerd”. 2:24
Evenementen
Lid 1 sub d Drank- en Horecawet
lid 1 2:24 lid 3
vervangen door Alcoholwet Evenementen
3.In deze afdeling wordt onder klein
3. In deze afdeling wordt onder klein
Voor kleine evenementen is geen
evenement verstaan een eendaags
evenement verstaan een eendaags
vergunning nodig, maar kan worden
evenement waarbij:
evenement waarbij:
volstaan met een melding. De
a. het aantal aanwezigen niet meer
a. het aantal aanwezigen niet meer
regelingen in Vught en Haaren
bedraagt dan 100 personen;
bedraagt dan 250 personen;
verschillen nogal van elkaar. In Vught
b. het evenement plaatsvindt op één
b. het evenement plaatsvindt op één
was een klein evenement kort
locatie;
locatie;
samengevat: maximaal 100 bezoekers
c. geen muziek ten gehore wordt gebracht
c. het evenement tussen 9.00 en 01.00 uur
en tussen 07.00 en 24.00 uur (beperkt
voor 07.00 uur of na 24.00 uur, dan wel in
plaatsvindt;
tot één dagdeel) naast enkele andere
dit tijdsbestek het maximaal toelaatbare
d. een aanwezige geluidsinstallatie een
standaard bepalingen (voorwerpen
geluidsniveau van 75 dB(A)en 80 dB(C) op
geluidsniveau van maximaal 75 dB(A) en 80 plaatsen, muziek, belemmering
de gevels van omringende woningen niet
dB(C) op de meest belaste gevel van een
wordt overschreden;
woning produceert en niet langer duurt dan is kort samengevat als volgt: max 250
d. de activiteiten niet plaatsvinden op de
tot uiterlijk 22.00 uur;
bezoekers en doordeweeks van 10.00
rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of
e. het evenement niet plaatsvindt op de
tot 22.00 en in het weekend van 10.00
anderszins een belemmering vormen voor
rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of
tot 02.00 uur (muziek tot 22.00
het verkeer en de hulpdiensten; en
anderszins een belemmering vormt voor het respectievelijk 01.00 uur). Daarnaast
e. slechts kleine objecten worden
verkeer en de hulpdiensten;
verkeer). De APV-bepaling van Haaren
zijn in Haaren een aantal specifieke
geplaatst met een oppervlakte van minder
f.
slechts kleine objecten worden
dan 25 vierkante meter per object.
geplaatst met een oppervlakte van
evenementenvergunning voor nodig is
maximaal 25 m² per object en niet meer
zoals:
dan drie objecten per evenement;
- Bouwdorpen/kindervakantieweken
g.
- Scouting-activiteiten
slechts kleine objecten worden
evenementen benoemd waar geen
geplaatst waarin minder dan 50 personen
- Intocht van Sinterklaas
tegelijkertijd aanwezig zijn;
- Wandeltochten/avondvierdaagsen/ trimloop/wandeldoortochten - Oranjeoptocht op Koningsdag - Fietsdoortochten, niet startend en eindigen in de gemeente Haaren - Gemotoriseerde doortochten. De huidige APV-bepaling voor kleine evenementen in Vught is vrij beperkt. Voorgesteld om dit als volgt te wijzigen: - Het aantal bezoekers verhogen naar 250 (hiermee wordt aangesloten bij de APV Haaren) - De openingstijden te standaardiseren naar van 9.00 uur tot 01.00 conform de APV Haaren. Voor Helvoirt komt hiermee alleen het verschil tussen doordeweeks en het weekend te vervallen. De beperking in de huidige APV Vught waarbij het maar één
dagdeel mag zijn, komt te vervallen. Daarnaast betekent dit een verruiming ten opzichte van de huidige APV met één uur. - Volgens de APV Vught mag nu tot 24.00 uur muziek worden gespeeld. Voor Helvoirt is dit doordeweeks tot 22.00 uur en in het weekend tot 01.00 uur. Voorgesteld wordt om hier één eindtijd voor aan te houden om het duidelijk te houden. Verder komt de algemene eindtijd van muziek van 24.00 in Vught nogal ruim over. Dit zou overlast kunnen opleveren voor omwonenden en derhalve wordt voorgesteld om de algemene eindtijd voor muziek te beperken tot 22.00 uur. Als men toch later muziek wil maken zal men een evenementenvergunning moeten aanvragen waarbij beoordeeld kan worden of deze toestemming verleend kan worden. - Zoals aangegeven kent de APV Haaren enkele specifiek benoemde evenementen waarvoor geen vergunning nodig is. Voorgesteld om dit
te standaardiseren en laten vervallen. De definitie van een klein evenement is al behoorlijk ruim waardoor er veel kleinere evenementen onder vallen. Als het toch groter is, dan is hiervoor een vergunning nodig en het ligt niet voor de hand om hiervoor een onderscheid tussen Helvoirt en de rest te maken. - Daarnaast is de begintijd van evenementen op zondag aangepast naar 13.00 om aan te sluiten bij de Zondagswet. 2:24 lid 5
Evenementen
Geen vergunning is vereist voor een klein
5. Geen vergunning is vereist voor een klein Zie toelichting 2:24 lid 3
evenement, indien:
evenement, indien de organisator
a. de organisator tenminste drie weken
tenminste drie weken voorafgaand aan het
voorafgaand aan het evenement daarvan
evenement daarvan schriftelijk melding
schriftelijk melding heeft gedaan aan de
heeft gedaan aan de burgemeester. De
burgemeester. De burgemeester kan onder burgemeester kan onder bijzondere bijzondere omstandigheden deze termijn
omstandigheden deze termijn verkorten of
verkorten of een mondelinge melding
een mondelinge melding ontvankelijk
ontvankelijk verklaren;
verklaren.
b. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen en het evenement plaatsvindt op één locatie; c. het evenement tussen 9.00 en 24.00 uur, voor zondagen van 12.00 en 24.00 uur,
plaatsvindt en zich beperkt tot één dagdeel; d.een aanwezige geluidsinstallatie een geluidsniveau van maximaal 75 dB(A) en 80 dB(C) op de meest belaste gevel van een woning produceert; e. het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; f. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van maximaal 25 m² per object en niet meer dan drie objecten per evenement; g. er een organisator is. 2:24
b. het doel van het evenement;
b. een beschrijving van het evenement met
lid 6
c. de activiteiten die zullen plaatsvinden;
de activiteiten die zullen plaatsvinden;
Tekstuele aanpassing
2:25
Verwijzing naar vijfde lid in plaats van
lid 11
zesde om aan te geven dat hiervoor geen melding kan worden gedaan.
