39. Regionaal Team Leerplichtzaken - Jaarverslag Leerplicht en RMC 2020-2021

Jaarverslag Leerplicht en RMC 2020-2021

t/m 2020

Inleiding Voor u ligt het jaarverslag van het Regionaal Team Leerplicht RTL over het schooljaar 2020-2021. Met dit jaarverslag nemen wij u mee in het werk van het RTL en geven wij verantwoording van de taken zoals we die hebben uitgevoerd en voldoen we aan de wettelijke verplichting de gemeenteraad te informeren. Schooljaar 2020-2021 werd net als het schooljaar hiervoor, grotendeels beheerst door de gevolgen van Covid-19. Dit is ook terug te zien in de behandelde casussen. Daarnaast heeft de ontvlechting van de gemeente Haaren een verandering gebracht in het werkgebied en bereik van het RTL. In dit verslag wordt hier apart op teruggekomen.

Aantal leerlingen Vanaf hun vijfde jaar moeten kinderen in Nederland verplicht naar school. Tot zij zestien jaar zijn, geldt de Leerplichtwet. In de praktijk gaan de meeste kinderen al naar school als zij vier zijn. In 2020 - 2021 hadden de vier gemeenten de zorg voor de volgende aantallen leerplichtige kinderen:

Boxtel

Sint-Michielsgestel

Haaren

948

996

380

1.057

1.492 2.475

8281

3.640 1.933

4406

4.150

10043

334 684

726

4-jarigen (niet leerplich�g)

267

Leerplich�g (5 t/m 16 jaar)

Vught

487

Kwalifica�eplich�g (17 jaar)

3.699 2.685

711

Bovenleerplich�g (18 t/m 22 jaar)

8156

3.468

462 593

Geen doelgroep meer

Regionaal team leerplicht Het RTL voert op grond van een dienstverleningsovereenkomst de leerplicht- en RMC-taken uit voor de gemeenten Boxtel, Haaren (t/m 31-12-2020), Sint-Michielsgestel en Vught. Het RTL is onderdeel van Team Jeugd van Mijn Gemeente Dichtbij, waarbij de consulenten plaats hebben in de wijkteams. Door de korte lijnen zijn leerlingen eerder en breder in beeld en kan door de samenwerking hulpverlening sneller en adequater worden ingezet, waardoor verzuim zo kort mogelijk duurt.

Leerplicht en kwalificatieplicht Een kind is volledig leerplichtig vanaf de eerste schooldag van de maand, volgend op de 5e verjaardag tot aan het einde van het schooljaar waarin het kind 16 jaar wordt. Daarna geldt tot de kwalificatieplicht tot een kind een startkwalificatie (een diploma HAVO, VWO of MBO-2) heeft behaald of 18 jaar wordt. Jongeren in het voortgezet speciaal onderwijs (vso) die een uitstroomprofiel dagbesteding of arbeid volgen, zijn niet kwalificatieplichtig.

Relatief verzuim Is een leerling wel ingeschreven, maar komt hij niet naar school dan is er sprake van relatief verzuim. Relatief verzuim wordt onderverdeeld in signaalverzuim, licht verzuim en luxeverzuim. Verzuimt een leerling in vier weken tijd zestien les- en/of praktijk- uren, dan is de school verplicht dit te melden bij Leerplicht. Signaalverzuim Is een leerling vaak te laat of verzuimt hij of zij regelmatig, dan heet dit signaalverzuim. Het verzuim is dan een signaal dat er sprake is van dieperliggende problemen. Zo’n signaal is belangrijk: hoe eerder we in actie komen, hoe beter we relatief verzuim – en daarmee wellicht voortijdig schoolverlaten – kunnen voorkomen.

Schoolverzuim

%

Licht verzuim Is het verzuim minder dan zestien uur per vier weken dan valt dit onder licht verzuim. Het melden van licht verzuim is niet verplicht, maar wel wenselijk.

Ook wie zeer moeilijk leert, een verstandelijke en/of fysieke beperking heeft of een getuigschrift of een diploma heeft van de praktijkschool, kan vrijgesteld worden van de kwalificatieplicht. Zowel leerplichtige aIs kwalificatieplichtige leerlingen tot 18 jaar vallen onder de Leerlichtwet en dus ook onder het toezicht van de consulenten leerplicht. De leerlingen van 18 – 23 jaar vallen onder het toezicht van het RMC.

x

in soorten

Luxeverzuim Is een leerling zonder toestemming van de schooldirectie / leerplichtambtenaar met verlof buiten vastgestelde schoolvakanties, dan heet dit luxeverzuim.

