Bijlage 1 - Overzicht beoordelingen ingediende aanvragen

Bijlage 1 Overzicht beoordeling ingediende aanvragen Drie omroepen hebben zich begin 2020 bij het Commissariaat voor de Media hebben aangemeld voor het verkrijgen van de lokale zendlicentie. Deze omroepen hebben eind april jl. het vastgestelde toetsingskader ontvangen. Hiermee is actief kenbaar gemaakt welke toetsingscriteria gelden bij de beoordeling van de ingediende aanvragen. Uiterlijk 1 juli jl. dienden de omroepen hun definitieve aanvraag te hebben ingediend. Hiermee zijn zij ruim in de gelegenheid gesteld een volledige aanvraag in te dienen die aansluit op het toetsingskader. De informatie die op 1 juli jl.

bekend was, hebben wij beoordeeld. Wij hebben twee aanvragen ontvangen: n van AvuloFM (hierna: Avulo) en n van stichting VOS (hierna: NOVO3/VOS). Deze bijlage geeft inzicht in de beoordeling van de ingediende aanvragen. Alle elementen uit het vastgestelde toetsingskader zijn getoetst. De bevindingen zijn steeds cursief weergegeven. Na elke categorie volgt een schematische weergave van de score per element in die categorie. Hierbij is de volgorde gehanteerd zoals die in het vastgestelde toetsingskader is opgenomen. Het schema wordt telkens afgesloten met de totaalscore in de betreffende categorie. De laatste tabel in deze bijlage geeft per omroep de eindscore per categorie aan.

Categorie 1: Wettelijke eisen 1. De statuten van de lokale omroep voldoen aan de Mediawet 2008. Beide omroepen voldoen hieraan. 2. De aanvrager dient naar het Nederlands recht een rechtspersoon te zijn met volledige bevoegdheid. Beide omroepen voldoen hieraan. 3._De aanvrager heeft als doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente Vught leven. Beide omroepen voldoen hieraan. 4. De aanvrager heeft een representatief programmabeleidbepalend orgaan (PBO) voor het media aanbod.

Beide omroepen voldoen hieraan. Het PBO is in beide gevallen representatiefin de zin dat meerdere doelgroepen zijn vertegenwoordigd.

Onderdeel 1 Statuten

Avulo +

NOVO3/VOS +

2 Rechtspersoon 3 Lokale afstemming

+ +

+ +

4 PBO

+

+

Totaal

+

+

Conclusie wettelijke eisen Beide omroepen scoren in deze categorie gelijk en voldoen aan de wettelijke eisen.

Bijlage 1: overzicht beoordeling ingediende aanvragen

Categorie 2: Gemeentelijke toets op de representativiteit van het PBO 5. Het PBO heeft leden uit alle drie de dorpen. NOVO3/VOS voldoet hieraan. Bij Avulo is dit niet te beoordelen, omdat de in het toetsingskader gevraagde gegevens niet zijn overlegd. 6. Het PBO vertegenwoordigt minimaal de volgende stromingen: onderwijs, sport, cultuur, ouderen, ondernemers, minderheden en geestelijke stromingen. Beide omroepen voldoen hieraan. We merken wel op dat Avulo een summiere bezetting heeft en de leden meerdere doelgroepen vertegenwoordigen. Op zich is dit geen minpunt, maar Avulo heeft geen toelichting op persoonsniveau overlegd, zoals in het toetsingskader is gevraagd. Hierdoor hebben we geen goed beeld van de achtergrond van de leden en is een beoordeling minder goed te maken. Verder is het PBO van Avulo grotendeels gelijk aan het PBO waarvan de raad eerder ( 8 oktober 2020) heeft uitgesproken dat het niet representatief is.