2:26
Ordeverstoring
-
1. Het is verboden bij een evenement de
Dit artikel geeft een verbod om de orde
orde te verstoren.
bij evenementen te verstoren, dat zich
2. Het is verboden bij een evenement
in zijn algemeenheid tot bezoekers richt.
zichtbaar goederen te dragen, bij zich te
In Helvoirt bestond dit verbod al, maar
hebben of te vervoeren die uiterlijke
in Vught niet. Door dit toch in de APV
kenmerken zijn van een organisatie die bij
op te nemen geldt hiervoor nadrukkelijk
rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit
een verbod volgens APV waartegen
verboden is verklaard of is ontbonden
vanuit een oogpunt van openbare orde
vanwege een doel of werkzaamheid in strijd kan worden opgetreden. met de openbare orde.
Verder is in lid 2 en 3 een verbod
3. Het verbod in het tweede lid geldt niet
toegevoegd voor het dragen van
voor zover in het daarin geregelde
uiterlijke kenmerken van een
onderwerp wordt voorzien door het
organisatie die verbodens is verklaard
Wetboek van Strafrecht.
of ontbonden (bijvoorbeeld Outlaw Motor Gangs). Door de strafbaarstelling in de APV kan hiertegen handhavend worden opgetreden vanwege de impact die dat heeft op de openbare orde.
2:27
Definities
lid 1
In deze afdeling wordt verstaan onder
In deze afdeling wordt verstaan onder
Waterpijpcafé is toegevoegd zodat
openbare inrichting verstaan een hotel,
openbare inrichting verstaan
duidelijk is dat hiervoor een
restaurant, pension, café, cafetaria,
een hotel, restaurant, pension, café,
exploitatievergunning nodig is.
snackbar, discotheek, buurthuis of
waterpijpcafé, cafetaria, snackbar,
clubhuis of elke andere voor het publiek
discotheek, buurthuis of clubhuis of elke
toegankelijke, besloten ruimte waarin
andere voor het publiek toegankelijke,
bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij
besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in
bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of een omvang alsof zij bedrijfsmatig was dranken worden geschonken of rookwaren
logies wordt verstrekt of dranken worden
of spijzen voor directe consumptie ter
geschonken of rookwaren of spijzen voor
plaatse worden verstrekt of bereid.
directe consumptie ter plaatse worden verstrekt of bereid;
2:27 lid 3
Definities
-
Onder leidinggevende wordt verstaan:
Toevoegen definitie leidinggevende in
a. de natuurlijke persoon of de bestuurders
overeenstemming met de Alcoholwet.
van een rechtspersoon of hun gevolmachtigden, voor wiens rekening en risico de openbare inrichting wordt uitgeoefend; b. de natuurlijke persoon, die algemene leiding geeft aan een onderneming, waarin de openbare inrichting wordt uitgeoefend in een of meer inrichtingen; c. de natuurlijke persoon, die onmiddellijke leiding geeft aan de uitoefening van een openbare inrichting. 2:28
Exploitatievergunning De burgemeester weigert de vergunning
De burgemeester weigert de vergunning als Toevoegen levensgedrag eis voor het
lid 2
openbare inrichting
als de exploitatie van de openbare
a. de exploitatie van de openbare inrichting
verlenen van een exploitatievergunning.
inrichting in strijd is met een geldend
in strijd is met een geldend
Elke horecainrichting die alcohol
bestemmingsplan, beheersverordening,
bestemmingsplan, beheersverordening,
schenkt heeft twee vergunningen nodig
exploitatieplan of voorbereidingsbesluit
exploitatieplan of voorbereidingsbesluit.
(exploitatievergunning o.g.v. APV en een
b. de leidinggevende de leeftijd van 21 jaar
Alcoholvergunning o.g.v. de Alcoholwet).
niet heeft bereikt;
De Alcoholwet stelt regels over het
c. de leidinggevende in enigerlei opzicht
schenken van alcohol maar stelt ook
van slecht levensgedrag is;
eisen aan de zgn. leidinggevenden. Een
d. de leidinggevende onder curatele staat
belangrijke eis is de levensgedrag-
of is ontzet uit de ouderlijke macht of
toets: leidinggevenden mogen niet van
voogdij
slecht levensgedrag zijn i.v.m. hun verantwoordelijkheid naar de klanten toe. Als een Alcoholwet vergunning wordt geweigerd of ingetrokken op
basis van de levensgedrag-toets dan hoeft dat niet direct gevolgen te hebben voor de exploitatievergunning. Dat kan betekenen dat een inrichting stopt met alcohol schenken maar er geen gronden zijn om ook de exploitatievergunning te weigeren of in te trekken. In dat geval kan de inrichting doorgaan met de exploitatie en de verkoop van maaltijden en frisdrank voor consumptie ter plaatse. Inrichtingen die geen alcohol schenken, hebben alleen een exploitatievergunning op grond van de APV nodig. Dit is de zogenaamde ‘droge horeca’. Omdat er geen DHvergunning verleend wordt, is de Alcoholwet niet van toepassing en kan er dus geen levensgedrag-toets plaatsvinden. De aanvraag wordt dan alleen getoetst aan de APV en Wet Bibob. Met het opnemen van deze eis kan de exploitatievergunning gelijktijdig met de alcoholvergunning worden ingetrokken of geweigerd als er sprake is van slecht
levensgedrag. In het geval er geen alcoholvergunning is, is er meer grond waarop de exploitatievergunning kan worden geweigerd of ingetrokken. De systematiek sluit aan bij de Alcoholwet, de Dienstenrichtlijn en jurisprudentie. 2:28
Exploitatievergunning -
3. Het is verboden een alcoholvrij bedrijf
Toevoegen van aanwezigheidsplicht van
lid 3
openbare inrichting
voor het publiek geopend te hebben als de
de leidinggevende zoals vermeld op de
exploitant of de leidinggevende die als
vergunning, aansluitend bij de
zodanig op de exploitatievergunning staat
systematiek in de Alcoholwet.