Absoluut verzuim

Is een leerplichtige of kwalificatie-plichtige leerling niet ingeschreven bij een school, dan is dat absoluut verzuim. Ziekteverzuim Ziekteverzuim is geoorloofd verzuim: een leerling kan om medische redenen niet naar school gaan. Vaak ziek zijn vormt echter een risico voor de schoolloopbaan en kan duiden op andere problemen. Het is van groot belang dat scholen verdacht of veelvuldig ziekteverzuim tijdig melden, zowel bij de GGD-arts als bij de leerplichtambtenaar. Ook bij ziekteverzuim is een gezamenlijke aanpak met leerling, ouders, school en andere betrokkenen belangrijk om het verzuim zoveel mogelijk te beperken.

MAS Wat is RMC?

(Regionale Meld- en Coördinatiefunctie) RMC richt zich op jongeren van 18 tot 23 zonder startkwalificatie. De RMC-consulent heeft deze jongeren in beeld en activeert en begeleidt ze om weer terug te gaan naar school. Hierbij wordt nauw samengewerkt met de afdelingen Participatie van de vier gemeenten en met de Jongerenacademie, WSD en re-integratiebedrijven.

D

ipl

om

a

Het RTL werkt volgens de Methodische Aanpak Schoolverzuim, kortweg MAS. Deze landelijk geldende aanpak is ontwikkeld door de ketenpartners Ingrado, Stichting Halt, het Openbaar Ministerie (OM) en de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) hebben – in samenspraak met het ministerie van J&V. De visie achter de MAS: • Het doel van de aanpak is terug-/toeleiding naar een passend onderwijsprogramma • Vroegtijdige inzet van (jeugd)hulp bij verzuim staat voorop • Ketensamenwerking draagt bij aan een effectieve aanpak van schoolverzuim • De aanpak is licht waar het kan en zwaar(der) waar het nodig is, maatwerk dus

Vrijstellingen

5

23

In de RTL-gemeenten zijn het afgelopen schooljaar 58 vrijstellingen verleend. Ouders kunnen op verschillende gronden een beroep doen op de inschrijvingsplicht op een school/instelling: op grond van een lichamelijke of psychische ongeschiktheid, op grond van bezwaren tegen de richting van de school (godsdienst of levensovertuiging), in geval van onderwijs in het buitenland of als een leerling op een andere manier onderwijs krijgt.

Cijfers en feiten

Resultaten aanval op de uitval (terugdringen aantal vsv-ers) Boxtel

Het afgelopen schooljaar is het totaal aantal meldingen absoluut verzuim gedaald. Er zijn 113 meldingen in behandeling genomen tegen 126 in het vorig schooljaar. De oorzaak van deze daling ligt vooral in de toegenomen samenwerking met de andere disciplines in het sociaal domein en in het feit dat we meer aandacht schenken aan preventie.

Sint-Michielsgestel 1,70 %

1,77%

Totaal verzuim alle gemeenten

2019-2020

2020-2021

1298

2019-2020

1316

2018-2019

26

1,43 %

1,44 % 2018-2019

Deze cijfers en percentages worden verstrekt door het Ministerie van OCW. Met ingang van het schooljaar 2018-2019 verstrekt het ministerie geen aantallen meer, alleen nog de percentages.

2 30

2019-2020

2018-2019

Resultaten RMC 6

0,96 %

1,19 %

2019-2020

2018-2019

Vught

1131

2017-2018

845

153

30

27%

Gedetineerd

37%

387 29%

2019

26%

sges

149 10%

tel Haa

re n

t-

n

iel

20 0 2

Si

ch

i

Verhuisd

376

-M

Volgt weer onderwijs

Sint

Startkwalificatie behaald

551

20 9 1

ZZP-er Suwi 5 Uitkering

2018

498 38%

Boxtel

394

xtel Bo

Suwi 1 geen inkomen en/of shool / werk

t

326 39%

lsg e stel

34%

223

23%

chie

286

20 1 2

300 Mi

2020

l xte Bo

23+ (geen doelgroep meer)

Vu gh

Suwi 3> 300 euro p.m.

Sin

27%

ste

l

6

Vugh t

26

Aantal behandelzaken per gemeente

3

Vug ht

24

t- M ic h iels g e

Lorem ipsum

Soorten casussen per gemeente

Boxtel

Sint-Michielsgestel

110 139

RMC

131 20 12

27 27

Zorg

5

15 16

227 81 69

72

28 9 6

47 38

17

14 23

8

11

19

232 252

58

11 18

11

41

Vrijstelling

38

21

23

Totaal

68 63

54 50

50 39

Informatie en Advies

Vught

19

72

11

49 35

17

55

3

3

Verlof

1

2

Vervangende lpl.

