11. Beleid Bibob 2021

ven Datum

14 september 2021

Onderwerp

Beleid Bibob 2021 Z21 - 241243

Zaakn ummer Documentnr.

UIT/21 - 449940

Inleiding In de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) is geregeld dat een vergunning kan worden geweigerd of ingetrokken als er vrees is dat de betrokkene de vergunning gebruikt of gaat gebruiken voor het plegen van strafbare feiten of om criminele voordelen te benutten. Daarnaast kan het Bibob-instrument worden toegepast bij vastgoedtransacties en aanbestedingen.

Voorgeschiedenis In 2014 hebben de gemeenten Vught en Haaren beide beleidsregels voor de toepassing van de Wet Bibob vastgesteld. Hierin stond aangegeven in welke gevallen de instrumenten uit de Wet Bibob werden toegepast.

Inhoudelijk De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders hebben een nieuw Bibob beleid vastgesteld zodat er één beleidsregel is voor de hele gemeente Vught. Ook is het beleid op enkele punten geactualiseerd. Bij het opstellen van de nieuwe beleidsregel is de samenwerking gezocht met het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) en enkele andere gemeenten uit de regio. Hierbij hebben enkele overleggen plaatsgevonden over het formuleren van een nieuw Bibob beleid en is een model beleid van het RIEC doorgenomen en besproken. Hierdoor kon kennis en ervaring met betrekking tot de toepassing van de Wet Bibob worden gedeeld, zodat dit kon worden meegenomen bij de vaststelling van dit nieuwe Bibob beleid. Bij de vaststelling van het nieuwe beleid hebben gemeenten gebruik gemaakt van het zelfde model beleid van het RIEC. Gemeenten kunnen daarbij zelf kiezen of ze hier nog veranderingen op aan willen brengen, maar uit de overleggen bleek dat er niet veel verschillen zaten tussen de gemeenten. Doordat de gemeenten met hetzelfde model beleid werken zijn veel bepalingen hetzelfde en dit vergroot ook de mogelijkheid tot samenwerking en uniformiteit in de beoordeling van Bibob zaken.

Standpunt/ Besluit college van B en W Bij het opstellen van de nieuwe beleidsregels is het model beleid van het RIEC als uitgangspunt gebruikt. Het grote verschil in het nieuwe beleid ten opzichte van het model van het RIEC zit in het benoemen van risico categorieën en -gebieden waarbij een toetsing wordt toegepast of kan worden toegepast. Het model van het RIEC stelt bijvoorbeeld voor om een Bibob-onderzoek uit te voeren bij alle omgevingsvergunningen in de genoemde risicocategorieën. In het huidige Bibob

1/3

wc l beleid krijgen omgevingsvergunningen met een bouwsom vanaf€ 500.000.- een Bibobonderzoek. Het volgen van het model beleid van het RIEC zou inhouden dat alle omgevingsvergunningen, hoe klein ook, van bijvoorbeeld kappers, horeca en autohandelaars altijd een Bibob-onderzoek zouden krijgen. Dit lijkt nogal vergaand waardoor er is gezocht naar een tussenoplossing. Het college heeft besloten om hier een op een andere manier mee om te gaan, namelijk: Voor de activiteit bouwen is een splitsing gemaakt: o Alle aanvragen vanaf€ 500.000 o Bij risicogebieden en/ of categorieën vanaf€ 100.000. Bij de omgevingsvergunningen die nodig zijn voor de activiteit milieu en de beperkte milieutoets is wel aansluiting gezocht bij het model van het RIEC. Hierbij zal dus een Bibob-onderzoek plaatsvinden als ze vallen binnen de genoemde risicocategorieën of -gebieden. Voor nu is in de beleidsregel overigens nog niet voorzien van risicogebieden, maar dat zou kunnen worden toegevoegd indien hier behoefte aan bestaat. In het beleid van Vught was ook opgenomen dat vastgoedtransacties vanaf€ 250.000 een Bibobonderzoek kregen. In het model beleid staat dit drempelbedrag niet en ook in het beleid van Haaren was dit niet opgenomen.

In het vastgestelde beleid is hiervoor geen drempelbedrag opgenomen, maar een 'kan-bepaling' (dit is een bepaling waarbij er beleidsruimte is om al dan niet van een bevoegdheid gebruik te maken), omdat het beter lijkt om per geval te beoordelen of er sprake is van omstandigheden die een Bibob-onderzoek rechtvaardigen. Een drempelbedrag is voor veel situaties niet een heel logische reden om een Bibob-onderzoek uit te voeren. Dit zal eerder afhangen van overige omstandigheden waarbij een 'kan-bepaling' beter aansluit. Hierbij wordt dan op basis van eigen informatie, of van RIEC of OM, bekeken of een Bibob-onderzoek nodig is. Voor het overige is het beleid inhoudelijk niet veel veranderd, maar tekstueel wel verduidelijkt en geharmoniseerd. In de basis geldt nog steeds dat alle horecavergunningen en sommige Wabo vergunningen een Bibob-onderzoek krijgen. Voor het overige betreft het vooral 'kan-bepalingen', omdat voor veel gevallen het namelijk niet mogelijk is om aan de voorkant duidelijk en concreet aan te geven wanneer een Bibob-onderzoek nou wel of niet aan de orde moet zijn. In het nieuwe beleid is verder een bepaling opgenomen over de toepassing bij reeds verleende beschikkingen die nu ontbrak in het beleid van de gemeente Vught.

Mede naar aanleiding van het opstellen en vaststellen van het beleid is contact gezocht met de medewerkers van de gemeente die te maken krijgen met dit onderwerp. Hiermee is het bewustzijn rond dit onderwerp vergroot en hier zal een vervolg aan worden gegeven door een voorlichting over het onderwerp door het RIEC. Hiermee wordt het onderwerp goed onder de aandacht gebracht zodat goed en zorgvuldig invulling wordt gegeven aan de instrumenten uit de WetBibob.

2/3

wc g Burgemeester en wethouders van Vught, de secretaris, de burgemeester,

s. H.C. de Visch Eybergen R.J. van de Mortel

Bijlage(n): Beleidsregel toepassing Bibob voor de gemeente Vught, geldend vanaf 10 april 2014 2. Beleidslijn Bibob 2013 Gemeente Haaren, geldend vanaf 11 maart 2014 3. Model beleid RIEC 4. Beleidsregel Wet Bibob 2021 gemeente Vught 2021 1.

3/3