vermeld niet in het bedrijf aanwezig is. 2:31
Verboden
-
gedragingen
2:34a
Het is verboden in een openbare inrichting:
In de APV 2016 is dit artikel komen te
a. de orde te verstoren;
vervallen, omdat ook ogv het Wetboek
b. zich te bevinden na sluitingstijd, tenzij
van Strafrecht kon worden opgetreden.
het personeel betreft, of gedurende de tijd
In de APV Haaren en de model APV van
dat de inrichting gesloten dient te zijn op
de VNG is dit artikel nog opgenomen.
grond van een besluit krachtens artikel
Door het verbod ook in de APV op te
2:30, eerste lid;
nemen kan echter ook via
c. op het terras spijzen of dranken te
bestuursrechtelijke route uit het
verstrekken aan personen die geen gebruik
oogpunt van openbare orde en
maken van het terras;
veiligheid worden opgetreden.
Definities
Alcoholwet in plaats van Drank- en Horecawet opgenomen.
2:34b
Regulering
1. Paracommerciële rechtspersonen die
1.
Paracommerciële rechtspersonen
In de APV Vught was de bepaling met
paracommerciële
zich richten op activiteiten van sportieve
verstrekken uitsluitend alcoholhoudende
schenktijden tussen 9.00 en 24.00 uur
rechtspersonen
en of educatieve aard verstrekken
drank op:
voor paracommerciële rechtspersonen
uitsluitend alcoholhoudende drank op:
maandag tot en met zondag na 9.00 uur en
beperkt tot rechtspersonen die zich
maandag tot en met zondag na 9.00 uur en tot 01.00 uur.
richten op sportieve en educatie
tot 24.00 uur.
activiteiten. Voor overige
2.
Paracommerciële rechtspersonen
2.Een paracommercieel rechtspersoon kan verstrekken geen alcoholhoudende drank
paracommerciële rechtspersonen volgt
alcoholhoudende drank verstrekken tijdens tijdens bijeenkomsten van persoonlijke
deze beperking niet uit de APV. Hierbij
per jaar ten hoogste twaalf bijeenkomsten
aard en bijeenkomsten die gericht zijn op
kan worden gedacht aan
die gericht zijn op personen welke niet of
personen die niet of niet rechtstreeks bij de paracommerciële rechtspersonen die
niet rechtstreeks bij de activiteiten van de
activiteiten van de desbetreffende
zich richten op sociaal-culturele,
desbetreffende rechtspersoon betrokken
rechtspersoon betrokken zijn.
recreatieve, levensbeschouwelijke of
zijn.
3.
godsdienstige activiteiten. Verder is het
Een paracommerciële
rechtspersoon kan alcoholhoudende drank
in Vught toegestaan om per jaar 12
3.Een paracommercieel rechtspersoon
verstrekken tijdens per jaar ten hoogste
bijeenkomsten te organiseren die
doet uiterlijk zes weken voor een
twaalf bijeenkomsten die gericht zijn op
gericht zijn op personen die niet
bijeenkomst als bedoeld in het tweede lid,
personen welke niet of niet rechtstreeks bij rechtstreeks bij de activiteiten van de
hiervan melding aan de burgemeester.
de activiteiten van de desbetreffende
rechtspersoon betrokken zijn.
rechtspersoon betrokken zijn.
In de APV Haaren is de bepaling voor
4.
paracommerciële rechtspersonen
Een paracommerciële
rechtspersoon doet uiterlijk zes weken voor beperkt tot rechtspersonen die zich een bijeenkomst als
richten op sportieve activiteiten of
bedoeld in het tweede lid, hiervan melding
jeugd- en gemeenschapshuizen waarbij
aan de burgemeester.
het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt. De schenktijden hiervoor zijn dagelijks tussen 11.00 en 01.00 uur. Een concrete bepaling voor het aantal bijeenkomsten van persoonlijke aard ontbrak. De bepaling
hiervoor was dat dit niet zou mogen als dit zou leiden tot oneerlijke mededinging met commerciële rechtspersonen. De regeling wordt als volgt gewijzigd: - De schenktijden worden voor alle paracommerciële rechtspersonen gelijkgetrokken. In de afgelopen jaren werden deze schenktijden overigens ook gehanteerd bij de diverse soorten paracommerciële rechtspersonen - Voor Vught is een schenktijd tot uiterlijk 01.00 uur een verruiming aangezien zij voorheen tot 24.00 uur alcohol mochten schenken. 2:34c
-
1.
Het is slijtersbedrijven toegestaan
Met de invoering van de Alcoholwet
om in afwijking van het verbod uit artikel
hebben gemeenten de bevoegdheid om
14, eerste lid van de Alcoholwet, 12 keer
bij verordening toe te staan dat
per jaar een proeverij te organiseren in
slijterijen 3x per week een proeverij
slijtlokaliteiten buiten de dagen en tijden
organiseren, buiten sluitingstijd. Bij
dat de slijklokaliteit regulier is opengesteld. navraag bij de slijters in Vught blijkt dat Proeverijen mogen tot uiterlijk 22.00 uur
daar behoefte aan is, voor zo’n een keer
georganiseerd worden.
in de maand. De concurrentie t.o.v.
2.
normale horeca en overlast voor
Een slijtersbedrijf doet uiterlijk 2
weken voor een proeverij als bedoeld in het buurtbewoners zal daardoor gering zijn.
eerste lid, hiervan melding bij de burgemeester. 2:40a
Verbod exploiteren
1.In dit artikel wordt verstaan onder:
1. In dit artikel wordt verstaan onder:
Inhoudelijk is het artikel niet gewijzigd.
bedrijf zonder
a. exploitant; natuurlijke persoon of
b. exploitant; natuurlijke persoon of
Alleen de opmaak en nummering is
personen of de bestuurder(s) van een
gewijzigd zodat het artikel wat
rechtspersoon of hun gevolmachtigden,
rechtspersoon of hun gevolmachtigden,
duidelijker is gemaakt.
voor wiens rekening en risico de
voor wiens rekening en risico de
bedrijfsmatige activiteiten worden
bedrijfsmatige activiteiten worden
uitgeoefend;
uitgeoefend;
b. beheerder: de exploitant alsmede
c. beheerder: de exploitant alsmede andere
andere natuurlijke personen die de
natuurlijke personen die de algemene of
algemene of onmiddellijke leiding hebben
onmiddellijke leiding hebben over de
over de bedrijfsmatige activiteiten;
bedrijfsmatige activiteiten;
c. bedrijf: de bedrijfsmatige activiteit die
d. bedrijf: de bedrijfsmatige activiteit die
plaatsvindt in een gebouw, of een daarbij
plaatsvindt in een gebouw, of een daarbij
behorend perceel, niet zijnde een woning
behorend perceel, niet zijnde een woning
die als zodanig in gebruik is.
die als zodanig in gebruik is.