7. _De leden van het PBO hebben geen conflicterende belangen en zijn geen zittende lokale politici in de gemeente Vught. Bij het PBO van NOVO3/VOS kunnen we uit de beschrijvingen opmaken dat er voor zover bekend bij de leden van het PBO geen conflicterende belangen zijn. Bij Avulo is dat wegens het ontbreken van een omschrijving, zoals gevraagd in het toetsingskader, niet uit de stukken op te maken. Van beide PBO's kunnen we uit eigen waarneming constateren dat de leden geen zittend raadslid zijn.

Onderdeel 5 Leden uit drie dorpen

Avulo -

NOVO3/VOS +

6 Aantal stromingen 7 Geen conflicterende belangen

+ -

+ +

Totaal

-

+

Conclusie gemeentelijke toets representativiteit PBO NOVO3/VOS scoort in deze categorie beter dan Avulo.

Categorie 3: Gemeentelijke toets op de gemeentelijke visie lokale media instelling 8. Toegankelijkheid: de omroep spreekt een breed publiek aan middels een zo multimediaal mogelijk pakket van radio, televisie en internet/sociale media. NOVO3/VOS beschrijft uitgebreid hoe zij welke media wil inzetten om informatie op te halen en te verspreiden. Het is aannemelijk dat NOWO3/VOS dit ook kan waarmaken, omdat NOVO3 dit, met uitzondering van tv-beelden, dagelijks al in praktijk brengt. Avulo geeft wel het ambitieniveau aan, maar hierbij is gerede twijfel of dir ook in de praktijk gebracht kan worden. Avulo mist hiervoor op dit moment de noodzakelijke mankracht, ondanks pogingen deze op sterkte te krijgen. Hierop wordt in de plannen geen perspectief geboden. 9. Diversiteit: de omroep zet een divers en breed aanbod van informatie, cultuur, educatie en amusement neer.

Op basis van de huidige praktijk en de ingediende toekomstplannen (pet diverse scenario s) is aan te nemen dat beide omroepen hieraan in beginsel invulling kunnen geven. Door het grote aantal vrijwilligers zal NOVO3/VOS hier makkelijker aan kunnen voldoen dan Avulo.

Bijlage 1: overzicht beoordeling ingediende aanvragen

10. Lokaal: de omroep is geworteld in de drie dorpen, met voldoende lokale vrijwilligers en richt zich op lokale onderwerpen. Beide omroepen geven er nu al blijk van dat zij voldoende binding hebben met de drie dorpen en richten

zich op lokale onderwerpen. NOVO3/VOS beschikt ook over voldoende lokale vrijwilligers. Bij Avulo is er gerede twijfel hierover. Wij zijn van mening dat zonder voldoende lokale vrijwilligers de lokale

worteling niet tot stand kan worden gebracht. 11. Realistisch: de omroep overlegt een organisatorisch en financieel realistisch plan, op basis waarvan kan worden verwacht dat de omroep de komende vijf jaar adequaat en op stabiele wijze invulling kan geven aan de visie op de lokale omroep. Het plan van Avulo blijft op dit punt achter bij het plan van NOVO3/VOS. Het plan van Avulo

vinden wij niet realistisch, omdat er geen vooruitzichten worden gegeven die de huidige organisatie naar een hoger plan tillen. Het gebrek aan voldoende gekwalificeerde vrijwilligers (zoals het bestuur van Avulo in

najaar 2020 als probleem benoemt) weegt hierbij zwaar. De plannen van NOWO3/VOS ogen gedegen en worden gestaafd aan de huidige praktijk. Het uitgangspunt voor de gemeentelijke bijdrage is het rijksnormbedrag maal het aantal huishoudens in

Vught en niet een kostendekkende subsidie. Beide omroepen geven aan niet alle plannen te kunnen uitvoeren binnen deze middelen, waarbij het tekort bij Avulo het grootst is. Wij gaan na toekenning van

de zendlicentie in overleg met de nieuwe zendgemachtigde over wat wel en niet kan. Wij constateren op basis van de ingediende aanvragen dat het mogelijk moet zijn een voldoende toereikend media aanbod neer

te zetten, ook als enkel wordt aangesloten bij het rijksnormbedrag.