2

3 129

Verzuim 18+

62

108

Relatief verzuim

164 182

0

50

150

200

0

2018-2019

30

90

120

2019-2020

150

346 402

0

36 31

50

508

328

121

9 60

128 187

139

13

100

196

125

23 23

53

18

74 113

79

395

134

110

79

31

5

132

60

128

Absoluut verzuim

3

112 85

40 100

150

200

0

100

200

300

400

500

600

2020-2021

Uit het overzicht blijkt dat er het afgelopen schooljaar een afname was van het aantal meldingen relatief verzuim. Dit valt de verklaren doordat de scholen gesloten zijn geweest en er veel online onderwijs is gegeven. Hierdoor werd de norm voor het doen van een verzuimmelding minder vaak bereikt. Daarentegen werden er wel meer meldingen gedaan, omdat er zorgen waren rondom het (beginnend) verzuim. Vaak werd bij deze meldingen samengewerkt met de GGD. Het grotere aantal verzuimdossiers van leerlingen ouder dan 18 is ook opvallend. Wij denken dat de maatregelen rond Covid-19 hier een aandeel in heeft. Veel leerlingen hebben de afgelopen schooljaren een opleidingskeuze moeten maken zonder dat ze een goed beeld hadden van de inhoud, doordat opendagen en meeloopdagen geen doorgang vonden. Soms valt de keuze tegen, met verzuim en uitval als gevolg.

Wat ons bezig hield •

• •

•

Covid-19 zorgde wederom voor een bijzonder schooljaar. De combinatie van online onderwijs en soms gedeeltelijk open zijn, bezorgde scholen veel uitdagingen. Dit had ook gevolgen voor de manier waarop er werd omgegaan met verzuim. Het RTL heeft veel advies gegeven en had een consulterende rol. Er werd duidelijk minder beroep gedaan op de handhaving. Pas nadat de scholen weer volledig open waren namen de gebruikelijke meldingen weer toe. Ontvlechting gemeente Haaren. Vanaf 2021 is de gemeente Haaren opgedeeld en niet meer als geheel het werkgebied voor het RTL. Ongeveer een kwart van de leerlingen is nu inwoner van Tilburg of Oisterwijk. Er is een goede overdracht geweest met de collega’s daar en het RTL heeft geen resterende taken Uitbreiding formatie. De laatste jaren signaleerde het RTL een verande-

•

rende caseload. Scholen gingen vaker en beter melden waardoor er een toename was van het aantal dossiers. Ook vroegen de dossiers meer tijd doordat de problematiek achter het verzuim verzwaarde. In 2021 is daarom toegestemd in een uitbreiding van 0.6 fte vanaf juni. Hierdoor is de werkdruk afgenomen en heeft het team de mogelijkheid om preventiever te werk te gaan en eerder en beter in te grijpen, waardoor het verzuim korter kan duren. Ook kan er meer aandacht gegeven worden aan RMC. Bijscholing voor verbeterde samenwerking en versterking vakmanschap. Vanuit de wijkteams volgden we bijscholing over Oplossingsgericht Werken om meer integraal te gaan werken. Daarnaast hebben we een start gemaakt met intervisie-bijeenkomsten. Vanaf volgend schooljaar wordt er vanuit de organisatie intervisie geïntroduceerd met de wijkteams. Hierdoor hebben we onze eigen intervisie vooralsnog in de ijskast gezet.

Vooruitblik •

•

•

Intensivering contact basisscholen. Aan het einde van schooljaar 20202021 heeft het RTL een enquête gehouden onder de basisschooldirecteuren. Met een soort van menukaart konden zij aangeven hoe zij het contact met hun consulent leerplicht wilde vormgeven. Met deze manier van maatwerk hoopt het RTL scholen beter te kunnen bedienen, de lijnen korter te maken en zichtbaarder te worden op de scholen. Dilemmamanager. Om de taken van het RMC beter te kunnen uitvoeren, gaat het RTL werken met de Dilemmamanager. Door gebruik te maken van dit systeem kan beter bepaald worden waar de krachten en hulpvragen liggen van een jongere, zodat zij gerichter begeleid kunnen worden richting een opleiding of werkplek. 2021-2022 lijkt weer een normaal schooljaar te worden. Met de uitbreiding van het team gaat het RTL met veel vertrouwen uitvoer kunnen geven aan deze plannen die gemaakt zijn.