2. De burgemeester kan gebouwen,
2. De burgemeester kan gebouwen,
gebieden of bedrijfsmatige activiteiten
gebieden of bedrijfsmatige activiteiten
aanwijzen waar(op) het verbod in het
aanwijzen waar(op) het verbod in het derde
benodigde vergunning personen of de bestuurder(s) van een
derde lid van toepassing is. Een gebouw of lid van toepassing is. Een gebouw of gebied gebied wordt uitsluitend aangewezen als
wordt uitsluitend aangewezen als naar
naar oordeel van de burgemeester in of
oordeel van de burgemeester in of rondom
rondom dat gebouw dan wel in dat gebied
dat gebouw dan wel in dat gebied naar het
naar het oordeel van de burgemeester de
oordeel van de burgemeester de
leefbaarheid of de openbare orde en
leefbaarheid of de openbare orde en
veiligheid onder druk staat. Een aanwijzing veiligheid onder druk staat. Een aanwijzing van een gebouw of gebied kan zich tot een van een gebouw of gebied kan zich tot een of meer bedrijfsmatige activiteiten
of meer bedrijfsmatige activiteiten
beperken. Een bedrijfsmatige activiteit
beperken. Een bedrijfsmatige activiteit
wordt uitsluitend aangewezen als naar het
wordt uitsluitend aangewezen als naar het
oordeel van de burgemeester de
oordeel van de burgemeester de
leefbaarheid of de openbare orde en
leefbaarheid of de openbare orde en
veiligheid door de bedrijfsmatige activiteit
veiligheid door de bedrijfsmatige activiteit
of door de exploitant en/of beheerder
of door de exploitant en/of beheerder
onder druk staat. Het aanwijzingsbesluit
onder druk staat. Het aanwijzingsbesluit
bepaalt de duur van de periode dat de
bepaalt de duur van de periode dat de
aanwijzing geldt. Deze duur bedraagt
aanwijzing geldt. Deze duur bedraagt
maximaal vijf jaar en kan- indien dit met
maximaal vijf jaar en kan- indien dit met
het oog op de bovengenoemde belangen
het oog op de bovengenoemde belangen
naar het oordeel van de burgemeester
naar het oordeel van de burgemeester
nodig is- eenmalig worden verlengd met
nodig is- eenmalig worden verlengd met
nogmaals een termijn van maximaal vijf
nogmaals een termijn van maximaal vijf
jaar.
jaar.
a. Het is verboden zonder vergunning van
3. Het is verboden zonder vergunning van
de burgemeester een bedrijf uit te
de burgemeester een bedrijf uit te oefenen;
oefenen;
a. in een door de burgemeester op grond
- in een door de burgemeester op grond
van het tweede lid aangewezen gebouw of
van het tweede lid aangewezen gebouw of
gebied, of
gebied, of
b. in een door de burgemeester op grond
- in een door de burgemeester op grond
van het tweede lid aangewezen gebouw of
van het tweede lid aangewezen gebouw of
gebied voor door de burgemeester
gebied voor door de burgemeester
genoemde bedrijfsmatige bedrijven, of
genoemde bedrijfsmatige bedrijven, of
c. op grond van de door de burgemeester in
- op grond van de door de burgemeester in het tweede lid aangewezen bedrijfsmatige het tweede lid aangewezen bedrijfsmatige
activiteiten.
activiteiten.
4. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8
b. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester een vergunning als kan de burgemeester een vergunning als
bedoeld in het derde lid weigeren;
bedoeld in het derde lid weigeren;
a. In het belang van het voorkomen of
- In het belang van het voorkomen of
beperken van overlast of strafbare feiten;
beperken van overlast of strafbare feiten;
b. Indien de leefbaarheid in het gebied door
- Indien de leefbaarheid in het gebied door de wijze van exploitatie nadelig wordt de wijze van exploitatie nadelig wordt
beïnvloed of dreigt te worden beïnvloed;
beïnvloed of dreigt te worden beïnvloed;
c. Indien de exploitant of beheerder in enig
- Indien de exploitant of beheerder in enig
opzicht van slecht levensgedrag is;
opzicht van slecht levensgedrag is;
d. Indien redelijkerwijs moet worden
- Indien redelijkerwijs moet worden
aangenomen dat de feitelijke exploitatie
aangenomen dat de feitelijke exploitatie
niet met de aanvraag in overeenstemming
niet met de aanvraag in overeenstemming
zal zijn;
zal zijn;
e. indien niet voldaan is aan de bij of
- indien niet voldaan is aan de bij of
krachtens de in dit artikel gestelde eisen
krachtens de in dit artikel gestelde eisen
met
met betrekking tot de aanvraag;
betrekking tot de aanvraag;
- indien er aanwijzingen zijn dat in het
f. indien er aanwijzingen zijn dat in het
bedrijf personen werkzaam zijn of zullen
bedrijf personen werkzaam zijn of zullen
zijn in strijd met het bij of krachtens de
zijn in strijd met het bij of krachtens de Wet
Wet arbeid vreemdelingen of
arbeid vreemdelingen of Vreemdelingenwet
Vreemdelingenwet 2000 bepaalde;
2000 bepaalde;
- indien de vestiging of de exploitatie in
g. indien de vestiging of de exploitatie in
strijd is met een geldend
strijd is met een geldend bestemmingsplan,
bestemmingsplan, een geldende
een
Leefmilieuverordening/beheersverordening geldende of een geldende omgevingsvergunning in
Leefmilieuverordening/beheersverordening
de zin van artikel 2.1 lid 1 onder c van de
of een geldende omgevingsvergunning in
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
de zin van artikel 2.1 lid 1 onder c van de
en/of
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
- indien een of meer beheerders van het
en/of
bedrijf binnen 3 jaar vóór de indiening van
h. indien een of meer beheerders van het
de vergunningaanvraag een bedrijf heeft
bedrijf binnen 3 jaar vóór de indiening van
geëxploiteerd of daar leiding aan heeft
de
gegeven, dat wegens het aantasten van de vergunningaanvraag een bedrijf heeft openbare orde, de aantasting van het
geëxploiteerd of daar leiding aan heeft
woon- en leefklimaat daaronder begrepen,
gegeven, dat
gesloten is geweest dan wel waarvoor de
wegens het aantasten van de openbare
vergunning om die reden is ingetrokken.
