Bijlage 1 - Overzicht overgangsrecht met toelichting
Tekst van het document
Overzicht regelingen die van toepassing of vervallen worden verklaard en het eventuele overgangsrecht
Regeling Vught
Regeling Haaren
die geldend wordt
die vervallen wordt
verklaard voor toegevoegd
verklaard voor
gebied (Helvoirt)
toegevoegd gebied
Voorstel overgangsrecht
Toelichting
(Helvoirt) JEUGD
Verordening Jeugdhulp
Verordening Sociaal
In de Verordening jeugdhulp is in
Tegelijk met de harmonisatievoorstellen
gemeente Vught 2020
Domein 2020 gemeente
artikel 19 tweede lid opgenomen
voor het sociaal domein zullen de nieuwe
Beleidsregels Jeugdhulp en
Haaren
dat een jeugdige en/of ouder
Verordening Jeugdhulp 2021 en nadere
het Besluit Jeugdhulp
Nadere regels Jeugdhulp
recht houdt op een lopende
regels worden vastgesteld. Daarbij zullen
gemeente Vught 2017
gemeente Haaren
voorziening die is verstrekt op
de huidige Vughtse regelingen worden
grond van de Verordening Sociaal
ingetrokken en die van Haaren vervallen
Domein tot de einddatum in de
worden verklaard. Overgangsrecht wordt
beschikking of totdat het besluit
meegenomen bij de vaststelling van de
wordt ingetrokken of beëindigd.
nieuwe Verordening. Voor zover het
Een gedeelte van de
overgangsrecht betreft voor de
(gedelegeerde) regelgeving
beleidsharmonisatie Vught-Haaren is dat
bevindt zich echter in de Nadere
hier toegelicht.
regels jeugdhulp van de gemeente Haaren. In de concept-nadere regels van Vught is daarom, aanvullend hierop, bepaald dat de nadere regels van Haaren van toepassing blijven op besluiten die op die Haarense regeling zijn gebaseerd. WMO
Verordening
Verordening sociaal
Maatschappelijke
domein 2020 gemeente
ingediend vóór 1 april 2021
waarop een besluit wordt genomen welk
Ondersteuning Vught 2020
Haaren
worden nog behandeld
recht van toepassing is. Binnen de Wmo
(bevoegdheid raad)
(bevoegdheid: raad)
volgens het Haarense
zou dit tot ongewenste situaties leiden. Zo
recht.
zou een aanvraag voor huishoudelijke hulp
a. Aanvragen die zijn
Ad a.: in het algemeen bepaalt de datum
1
Inwoners die een bijdrage-
Inwoners die een
worden aangemeld bij een dienstverlener
plichtig inkomen hebben
bijdrage-plichtig inkomen
volgens het Haarense normenkader, maar
onder 110% van het sociaal
hebben onder 120% van
tegen de tijd dat het formele besluit valt
minimum krijgen geen
het sociaal minimum
(als de hulp een aanvang neemt) zou dan
eigen bijdrage opgelegd.
krijgen geen eigen
het Vughtse normenkader van toepassing
bijdrage opgelegd.
zijn. Ook bij bijv. een woningaanpassing gelden lange doorlooptermijnen. Daarom wordt hier voorgesteld de aanvraag-datum als bepalend te zien. Daarmee blijft het voor dienstverleners werkbaar. De verschillen tussen de normenkaders zijn overigens voor burgers veelal beperkt(bijv. 10 minuten per week aan huishoudelijke hulp), maar voor dienstverleners vaak wel b. Inwoners die een
relevant.
bijdrageplichtig inkomen hebben tussen 110% en
Ad b. Het CAK voert deze regeling uit. Het
120% van het sociaal
CAK kent alleen codes voor een hele
minimum krijgen geen
gemeente, en maakt geen verschil naar
eigen bijdrage opgelegd
bijv. postcodegebied. Voor alle inwoners
(abonnementstarief van €
van Helvoirt die op 31 december 2020
19,00 per maand), zolang
vrijgesteld waren van een eigen bijdrage
de huidige indicatie voor
is een individuele vrijstelling geregeld. Het
een maatwerkvoorziening
betrof 64 inwoners.
loopt. Dit geldt voor
Voor diegenen die tussen 1 januari en 1
bestaande gevallen. Bij
april 2021 een aanvraag indienen wordt
een nieuw besluit wordt de
door het CAK de Vughtse regelgeving
herziene bijdrage-regeling
toegepast. Dit treft vermoedelijk heel
toegepast.
weinig personen: het merendeel van de aanvragers met een vrijstelling heeft een inkomen lager dan 110% van het sociaal minimum. Zodra iemand met een inkomen tussen 110-120% van het sociaal minimum zich meldt, kan een individuele vrijstelling worden verleend.