Onderdeel

Avulo

NOVO3/VOS

9 Diversiteit

+/-

+

10 Lokaal geworteld 11 Realistisch plan

-

+ +

Totaal

-

+

8 Toegankelijk voor breed publiek

+/-

+

Conclusie Gemeentelijke toets op de gemeentelijke visie lokale media instelling NOVO3/VOS scoort in deze categorie beter dan Avulo.

Categorie 4: Aanvullende gemeentelijke wensen 12. Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt of mensen met een beperking een plek in de organisatie bieden (inclusiviteit). Hierbij valt te denken aan mensen met een fysieke beperking, blinden en slechtzienden, doven of slechthorenden, mensen met een verstandelijke beperking en burgers met een psychische handicap. Beide omroepen geven aan hier naar te willen kijken hoe dit mogelijk te maken, maar zijn onvoldoende concreet in hum aanbod om dit element goed te beoordelen. 13. Samenwerking met andere organisaties in de gemeente Vught.

Van beide omroepen achten wij de geschetste (toekomstige) samemwerkingsverbanden re el. 14, Ruimte bieden aan (reeds actieve) programmamakers/vrijwilligers uit de gemeente buiten de eigen organisatie. Uit de stukken blijkt nier dat de omroepen hier speciaal aandacht voor hebben.

Bijlage 1: overzicht beoordeling ingediende aanvragen

15. Een vrijwilligersbeleid waarin o.a. wordt beschreven wat van vrijwilligers wordt verwacht en hoe de organisatie vrijwilligers ondersteunt in hun ontplooiing voor het uitoefenen van hun taak bij de omroep. Beide omroepen hebben vrijwilligersbeleid. 16. Een visie op hoe de omroep samen met de gemeente kan vormgeven aan meer en betere burgerparticipatie bij het gemeentelijk beleid en bestuurlijke vernieuwing. Beide omroepen geven aan hierover met de gemeente in overleg te willen treden. 17. Stageplaatsen bieden voor leerlingen van het Maurick College en andere scholen in de omgeving. Beide omroepen voldoen hieraan. Avulo heeft hier een voordeel want zij heeft al meerdere jaren ervaring met stageplaatsen voor leerlingen in het voortgezet en middelbaar onderwijs en de begeleiding daarvan.

Onderdeel 12 Inclusiviteit

Avulo -

NOVO3/VOS -

13 Samenwerking 14 Ruimte bieden aan externe programmamakers 15 Vrijwilligersbeleid 16 Samenwerking gemeente 17 Stageplaatsen

+ + + +

+ + + +/-

Totaal

+

+

Conclusie aanvullende gemeentelijke wensen Beide omroepen scoren in deze categorie gelijk.

Eindscore per categorie uit het toetsingskader De aanvragen zijn getoetst aan het wettelijk kader en het aanvullend gemeentelijk kader. Samen vormen deze het vastgestelde toetsingskader. Op basis van de toetsing blijkt dat beide omroepen gelijk scoren op het wettelijk kader en daarmee voldoen aan de wettelijke eisen. Binnen het aanvullend gemeentelijk kader is verschillend gescoord. NOVO3/VOS scoort hier hoger op representativiteit van het PBO, net als op de toets op de gemeentelijke visie lokale media instelling. Bij de laatste categorie van het gemeentelijk kader, de aanvullende gemeentelijke wensen, is de score gelijk. Hieronder is dit schematisch weergegeven.

Onderdeel

Avulo

NOVO3/VOS

Gemeentelijke toets op de representativiteit van het PBO

_

+

Gemeentelijke toets op de visie Aanvullende gemeentelijke wensen

+

+ +

Wettelijke eisen

Bijlage 1: overzicht beoordeling ingediende aanvragen

+

+