orde, de aantasting van het woon- en
3.Naast en in aanvulling op artikel 1:4
leefklimaat
eerste lid kunnen voorschriften en
daaronder begrepen, gesloten is geweest
beperkingen worden verbonden aan een
dan wel waarvoor de vergunning om die
exploitatievergunning die wordt verleend
reden is
krachtens het tweede lid van deze
ingetrokken.
bepaling, die strekken ter bescherming van 5. Naast en in aanvulling op artikel 1:4 de belangen, zoals opgenomen in het
eerste lid kunnen voorschriften en
vierde lid van deze bepaling.
beperkingen
4.De vergunning wordt aangevraagd door
worden verbonden aan een
de exploitant. Een aanvraag om een
exploitatievergunning die wordt verleend
vergunning wordt ingediend door
krachtens deze bepaling, die strekken ter
gebruikmaking van een door de
bescherming van de belangen, zoals
burgemeester vastgesteld formulier.Bij de
opgenomen in het vierde lid van deze
aanvraag om een vergunning wordt
bepaling.
vermeld voor welke bedrijfsmatige
6. De vergunning wordt aangevraagd door
activiteiten de vergunning wordt gevraagd,
de exploitant. Een aanvraag om een
en worden in ieder geval de volgende
vergunning
gegevens en bescheiden overgelegd:
wordt ingediend door gebruikmaking van
- de persoonsgegevens en een geldig
een door de burgemeester vastgesteld
identiteitsbewijs van de exploitant of
formulier.
beheerder;
Bij de aanvraag om een vergunning wordt
- het adres en telefoonnummer waar de
vermeld voor welke bedrijfsmatige
bedrijfsmatige activiteiten worden
activiteiten de
uitgeoefend;
vergunning wordt gevraagd, en worden in
- het nummer van inschrijving in het
ieder geval de volgende gegevens en
handelsregister bij de Kamer van
bescheiden
Koophandel;
overgelegd:
- indien van toepassing de verblijftitel van
-
de exploitant of beheerder;
identiteitsbewijs van de exploitant of
- een bewijs waaruit blijkt dat de
beheerder;
exploitant of beheerder gerechtigd is om in -
de persoonsgegevens en een geldig
het adres en telefoonnummer waar
Nederland arbeid te verrichten;
de bedrijfsmatige activiteiten worden
- een verklaring omtrent gedrag (VOG);
uitgeoefend;
- een document waaruit blijkt dat de
-
het nummer van inschrijving in het
exploitant gerechtigd is over de ruimte te
handelsregister bij de Kamer van
beschikken waarin het bedrijf wordt
Koophandel;
gevestigd;
-
- naast de bovengenoemde gegevens
verblijftitel van de exploitant of beheerder;
kunnen gegevens en bescheiden worden
-
verlangd van de aanvrager die verband
exploitant of beheerder gerechtigd is om in
indien van toepassing de een bewijs waaruit blijkt dat de
houden met registraties van het specifieke Nederland gebouw of de specifieke bedrijfsmatige
arbeid te verrichten;
activiteit, waarop de aangevraagd
-
exploitatievergunning betrekking heeft;
(VOG);
- indien de burgemeester dat nodig acht
-
voor de beoordeling van een aanvraag kan
exploitant gerechtigd is over de ruimte te
hij verlangen dat aanvullende gegevens
beschikken
worden overgelegd.
waarin het bedrijf wordt gevestigd.
5. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 -
een verklaring omtrent gedrag een document waaruit blijkt dat de
naast de bovengenoemde gegevens
kan de burgemeester een vergunning als
kunnen gegevens en bescheiden worden
bedoeld in het derde lid intrekken of
verlangd
wijzigen:
van de aanvrager die verband houden met
- in het belang van het voorkomen of
registraties van het specifieke gebouw of
beperken van overlast of strafbare feiten;
de
- indien het gebied door de wijze van de
specifieke bedrijfsmatige activiteit, waarop
exploitatie nadelig wordt beïnvloed of
de aangevraagd exploitatievergunning
dreigt te worden beïnvloed;
betrekking heeft.
- indien de exploitant of beheerder in enig
-
opzicht van slecht levensgedrag is;
acht voor de beoordeling van een aanvraag
- indien redelijkerwijs moet worden
kan hij
indien de burgemeester dat nodig
aangenomen dat de feitelijke exploitatie
verlangen dat aanvullende gegevens
niet met het in de vergunning vermelde in
worden overgelegd.
overeenstemming is;
7.
Onverminderd het bepaalde in artikel
1:6 kan de burgemeester een vergunning - indien er aanwijzingen zijn dat in het
als bedoeld in het derde lid intrekken of
bedrijf personen werkzaam zijn of zullen
wijzigen:
zijn in strijd met het bij of krachtens de
a.
Wet arbeid vreemdelingen of
beperken van overlast of strafbare feiten;
Vreemdelingenwet 2000 bepaalde;
b.