PARTICIPATIEWET
2
Verordening individuele
Verordening Sociaal
inkomenstoeslag
Domein gemeente
doelgroep dan de regeling van Haaren.
Participatiewet Vught 2015
Haaren 2020
Vught: 110% van het wettelijk
(bevoegdheid raad)
(bevoegdheid raad)
minimumloon is in 2021 € 1.853,28.
n.v.t.
De regeling van Vught bereikt een grotere
Haaren: Het sociaal minimum is mede Voor wie: inkomen mag
afhankelijk van de gezinssituatie. 120%
gedurende 36 maanden
Voor wie: inkomen mag
van het sociaal minimum voor de meest
niet uitkomen boven 110%
gedurende 36 maanden
voorkomende situaties is: alleenstaanden
van het wettelijke
niet boven 120% van de
€ 1.290,53, gehuwden € 1.876,01.
minimumloon.
bijstandsnorm uitkomen.
De verschillen in de uitgekeerde bedragen
Bedragen:
Bedragen:
variëren van € 3,- tot maximaal € 9.- (per
Alleenstaande € 414,-
Alleenstaande € 417,-
jaar).
Alleenstaande ouder €
Alleenstaande ouder €
528,-
537,-
In 2020 kregen 7 inwoners in Haaren een
Gehuwden € 589,-1
Gehuwden € 596
individuele inkomenstoeslag toegekend. De verschillen zijn dusdanig klein, dat een overgangsregeling niet wordt toegepast. Toepassing van de Vughtse regeling maakt de toeslag voor meer inwoners bereikbaar. Aanvragen die vóór 1 april worden ingediend, kunnen in overleg met de aanvrager worden aangehouden tot na die datum, zodat ze onder de ruimere Vughtse regeling vallen.
Verordening tegenprestatie
Verordening Sociaal
Alle gevallen die op het moment
Bestaande rechten worden hiermee
Participatiewet Vught 2015
Domein 2020 gemeente
van de inwerkingtreding van de
gerespecteerd.
(bevoegdheid raad)
Haaren (onderdeel 3.4)
Vughtse verordening al een
(bevoegdheid raad)
verplichting tot het verrichten van een tegenprestatie hebben
Uitgebreider dan
opgelegd gekregen op grond van
verordening Vught. O.a.
de Haarense verordening, houden
handhaving al mogelijk
het recht om twee maanden zelf
1 De bedragen, die zijn opgenomen in de verordening, zijn de afgelopen jaren geïndexeerd. Vandaar de afwijking tov de tekst van de verordening. De hier opgenomen bedragen gelden voor 2020, en zijn daarmee vergelijkbaar met
de bedragen van Haaren (ook 2020).
3
indien maximale termijn
de tegenprestatie-plek te zoeken.
tegenprestatie niet bereikt is, mogelijkheid om vrijwillige tegenprestatie te verrichten als maximale termijn bereikt is, mogelijkheid om 2 maanden lang zelf plek te zoeken.
Re-integratieverordening
Verordening Sociaal
Besluiten die genomen zijn op
Er is hier geen wezenlijk verschil. In de
Vught 2018
Domein 2020 gemeente
grond van de bepalingen in
uitvoering wordt dit praktisch geregeld in
(bevoegdheid raad)
Haaren (onderdelen 3.1
hoofdstuk 3 van de Verordening
overleg met de partners, zoals de WSD.
tot en met 3.3)
Sociaal Domein 2020 blijven van
(bevoegdheid raad)
kracht tot de in de beschikking genoemde einddatum.
Handhavingsverordening
Verordening Sociaal
Handhavingsprocedures die zijn
Participatiewet, IOAW,
Domein 2020 gemeente
ingezet op grond van Haarense
IOAZ en Bbz Vught 2018
Haaren (hoofdstuk 8)
regelgeving, worden onder deze
(bevoegdheid raad)
(bevoegdheid raad)
regelgeving voortgezet.
Afstemmingsverordening
Verordening Sociaal
De Afstemmingsverordening gaat niet
Participatiewet, IOAW en
Domein 2020 gemeente
over besluiten op aanvraag, maar over
IOAZ Vught 2018
Haaren (hoofdstuk 8)
ambtshalve besluiten tot het nemen van
(bevoegdheid raad)
(bevoegdheid raad)
maatregelen (zoals verlaging uitkeringen).
Uitvoeringsplan
De lopende besluiten van Haaren blijven
Hoogwaardige
gelden. Bezwaarschriften gericht tegen
handhaving 2011
een besluit op grond van hoofdstuk 8 van
(bevoegdheid college)
de Verordening Sociaal Domein 2020
gemeente Haaren worden afgehandeld NB: het Uitvoeringsplan
met inachtneming van die verordening.
richt zich vooral op de wijze van uitvoering (formulieren, gesprekken e.d.) en is gebaseerd op verouderde regelgeving en daarmee achterhaald. Het is wel gepubliceerd,
4
en moet ook worden ingetrokken.