- indien de vestiging of de exploitatie in
de exploitatie nadelig wordt beïnvloed of
strijd is met een geldend
dreigt te
bestemmingsplan, een geldende
worden beïnvloed;
Leefmilieuverordening/beheersverordening c.
in het belang van het voorkomen of indien het gebied door de wijze van
indien de exploitant of beheerder in
of een geldende omgevingsvergunning in
enig opzicht van slecht levensgedrag is;
de zin van artikel 2.1 lid 1 onder c van de
d.
indien redelijkerwijs moet worden
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; aangenomen dat de feitelijke exploitatie - indien de exploitant of beheerder
niet met het
betrokken is of ernstige nalatigheid kan
in de vergunning vermelde in
worden verweten bij activiteiten of
overeenstemming is;
strafbare feiten in of vanuit het bedrijf
e.
danwel toestaat of gedoogt dat strafbare
het bedrijf personen werkzaam zijn of
feiten of activiteiten worden gepleegd
zullen zijn in strijd met het bij of krachtens
waarmee de openbare orde nadelig wordt
de Wet arbeid vreemdelingen of
beïnvloed;
Vreemdelingenwet 2000 bepaalde;
- indien er strafbare feiten in het bedrijf
f.
hebben plaatsgevonden of plaatsvinden;
in strijd is met een geldend
indien er aanwijzingen zijn dat in
indien de vestiging of de exploitatie
- indien door het bedrijf de openbare orde
bestemmingsplan, een
wordt aangetast of dreigt te worden
geldende
aangetast;
Leefmilieuverordening/beheersverordening
- indien de voorschriften uit de vergunning
of een geldende omgevingsvergunning in
niet worden nageleefd en/of
de zin van artikel 2.1 lid 1 onder c van de
- indien de bedrijfsmatige activiteiten door
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
de exploitant zijn beëindigd.
g.
6.Een vergunning kan ingevolge artikel 7
betrokken is of ernstige nalatigheid kan
van de Wet bevordering
worden verweten bij activiteiten of
integriteitsbeoordelingen door het
strafbare feiten in of vanuit het bedrijf
openbaar bestuur voorts door de
danwel toestaat of gedoogt dat strafbare
burgemeester worden geweigerd dan wel
feiten of activiteiten worden gepleegd
ingetrokken, indien er sprake is van het
waarmee de openbare orde nadelig wordt
indien de exploitant of beheerder
geval en onder de voorwaarden, bedoeld in beïnvloed; artikel 3 van de voornoemde wet. Voordat
h.
daaraan toepassing wordt gegeven, kan
bedrijf hebben plaatsgevonden of
het Bureau bevordering
plaatsvinden;
integriteitsbeoordelingen door het
i.
openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van
orde wordt aangetast of dreigt te worden
voornoemde wet, om een advies als
aangetast;
bedoeld in artikel 9 van die wet worden
j.
gevraagd.
vergunning niet worden nageleefd en/of
7.De burgemeester kan de sluiting van een k.
indien er strafbare feiten in het
indien door het bedrijf de openbare
indien de voorschriften uit de indien de bedrijfsmatige activiteiten
gebouw of gedeelte van een gebouw
door de exploitant zijn beëindigd.
bevelen indien het daarin gevestigde
8.
bedrijf in strijd met het verbod uit het
van de Wet bevordering
Een vergunning kan ingevolge artikel 7
derde lid van deze bepaling wordt
integriteitsbeoordelingen
geëxploiteerd of indien van de situaties als door het openbaar bestuur voorts door de bedoeld in het zesde lid, sub a tot en met
burgemeester worden geweigerd dan wel
k, van toepassing is.
ingetrokken, indien er sprake is van het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in
8.Het is een ieder verboden een
artikel 3 van de voornoemde wet. Voordat
overeenkomstig het zevende lid van deze
daaraan toepassing wordt gegeven, kan het
bepaling gesloten bedrijf of gebouw te
Bureau bevordering
betreden of daarin te verblijven.
integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, bedoeld in
9.De sluiting kan door de burgemeester
artikel 8 van voornoemde wet, om een
worden opgeheven indien uit later bekend
advies als bedoeld in artikel 9 van die wet
geworden feiten en omstandigheden moet
worden gevraagd.
worden afgeleid dat de bescherming van
9.
de belangen in verband waarmee deze
een gebouw of gedeelte van een gebouw
regeling van kracht is, geen langere
bevelen
sluiting vergen.
indien het daarin gevestigde bedrijf in strijd
De burgemeester kan de sluiting van
met het verbod uit het derde lid van deze 10.De exploitant is verplicht elke
bepaling wordt geëxploiteerd of indien van
verandering in de uitoefening van zijn
de situaties als bedoeld in het zevende lid,
bedrijf waardoor deze niet langer in
sub a tot en met k, van toepassing is.
overeenstemming is met de in de
10. Het is een ieder verboden een
vergunning opgenomen gegevens zo
overeenkomstig het negende lid van deze
spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen één bepaling gesloten bedrijf of gebouw te maand, aan de burgemeester te melden en betreden of daarin te verblijven. een wijziging van zijn vergunning aan te
11.
De sluiting kan door de
vragen. De burgemeester verleent een
burgemeester worden opgeheven indien uit
gewijzigde vergunning, als het bedrijf aan
later bekend geworden feiten en
de vereisten voldoet. Indien niet binnen
omstandigheden moet worden afgeleid dat
een maand na de verandering van
de bescherming van de belangen in
omstandigheden een aanvraag wordt
verband waarmee deze regeling van
ingediend, kan de burgemeester de
kracht is, geen langere sluiting vergen.
verleende vergunning intrekken. Een
12.
bestaande vergunning vervalt, zodra de
verandering in de uitoefening van zijn
vergunning, strekkende tot vervanging van
bedrijf waardoor deze niet langer in
eerstbedoelde vergunning, in werking
overeenstemming is met de in de
treedt.
vergunning opgenomen gegevens zo
De exploitant is verplicht elke
spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen één 11.Het is verboden een bedrijf voor
maand, aan de burgemeester te melden en
bezoekers geopend te hebben zonder dat
een wijziging van zijn vergunning aan te
een op de vergunning vermelde beheerder
vragen. De burgemeester verleent een
in het bedrijf aanwezig is.
gewijzigde vergunning, als het bedrijf aan de vereisten voldoet. Indien niet binnen een
12.Het aanwijzingsbesluit geldt voor het
maand na de verandering van
aangewezen gebouw, het aangewezen
omstandigheden een aanvraag wordt
gebied en de aangewezen bedrijfsmatige
ingediend, kan de burgemeester de
activiteiten direct na de inwerkingtreding
verleende vergunning intrekken. Een
van het aanwijzingsbesluit. Voor bedrijven
bestaande vergunning vervalt, zodra de
die vóór de inwerkingtreding van het
vergunning, strekkende tot vervanging van
aanwijzingsbesluit in het aangewezen
eerstbedoelde vergunning, in werking
gebouw of gebied gevestigd waren en/of
treedt.
zich bezig hielden met de aangewezen
13.
Het is verboden een bedrijf voor
bedrijfsmatige activiteiten, dient in het
bezoekers geopend te hebben zonder dat
aanwijzingsbesluit een redelijke
een op de
overgangstermijn geboden te worden, na
vergunning vermelde beheerder in het
het verstrijken waarvan het verbod uit het
bedrijf aanwezig is.
derde lid van toepassing wordt. De
14.
overgangstermijn bedraagt minimaal 6
het aangewezen gebouw, het aangewezen
maanden en maximaal 1 jaar.
gebied en de
Het aanwijzingsbesluit geldt voor
aangewezen bedrijfsmatige activiteiten 13.Op de vergunning als bedoeld in het
direct na de inwerkingtreding van het
derde lid is paragraaf 4.1.3.3 van de
aanwijzings-
Algemene wet bestuursrecht (positieve
besluit. Voor bedrijven die vóór de
beschikking bij niet tijdig beslissen) niet
inwerkingtreding van het aanwijzingsbesluit
van toepassing.
in het aangewezen gebouw of gebied gevestigd waren en/of zich bezig hielden met de aangewezen bedrijfsmatige activiteiten, dient in het aanwijzingsbesluit een redelijke overgangstermijn geboden te worden, na het verstrijken waarvan het verbod uit het derde lid van toepassing wordt. De overgangstermijn bedraagt minimaal 6 maanden en maximaal 1 jaar. 15.
Op de vergunning als bedoeld in het
derde lid is paragraaf 4.1.3.3 van de
Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. 2:47
Hinderlijk gedrag op
-
openbare plaatsen
1. Het is verboden op een openbare plaats:
Vergelijkbaar met artikel 2:31. In de
a. te klimmen of zich te bevinden op een
APV 2016 is dit artikel komen te
beeld, monument, overkapping, constructie, vervallen, omdat ook ogv het Wetboek openbare toiletgelegenheid, voertuig, hek,
van Strafrecht kon worden opgetreden.
omheining of andere afsluiting,
In de APV Haaren en de model APV van
verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd de VNG is dit artikel nog opgenomen. straatmeubilair;
Door het verbod ook in de APV op te
b. zich op te houden op een wijze die voor
nemen kan echter ook via
andere gebruikers of omwonenden onnodig bestuursrechtelijke route uit het overlast of hinder veroorzaakt.
oogpunt van openbare orde en
2. Het verbod is niet van toepassing op
veiligheid worden opgetreden.
situaties waarin wordt voorzien door de artikelen 424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994. 2:48 2:50
Verboden
Drank- en Horecawet aangepast naar
drankgebruik
Alcoholwet
Hinderlijk gedrag in
-
Het is verboden zich zonder redelijk doel en Zie ook de toelichting op artikel 2:31 en
voor publiek
op een voor anderen hinderlijke wijze op te
toegankelijke ruimten
houden in of op een voor het publiek toegankelijke ruimte, dan wel deze te verontreinigen of te gebruiken voor een ander doel dan waarvoor deze ruimte is
2:47
bestemd. Onder deze ruimten worden in elk geval verstaan portalen, telefooncellen, wachtlokalen voor het openbaar vervoer, parkeergarages en rijwielstallingen. 2:50a
Verbod op zichtbare
-
1. Het is verboden op openbare plaatsen of
uitingen van
in voor het publiek toegankelijke
verboden organisaties
openstaande gebouwen en daarbij
Zie ook de toelichting op artikel 2:26
behorende erven zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een werkzaamheid of doel in strijd met de openbare orde. 2. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht. 2:52
Overlast van fiets of
-
Het is verboden zich op door het college of
Deze bepaling was niet opgenomen in
bromfiets op markt-
de burgemeester aangewezen uren en
de APV. Om handhaving hierop mogelijk
en kermisterrein e.d
plaatsen met een fiets of bromfiets te
te maken tijdens evenementen en/of
bevinden op een door het college of de
markten wordt voorgesteld om dit weer
burgemeester aangewezen terrein waar
op te nemen in de APV
een markt, kermis, uitvoering, bijeenkomst of plechtigheid wordt gehouden die publiek trekt, mits dit verbod kenbaar is aan de bezoekers van het terrein.
2:57
Loslopende honden
1.Het is de eigenaar of houder van een
1.
Het is de eigenaar of houder van
De huidige regeling in de APV is wat
hond verboden die hond te laten verblijven een hond verboden die hond te laten
onduidelijk ten aanzien van de volgende
of te laten lopen:
twee punten:
verblijven of te laten lopen:
a. op een voor het publiek toegankelijke en a.
op een voor het publiek
-
De huidige regeling geldt
kennelijk als zodanig ingerichte
toegankelijke en kennelijk als zodanig
namelijk voor ‘binnen de bebouwde kom
kinderspeelplaats, zandbak of speelweide
ingerichte
kinderspeelplaats,
op de weg’. Hierdoor is het de vraag of
of op een andere door het college
zandbak of speelweide of op een andere
de aanlijnplicht wel geldt voor andere
aangewezen plaats;
door het college aangewezen plaats;
gebieden binnen de bebouwde kom die
b. binnen de bebouwde kom op de weg als
b.
niet als weg worden gezien
de hond niet is aangelijnd;
openbare plaats als de hond niet is
binnen de bebouwde kom op een
(bijvoorbeeld een park of veld).
c. buiten de bebouwde kom of op een door aangelijnd;
Voorgesteld wordt om hier ‘op een
het college aangewezen plaats als de hond c.
openbare plaats’ van te maken zodat
buiten de bebouwde kom op een
niet is aangelijnd; of
door het college aangewezen plaats als de
helder is dat de aanlijnplicht geldt voor
d. op de weg als die hond niet is voorzien
hond niet is aangelijnd;
alle openbare plaatsen binnen de
van een halsband of een ander
d.
bebouwde kom.
identificatiemerk dat de eigenaar of
voorzien van een halsband of een ander
houder duidelijk doet kennen.
identificatiemerk dat de eigenaar of houder Vught dat het verboden is om een hond
2.Het verbod in het eerste lid, aanhef en
duidelijk doet kennen.
onder b., is niet van toepassing op door het 2.
op de weg als die hond niet is
Het verbod in het eerste lid, aanhef
-
Verder staat in de huidige APV
te laten lopen ‘buiten de bebouwde kom of op een door het college aangewezen
college aangewezen plaatsen.
en onder b, is niet van toepassing op door
plaats als de hond niet is aangelijnd’.