Verordening individuele
Verordening Sociaal
studietoeslag
domein 2020 gemeente
wordt ook geen gebruik gemaakt van deze
Participatiewet Vught 2015
Haaren
regeling.
(bevoegdheid raad)
(bevoegdheid raad)
n.v.t.
Geen relevante verschillen. In Haaren
MINIMAREGELINGEN EN SCHULDHULPVERLENING Verordening bijdrage in
Kwijtscheldingsbeleid
kosten Afvalstoffenheffing,
gemeente Haaren
waarvan één een vangnetregeling is. In
Onroerende Zaakbelasting
(bevoegdheid raad)
Haaren is er een kwijtscheldingspraktijk,
n.v.t.
In Vught gaat het om twee regelingen,
en Rioolheffing gemeente
die niet volledig is vastgesteld en
Vught, Verordening
gepubliceerd. In de praktijk bestaan er
kwijtschelding
kleine verschillen tussen het aantal
Afvalstoffenheffing,
ledigingen dat voor vergoeding in
Onroerende Zaakbelasting
aanmerking komt.
en Rioolheffing gemeente
De kwijtscheldingsregelingen lopen bij
Vught
voorkeur gelijk op met het belastingjaar,
(bevoegdheid raad)
omdat het anders praktisch niet uitvoerbaar is. Daarom is gekozen voor terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 voor de regelgeving rondom kwijtschelding. Het betreft hier overigens weinig inwoners. De betrokkenen zijn over de gevolgen geïnformeerd en kunnen hiermee rekening houden. In de vangnetregeling van Vught staat een hardheidsclausule. Wanneer in een situatie strikte toepassing van de regeling onevenredig nadelig is, kan het college van de regeling afwijken.
PEUTEROPVANG EN VVE Regeling Tegemoetkoming
Verordening
-Ouders in Helvoirt waarvan het
Op 31 december 2020 maakten 3 peuters
voor peuteropvang en
tegemoetkoming
kind al op de peuteropvang zit
gebruik van de peuteropvang in Helvoirt.
5
voorschoolse educatie
peuteropvang gemeente
houden tot 31 augustus 2021 het
Twee van deze peuters worden vier jaar
gemeente Vught 2021
Haaren
recht op de hogere vergoeding
vóór 1 april 2021 en gaan dan naar de
(bevoegdheid raad)
(bevoegdheid raad)
van het gehele maximale fiscale
basisschool. Zij blijven vallen onder het
uurtarief; daarna krijgen zij de
Haarense recht.
Vughtse regeling en gaan zij een
De ouders van de derde peuter gaan vanaf
-uitgangspunt: fiscale maximumuurtarief, minus
-vergoeding van het
inkomensafhankelijke
1 september een inkomensafhankelijke
inkomensafhankelijke
fiscale maximale
ouderbijdrage betalen.
ouderbijdrage betalen.
ouderbijdrage
uurtarief, geen
Met organisatie en ouders wordt
-VVE, met formele VVE-
inkomensafhankelijke
afgesproken, wanneer de tegemoetkoming
locaties (als vereiste)
ouderbijdrage
zal worden gefactureerd door de
-geen formele VVE-
- kinderen met een VVE-indicatie
-uitbetaling
locaties, wel optie van 3-
in Helvoirt kunnen gebruik maken
tegemoetkoming op
4 dagdelen peuteropvang
van een kinderopvangorganisatie
De kinderopvangorganisatie die nu
factuurbasis aan
-uitbetaling
die wel een gecertificeerd
peuteropvang biedt in Helvoirt werkt met
kinderopvangorganisatie
tegemoetkoming aan
programma gebruikt, maar nog
een gecertificeerd VVE-programma, maar
ouders, die zelf
niet is opgenomen in het
is nog niet opgenomen als VVE-locatie in
verrekenen met
Landelijk Register (tot uiterlijk 1
het Landelijk Register Kinderopvang. Dit
kinderopvangorganisatie
oktober 2021)
gebeurt in de 2e helft van 2021. Door de
kinderopvangorganisatie (maatwerk).
overgangsbepaling op te nemen, hoeven -met de betrokken ouders en de
Helvoirtse peuters met een VVE-indicatie
kinderopvangorganisaties wordt
niet naar Vught, maar kunnen zij in
overlegd vanaf wanneer
Helvoirt blijven. Vanaf 1 oktober 2021 zal
facturering via de
de kinderopvangorganisatie opgenomen
kinderopvangorganisatie gaat
zijn als VVE-locatie in het Landelijk
lopen. Gezien het beperkte aantal
Register Kinderopvang.
peuters (2 op dit moment) is hier maatwerk mogelijk.
6