3.De verboden in het eerste lid, aanhef
het college aangewezen plaatsen;
Door het woord ‘of’ komt deze regeling
onder b. en c. zijn niet toepassing op de
3.
erop neer dat ook buiten de bebouwde
eigenaar of houder van een hond:
aanhef en onder a. tot en met c. zijn niet
De verboden in het eerste lid,
a. die zich vanwege zijn handicap door een toepassing op de eigenaar of houder van
kom een aanlijnplicht is, terwijl dit niet de bedoeling lijkt. Gelet hierop wordt
geleidehond of sociale hulphond laat
een hond:
voorgesteld om de aanlijnplicht voor
begeleiden; of
a. die zich vanwege zijn handicap door een
buiten de bebouwde kom te beperken
b. die deze hond aantoonbaar
geleidehond of sociale hulphond laat
tot gebieden die door het college zijn
gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of
begeleiden;
aangewezen. Momenteel zijn hiervoor
sociale hulphond.
b. die deze hond aantoonbaar
geen gebieden aangewezen.
gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of
Verder is van de ZLTO een brief
sociale hulphond.
ontvangen waarin wordt verzocht om de aanlijnplicht en opruimplicht ook te laten gelden voor het buitengebied. De uitwerpselen van honden zouden giftig zijn voor runderen en daarmee een belangrijke veroorzaker van abortus onder runderen. In de huidige regeling zit al een gebod om uitwerpselen van honden onmiddellijk te verwijderen, met uitzondering van aangewezen plaatsen. Dergelijke uitgezonderde plaatsen zijn nog niet aangewezen waardoor in beginsel geldt dat uitwerpselen overal moeten worden verwijderd. Een extra aanlijnplicht zou bovenop deze regel wellicht nog beter voor de runderen kunnen zijn, maar aangezien ons nog geen concrete klachten of voorbeelden bekend zijn waarbij dit tot problemen leidt, wordt voorgesteld om de regeling nog niet aan te passen. Mochten hier een concrete aanleiding voor zijn dan
kan het college voor een specifiek gebied een aanlijnplicht instellen. Een wijziging van de APV lijkt in deze omstandigheden dan ook nog niet nodig en nuttig. 2:59
Gevaarlijke honden
College aangepast naar burgemeester aangezien het een bevoegdheid op het gebied van openbare orde en veiligheid betreft
2:65
Bedelarij
Het is verboden in door het college
Het is verboden te bedelen om geld of
Het huidige artikel is onduidelijk
aangewezen gebieden op of aan de weg of andere zaken:
omschreven op de volgende punten:
in een voor het publiek toegankelijk
- in door het college aangewezen gebieden
-
gebouw te bedelen om geld of andere
op een openbare plaats of;
aan de weg. Het begrip openbare plaats
zaken.
- in een voor het publiek toegankelijk
is breder en duidelijker zodat ook
gebouw.
openbaar gebied dat niet tot een weg
de eerste plaatsbepaling is op of
behoort onder het artikel valt; -
voor het publiek toegankelijk
gebouw was niet duidelijk of dit ook door het college moest zijn aangewezen. In het voorgestelde artikel is dit duidelijk losgekoppeld zodat in een voor publiek toegankelijk gebouw niet mag worden gebedeld. 2:73a
Carbidschieten
-
1.
Het is verboden acetyleengas
Met dit artikel wordt voorzien in een
afkomstig van een reactie tussen
algeheel verbod op carbidschieten
calciumacetylide (carbid) en water, of een
waarop het college ontheffing kan
gasmengsels met vergelijkbare
verlenen. In de huidige APV ontbreekt
eigenschappen op explosieve wijze te
een dergelijk verbod. Rond de afgelopen
verbranden.
jaarwisseling werd dit onderwerp ook
2.
Het college kan ontheffing verlenen actueel in verband met het
van het verbod in de periode van 31
vuurwerkverbod destijds. Aangezien
december 10.00 uur en 1 januari 02.00 uur
Vught en Helvoirt geen traditie kennen
van het daaropvolgende jaar.
met betrekking tot carbidschieten ligt
3.
het voor de hand om een algeheel
Het verbod in het eerste lid geldt
niet voor zover in het daarin geregelde
verbod in te stellen met de mogelijkheid
onderwerp wordt voorzien door de Wet
voor een ontheffing.
milieubeheer, de Wet wapens en munitie of het Wetboek van Strafrecht. 2:74
Drugshandel op straat
-
Onverminderd het bepaalde in de
In de huidige APV is een specifieke
Opiumwet is het verboden zich op een
bepaling met een verbod op het gebruik
openbare plaats op te houden met het
van lachgas ingevoerd. De VNG heeft
kennelijke doel om, al dan niet tegen
met de ledenbrief van 12 mei 2021
betaling, middelen als bedoeld in de
echter aangegeven dat deze APV
artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop
bepaling bewijsproblemen oplevert en
gelijkende waar af te leveren, aan te bieden heeft daarom geadviseerd de of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn
betreffende lachgas bepaling uit de
of daarin te bemiddelen.
Model-APV te schrappen. Daarbij wordt geadviseerd om het gebruik van lachgas te laten vallen onder ‘daarop gelijkende waar’ als bedoeld in artikel 2:74a van de Model-APV. Voorgesteld wordt om de APV ook aan te passen met deze
bepalingen. In de gemeente Vught waren de artikelen over drugsoverlast (2:74) en drugsgebruik (2:74a) vervallen, omdat dit reeds onder het strafrecht valt. Naast de verboden in de Opiumwet zijn deze artikelen in de APV een aanvulling zodat bestuursrechtelijk optreden wegens een aantasting van de openbare orde en veiligheid mogelijk wordt gemaakt. In de Opiumwet wordt geen aandacht besteed aan overlast ten gevolge van drugshandel of drugsgebruik. Voorgesteld wordt om deze artikelen weer in de APV op te nemen. 2:74a
Openlijk drugsgebruik -
Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben.