Zienswijze 3

BEZORGEN met bewiis van ontvangst

Raad van de gemeente Voorst Postbus 9000 7390 HA Twello

Twello, 14 oktober 2021

Geachte leden van de raad,

Het ontwerp bestemmingsplan "Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello" ligt van 16 september t/m 27 oktober ter inzage. Via deze brief dienen wij daartegen tijdig zienswijzen in.

Tegen onderdelen van de invulling van de voorziene ontwikkeling in het gebied hebben wij bezwaren. Die zien met name op de gebiedsindeling en type woningen per locatie, en de verkeersvoorzieningen. Daarop gaan wij verderop nader in. Eerst zetten wij voor u de relevante voorgeschiedenis van de omgeving, in het bijzonder ons perceel, voor u neer.

Voorgeschiedenis, persoonlijk Na een periode van 45 jaar werkzaam te zijn geweest voor ons bedrijf waarbij wij ook 30 jaar gewoond hebben, werd het tijd voor de overdracht van dit bedrijf aan de nieuwe generatie en hebben wij in 2015 een bestaande woning gekocht op een fijne plek aan de noordzijde van Twello: de Kruisweg. De overwegingen voor deze locatie zagen met name op het groenblijvende karakter en de aanwezige landgoederen. Op deze plek hebben wij voor de Ie keer voor onszelf kunnen bouwen voor een nieuwe fase in ons leven: dat wil je zo goed mogelijk doen. Deze woning is in nauw overleg met gemeente ontworpen en afgestemd op de groene omgeving. Wij hebben daarbij gekozen voor een gerenommeerde architect

, die alles in

het kader van de architectuur en de inrichting van de groene ruimte heeft afgestemd met de gemeentearchitect Willem van Oorschot, met de afdeling groen, en ook is in overleg met de gemeente daarvoor een landschapper benaderd.

De oriëntatie van de woning is alzijdig en gericht op de beleving van de prachtige groene omgeving. Alle eisen en wensen van de gemeente voor de invulling en inrichting van het bouwplan hebben wij aanvaard. De bouw is medio 2018 gestart en sinds juni 2019 wonen we op deze plek. Het resultaat ziet er zo uit:

1

/irş-íNW 1;r^.n-wļ»ţf:F' *FŕŞřî* -

ateí^3î

V --g', M V; l.i'

De woning is met passende materialen volledig ingepast in de groene omgeving en is gelegen aan de Kruisweg, een rustige klinkerweg op de rand van het buitengebied.

WVG en vervolg Tijdens de bouw van onze woning, in januari 2019, werden we overvallen door een Wvgbesluit van uw raad. Wij kunnen ons niet aan de indruk onttrekken dat dit ten tijde van afstemming van onze bouwplannen al niet bekend was. Dat plaatst de eisen omtrent inpassing in de groene omgeving wel in een bijzonder daglicht - tenzij daar alsnog rekening mee zal worden gehouden. Daarover later meer.

Voor ons is helder: iedereen moet wonen en de woningbehoefte is groot. Wij hebben rekening gehouden met mogelijkheid van de bouw van enkele woningen tussen onze plek en Kruisweg 8. Het spreekt voor zich dat dergelijke woningen zich aan zouden moeten sluiten bij het karakter van de wijk. Een dergelijke voorziene inpassing volgt ook uit het rapport Wvg1 van oktober 2018 waarin werd aangegeven dat de locatie Kruisvoordeweg als geheel "met name geschikt was voor M-kavels"2 en mogelijk S en L kavels "zouden op bepaalde plekken mogelijk zijn".

In het rapport staat dat als volgt weergegeven:

1 Twello.250 Woningbouwlocaties landschappelijk onderzoek, oktober 2018 2 P. 14 2

9. Kruisvoordeweg Deze locatie (26 hec.) ligt ten noorden van de Rijksstraatweg en ligt relatief dicht bij het centrum van Twello. Het ligt ingesloten door de Kruisvoorderweg, Kruisweg, fįunderenslaan en de Rijksstraatweg. Bij het bekij ļde vorm van het gehele dorp het centrumgebied en het station ļdeze locatie zeer geschikt vŗ, ___ jiame M kavels^Maar ook S-kavels en L-kavels zouden mogelijk op bepaalde plekken goed kunnen en zelfs gewenst kunnen zijn. Een ontspannen setting rekening houdend met de cultuurhistorie, de relatie met de in de nabijheid liggende landgoederen, en met veel ruimte voor wandel- en fietspaden naar het centrum en liet buitengebied, en voldoende afstand tot de Rijksstraatweg i.v.m. de geluidsbelasting zijn hierbij randvoorwaarden.

''fr*

V

, v-, \ t „

‘

y

»

* A

Conclusie:

We adviseren deze locatie nader te onderzoeken op de mogelijkheden voor ontwikkeling van met name M-kavels en mogelijk ook S-kavels en L-kavels, rekening houdend met de hierboven genoemde randvoorwaarden.

Het uitgangspunt voor deze omgeving was dus: M-kavels, in het rapport omschreven als "woningen met een gemiddelde dichtheid van 20 woningen per hectare tussen centrum en buitenrand. De kavelgrootte varieert van 200 m2 tot 500-1000 m2."3

Een dergelijke ruimtelijke invulling past goed in de omgeving en sluit aan bij de manier waarop wij onze woning daar hebben vormgegeven en ingepast. Deze omgeving kan als volgt worden omschreven: de woonomgeving ten noorden van de Rijksstraatweg heeft binnen Twello een duidelijk eigen identiteit met vrijstaande en dubbele woningen.

Na het leggen van het voorkeursrecht is het ruimtelijke ordeningstraject door uw gemeente verder in gang gezet.

Procedure voorbereiding ontwerp bestemmingsplan Digitale inloopavond 25-03-2021

3 P. 2 3

Op 25 maart namen wij deel aan een digitale inloopavond: hier werden de grote lijnen toegelicht met de focus op landschappelijke inpassing. Voor de locatie Kruisakker was een woonveld ingetekend met een ruime groen omzoming (bij benadering zo'n 20 m breed) ook naast onze woning, waarbij in ieder geval bij ons de verwachting was dat de invulling van deze locatie zorgvuldig zou worden afgestemd op de woning van ons en de omgeving /karakteristieken van deze bestaande wijk. Tijdens de inloopavond waren er vele vragen van aanwezigen ten aanzien van het type bebouwing + het programma per deellocatie. Die konden nog niet worden beantwoord worden. Dit aspect was nog niet bekend en zou in de volgende stap, namelijk in het ontwerpbestemmingsplan worden uitgewerkt: daarmee ging de gemeente zich pas na deze avond bezig houden.

Omdat duidelijk werd aangegeven dat de invulling per deellocatie nog open stond, en tijdens de inloopavond nadrukkelijk werd verzocht om vroegtijdig opmerkingen en/of suggesties in te brengen hebben wij op 18 mei 2021 contact met een medewerker van de gemeente Voorst opgenomen en aangegeven dat wij n.a.v. het gepresenteerde in de digitale inloopavond nog met een reactie zouden komen. Toen we onze reactie/bijdrage bijna verzend gereed hadden stuitten wij bij toeval op delen uit een document met de naam TWELLO NOORD bestemmingsplan d.d. 15-02-2021, dus van vóór de inloopavond.

In deze stedenbouwkundige opzet was een zeer precieze verkaveling in de deelgebieden ingetekend die overeenkomt met het ontwerpbestemmingsplan dat thans ter inzage ligt. Tevens was al omschreven welke typologie (vrijstaand, 2-1 kap, rijwoning enz.) in deze verkaveling was voorzien, en ook de aantallen per type! De complete planopzet was dus al bij de digitale inloop bekend.

Toch hebben wij ons na beraad opnieuw tot de gemeente gewend om mee te blijven denken over de invulling in het plangebied. Daarom hebben wij op 03-06-2021 per mail een Ie reactie gestuurd, waar bij wij ons vooral geconcentreerd hebben op de zaken als een wandelpad dat op basis van de stedenbouwkundige opzet, gelijk aan het huidige ontwerp bestemmingsplan, direct naast onze erfgrens mogelijk is.

Wij wilden niet alleen van de zijlijn kritiek leveren, maar ook in gesprek gaan over mogelijke alternatieven wat betreft inrichting en bebouwing van het woonveld De Kruisakker. Wij hebben tezamen met de grondeigenaren vertegenwoordigd door woonachtig aan Koningin Wilhelminaweg | stedenbouw en landschappers benaderd.

Twello hiervoor het gerenommeerde bureau blau en

van dit bureau hebben zich verdiept in de locatie Kruisakker en hun visie op locatie, omgeving en opgave op hoofdlijnen in een document neergelegd. Dit document wordt als bijlage hierbij gevoegd.

4

Op 21-07-2021 heeft

dit nader toegelicht op het gemeentehuis in aanwezigheid

van de ambtelijk medewerkers van de afdeling ruimtelijke ordening, de heren Groothedde en IJsseldijk, alsmede de opdrachtgevers van deze visie van blau | stedenbouw en landschappers. Deze bijeenkomst leverde helaas geen inhoudelijke uitwisselingen van ideeën op, maar werd neutraal aangehoord en uiteindelijk afgesloten met de mededeling dat de plannen in een zodanig stadium waren voor het ontwerp bestemmingsplan dat beoordeling/afstemming niet voor de hand lag. Kortom: het advies om ideeën maar bij de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan in te brengen.

Daarmee is de voorbereiding van deze procedure niet zorgvuldig verlopen en de mogelijkheid van inspraak illusoir gebleken. Dit is in strijd met uw eigen beleid als verwoord in de Structuurvisie4, waarin participatie als een "cruciaal middel" wordt gezien om de kwaliteit van het gemeentelijk beleid te verhogen:

Het participatietraject begon al emd 201S, met het in hel leven lucpen van een Denktank van elf deskun­

dige bewoners die samen een ‘opmaat voor een nieuwe Omgevingsvisie van de gemeente Voorst' opstelden. In het fraai vormgegeven en krachtig onderbouwde Inspiratiedocument (2016) formuleerde de Denktank vier thema's waarop het ruimtelijk beleid van de gemeente zich moet richten Wonen, leefbaarheid en sociale cohesie Werk. innovatie en recreatie. Omgeving en landschap Energie en klimaat Deze indeling m thema's is leidend geweest in het hele participatietraject rond de nieuwe Ruimtelijke Toekomst­ visie en komt ook terug in de opbouw van deze visie.

D

De Denktank ziet participatie als een cruciaal middel om de kwaliteit y-*n beleid te verhogen.ļze formuleerde

de volgende uitdagingen voor de gemeente Voorst bij het maken van het ruimtelijke beleid Betrekken en meenemen van burgers in ieder proces van verandering Geloven in de kracht van de burgers Vroegtijdig signaleren van ontwikkelingen en daar op inspelen, Veranderingen zien als kansen Deelnemen aan pilots en experimenten Beslissingen durven nemen

Deze gang van zaken is bovendien ook in strijd met de participatiegedachte achter de Omgevingswet die binnen een jaar in werking zal treden. Juist het op voorhand betrekken van

4 Ruimtelijke toekomstvisie Voorst, p. 10 5

de omgeving, en die een serieuze stem in de ruimtelijke ontwikkeling geven, is de sleutel voor succes. Aan u als raad daarom het verzoek om alsnog zorgvuldig met onze visie op het gebied om te gaan en onze zienswijze te willen honoreren.

Ontwerp bestemmingsplan Wij onderschrijven het nut en de noodzaak van de bouw van woningen in Voorst. Ook begrijpen wij dat er gebouwd zal worden in de groene omgeving. In ieder geval voor wat betreft het deelgebied Nieuw Basselt is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening en de voorziene ontwikkeling in dit deelgebied levert strijd met een goed woon- en leefklimaat op. Ik zet dat hieronder uiteen.

Strijd met eigen ruimtelijke visie, geen goede ruimtelijke ordening In zijn algemeenheid geldt dat in de Structuurvisie5 uit 2017 is voorzien dat er geen grootschalige bouwprojecten zullen worden ontwikkeld in de kern Twello:

ōōp

we vooralsnog met dat we in de toekomst nog groot­ schalige bouwprojecten gaan ontwikkelen.

PiIIet 1. Aantrekkelijke wooncjemeente Voorst

Strategische keuzes:

De kern Twello is vitaal en beschikt over voldoende voorzieningen. In de kleine kernen staat het voorzie mngenniveau onder druk. Dit heeft demografische

»

redenen (huishoudensverdunnmg en vergrijzing) en ook economische (schaalvergroting, mternetwmkelen). In de toekomst zal er een scherper onderscheid ont staan tussen de grote kernen met een breed voorzie­ ningenaanbod en kleine, aantrekkelijke woonkernen met een eigen profiel. Dat is voor inwoners die mobiel zijn met zozeer een probleem. Inwoners die minder mobiel zijn, moeten juist in deze kleine dorpen vaak een beroep doen op hun dorpsgenoten. Dit stimuleren we onder andere door in het sociaal beleid m te zetten op zorg voor elkaar. Daarnaast bieden technologische ontwikkelingen kansen ter verbetering van de toegan kehjkheid van voorzieningen (denk aan ontwikkelinge als zelfrijdende auto’s, winkelen op afstand, etc.). We houden dit nauwlettend in de gaten. Bij het bouwen van nieuwe woningen gaat het steeds

meer om kleinschalige toevoegingen van kwalitatief goede woningen en gewenste woonmiheus. Na oplevei het uitbreidingsgebied De Schaker verwachten

«

Er is ruimte om te bouwen in de dorpen om zo bijvoorbeeld de vraag te bedienen van jongeren die graag in het dorp willen blijven. Het gaat daarbij om kleinschalige toevoegingen die van meerwaarde zijn. omdat ze het bestaande aanbod aanvullen We gelo­ ven met in 'bouwen om de demografische trend te keren', omdat dit in de praktijk met blijkt te werken. Een deel van de bestaande womngbouwplannen is indicatief ingevuld. Door in sommige gevallen flexi­ biliteit te creeren, willen we voorzien m de realisatie van woningen die daadwerkelijk aansluiten bij de behoeften van onze (toekomstige) inwoners. Daarbij houden we rekening met demografische ontwikke lingen op de (middel)lange termijn.

»

We bieden ruimte aan kleinschalige initiatieven en experimenten met nieuwe woonvormen. Voorbeelden zijn CPO projecten, verticale womngsphtsing in de kleine kernen of woonzorgconcepten. De nadruk ligt hierbij op kleinschalig heid, maatwerk en inbreidmg.

Pijler l. Beschikbaar heid en betaalbaarheid \Jr\rsr

mnn» on ţf;»rfí«naí» hiinhnuHnni u hot lacrin m

Als er al gebouwd mag worden, dan moeten dat levensloopbestendige woningen zijn, geschikt voor meerdere doelgroepen. Bij planontwikkeling moet blijvend aandacht zijn voor het groene karakter en dorps bouwen6. Herontwikkeling van bestaande situaties heeft veruit de voorkeur boven uitbreiding, de focus moet liggen op inbreiding en niet op uitleglocaties.7 5 Woonvisie aantrekkelijk Voorst, p. 9 6 Idem, p. 19 7 Idem, p. 16 6

Het ontwerp bestemmingsplan is daarmee in strijd. Er is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening en er ligt daarom ook geen goede motivering aan het plan ten grondslag.

Verkaveling en verdeling aantal woningen Op de kavel tussen Kruisweg 16 en Kruisweg 8 (deel Nieuw Basselt), dus op een open en groen deel in een bestaande wijk, is een concentratie van in totaal 34 woningen in de sociale sector voorzien. In het noordelijke deel zijn deze 34 woningen voorzien, waarvan een minimum percentage van 64.707o aan sociale huur. In het zuidelijke deel van dat blok zijn nog eens 46 woningen voorzien, in totaal dus 80Op de plankaart is dat als volgt te zien: Nieuw Basselt en Fliertlanden. Twello Gemeente voorst bestemmingsplan ontwerp (2021-09-07) PLEKINFO

Ş

DOCIJMLN .F

203874.6,473100.1

tnkelbestemming Woongebied -1

Dubbelbestemming I - - * I Waaide Archeoloeie

ľ: 1

Dubbelbestemming

Ľb Bouwvlak

Bouwaanduiding specifieke bouwaanduidi 500Zo

Daarentegen is in een volledig nieuw te definiëren woonveld waar géén bestaande woningen omheen liggen (Basseltse Enk, hieronder) en waar je vrijwel vrij van directe invloeden van bestaande woningen en typologieën een evenwichtig samengestelde wijk kunt ontwerpen, vrijwel géén rijwoningen geprojecteerd, maar voornamelijk grote woningen op ruime kavels. Op dit veel grotere blok zijn maximaal 57 woningen toegestaan, zonder de eis van sociale huurwoningen: 00Zo. Blijkbaar zijn daar bewoners anno 2021 die zijn aangewezen op het sociale segment niet gewenst.

7

Nieuw Basselten Fliertlanden, Twello Gemeente Voorst bestemmingsplan ontwerp (2021-09-07) PLEKIMFO

ţ

PPWV”

--

'Ę '

204049.7,473260

Enkelbestemming Wonen - 2

r'Sŵ' 1 Ĩà ^ Dubbelbestemming I j: : j I Waarde - Archeologie 3

Ľb Bouwvlak

i-------. Maatvoering 1 —1 maximum aantal wooneenheden 3

i-------1 Maatvoering 1 —1 maximum bouwhoogte: 10 m

Opvallend is dat de betaalbare/rijwoningen vooral zijn voorzien op gronden, waar de gemeente ten tijde van het eerder genoemde Twello - Noord Stedenbouwkundigplan van 15-02-2021 nog niet in of niet in ver gevorderde onderhandelingen was. Op de al wel verworven gronden zijn de ruime, dure woningen toegelaten. Het lijkt er zo op dat de gebiedsindeling niet op grond van zorgvuldige planologie heeft plaatsgevonden, maar op basis van eigendomsverhoudingen. Een ruimtelijke reden om de woningen op deze manier in te delen is verder niet gegeven. In de toelichting is daarover niets vermeld. Het ontwerp plan is zo in strijd met de goede ruimtelijke ordening.

Daarnaast was een andere verdeling van de kavels en van de sociale woningbouw goed mogelijk geweest, of had met een ontwikkelaar daarover een financiële afspraak gemaakt kunnen worden conform het gemeentelijk beleid als verwoord in de Structuurvisie8:

8 Woonvisie aantrekkelijk Voorst, p. 41 8

:3

VEREVENING SOCIALE WONINGBOUW

:3 ï Ĵ

:3 ï

Als betaalbare woningbouw in verband met de schaal van de locatie met mogelijk is, stelt de gemeente als voorwaarde dat de ontwikkelende partij, m geval zij die sociale bijdrage met kan leveren, een hnanciele bijdrage levert voor sociale woningbouw elders. Dit duiden we aan als vereve nmg. Dit doet zij via privaatrechtelijke overeen­ komsten (anierieur).

;įf '1 :4 ■1

J

a Jçļ

Een eerste vereiste bij woningbouw op deze 'kleine' locaties is dat deze locaties positief zijn beoordeeld op ruimtelijke, stedenbouwkundige en milieutechnische gronden. Is aan dit vereiste voldaan dan is verevening aan de orde. Het uit­ gangspunt van de gemeente bij de verevening is dat iedere initiatiefnemer op een zelfde manier de verevemngsbijdrage kan berekenen. Dit kan aan de hand van een uitgevverkte rekenmethode. Deze gaat uit van een 50-50-verdeling. De helft van de netto meerwaarde (waardestijging kavel minus bepaalde gemaakte kosten) wordt door de ontwik­ kelende partij gestort in een gemeentelijk fonds sociale woningbouw.

Dat betekent dat zonder noodzaak en zonder nadere onderbouwing een grootschalig woonproject dicht naast onze woning is geprojecteerd, terwijl op een locatie waar geen woningen naast zijn gelegen, of althans niet zo dichtbij als nu bij onze woning het geval is, een veel ruimere opzet wordt toegelaten waardoor minder druk op de nabije omgeving zal ontstaan.

Door de invulling zoals deze nu voorligt ontstaat geen goed woon- en leefklimaat voor ons en onze omgeving.

Deze ongewenste hoge druk op de omgeving ziet niet alleen op de intensieve verstening van de naaste omgeving, maar ook op relatief meer verkeersbewegingen van en naar het betreffende gebied.

Verkeers- en parkeervoorzieningen Daarnaast is pal naast onze woning zowel de toerit tot het woongebied met een groot parkeerterrein geprojecteerd, als een wandel/fietspad voorzien:

9

* * 4 4 * 4 4. * 4 «

4 4 4 4 4 4 4 4 -I * 4 4 4

4 '4 * * 4

4444* 444

Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello

■f * Ąļ'í

■f 1 -f * * 'ŕ 4- 4 -t

J. ’.Aí -4 JL .Jl.' i4 A. A-.-íSÉ 4 4-4 4|'4 4 '4 4

Gemeente Voorst

4..-4 ■•■4. 4 4' 4 4 4-4+4+4 +

0

44

bestemmingsplan

4 * 4 + 4 4 4 +4 ♦ 444 + 4 + 4

ontwerp (2021 09 07)

■4 + 4 4 4 4 .4 4 4 4 4 4

PLEKINFO

Ŷ 203831.4, 473140.7 Enkelbestemming

Êm Verkeer - Verblijfsgebied

Dubbelbestemming t±±±l

. ,-4'4

♦ 4 4 4 4 4 4

4 4 4 *

4-4 4 4 4 4,

4 + 4 4 4 4

V* 44 + 4444+444

♦ 4444444 4 + 4 4 4 4 4

♦ 444444444+444 1 4 1 .44 4 4 ^ . * 4 J4 'l .4. .. 1 . 4 4 4+44

44+4444^4

■4 4 4 + 4 4-4

+İ4++**

4 4 4 4 4 4*4 4-A-

4 4 4 4 + 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4 •♦ 4 4 4 4'

4 4-4 4 ________________

4 * 4. 4 4 4 4 -

Over de bestemming van het parkeerterrein en het pad pal naast ons huis hebben wij contact gezocht met de behandelend ambtenaren. Ons werd verteld, dat het van de invulling van de ontwikkelaar afhangt of deze mogelijkheid voor een inrit en parkeren daadwerkelijk gebruikt zal worden, of niet. Tijdens de digitale inloopavond werden juist afbeeldingen vertoond waar naast onze woning géén inrit was voorzien:

Locatie Holthuizerstraat

PMS liKã PPŠP hip

Mi

įįįį

Er is dus geen enkele noodzaak om juist op dit punt in het plangebied zo'n groot parkeerterrein met toegangsweg te projecteren. Nergens anders in het plangebied wordt zoiets pal naast een bestaande woning voorzien.

10

Gelet op het feit dat verkeer en parkeren pal naast onze woning niet nodig is, strijd met ons woon- en leefgenot oplevert verzoeken wij uw raad deze bestemming verkeer te verwijderen en de afmeting van de groene zone in overeenstemming te brengen met de plannen die op de digitale inloopavond zijn getoond. Daarnaast verzoeken wij u aan de bestemming groen pal naast onze woning zodanige restricties te verbinden, dat daar geen wandel/fietspad kan worden aangelegd. Zowel het gemotoriseerd verkeer als wandel/fietsverkeer kan via diverse andere ontsluitingen het woongebied bereiken.

Ten aanzien van het verkeer geldt verder het volgende. Als bijlage bij het bestemmingsplan is een onderzoek van Goudappel gevoegd. Daarin wordt een aantal aanbevelingen gedaan qua inrichting, verkeersmaatregelen en mogelijk vervolgonderzoek. Uit het bestemmingsplan blijkt niet in hoeverre deze aanbevelingen overgenomen zijn of uitgevoerd worden. Belangrijkste aandachtspunt is daarin dat geconstateerd wordt dat de Kruisweg in de huidige vormgeving de toename aan verkeer niet op een verkeersveilige manier af kan wikkelen. Zoals hierboven op p.2 uit de foto blijkt, is de Kruisweg een rustige klinkerweg, niet geschikt voor grote aantallen voertuigen of veel verkeersbewegingen. In het rapport9 staat het volgende:

"De maatgevende factor hierbij is de breedte van de weg die relatief smal is (zie foto onder). Dit betekent dat de weg in de huidige situatie al op de rand zit van een veilige verkeersafwikkeling. Een toename als gevolg van de woningbouwontwikkeling zorgt voor een verslechterde verkeersafwikkeling. Door de weg te verbreden naar 5 meter stijgt de maximaal wenselijke intensiteit naar 4.000 motorvoertuigen per etmaal. Het verbreden van de Kruisweg is echter fysiek niet mogelijk."

few

-W * i TUJř"

i—

y,' y

WmĚSÊĚĚĚIĘÊåmĩS:

9 P. 9 11

In het verkeersrapport wordt dus gesteld dat aanpassingen in de inrichting van deze Kruisweg niet mogelijk zijn, waardoor geadviseerd wordt om de verkeerscirculatie op de omliggende wegen in relatie tot elkaar "nader te onderzoeken". Goudappel geeft in het rapport10 wel twee mogelijkheden (éénrichtingsverkeer of knip) maar daar wordt verder niet onderbouwd welke effecten dit heeft op de verkeersintensiteiten of de verkeerscirculatie. Deze constatering omtrent de noodzaak van het onderzoeken van de verkeerscirculatie is weliswaar overgenomen in de toelichting op het bestemmingsplan (in ş 3.6.1), maar daar wordt verder geen vervolg aan gegeven. Letterlijk wordt daar geconcludeerd:

"Hiermee kan het verkeer dus niet veilig afgewikkeld worden"

Dat betekent dat er als gevolg van dit bestemmingsplan een onveilig woon- en leefklimaat wordt gecreëerd. Het aanpassen van de weg is fysiek niet mogelijk. Op de manier zoals nu wordt voorzien kan en mag het plan niet worden ontwikkeld. Het plan kan dus niet worden uitgevoerd en kan daarom niet worden vastgesteld.

Ook ten aanzien van de verkeerstellingen die aan het verkeersrapport van Goudappel ten grondslag liggen en die als basis gebruikt zijn voor de berekening van de verkeersintensiteit geldt dat deze niet als onderbouwing voor het bestemmingsplan kunnen dienen. De tellingen zijn uitgevoerd in de periode vanaf vrijdag 19 juni 2020 tot en met maandag 6 juli 2020. Deze onderzoeksperiode, midden in de coronacrisis waardoor er aanzienlijk minder verkeersstromen waren, is niet representatief. In 2020 golden bijvoorbeeld nog maatregelen op het gebied van thuiswerken, sluiting van scholen en negatieve reisadviezen. Aanvullend daarop zijn de tellingen in de laatste weken voor de zomervakantie van 2020 uitgevoerd, waarin het verkeersaanbod diffuser aan het worden is. De onderzoeksperiode was dus niet representatief en er zijn nieuwe tellingen vereist voordat deze aan een bestemmingsplan ten grondslag kunnen liggen.

Ten slotte geldt het volgende. Goudappel heeft in eigen beheer de Wegenscan en de Kruispuntwijzer ontwikkeld om de verkeersafwikkeling op wegvakken en kruispunten te toetsen. Zij geeft daarbij aan op basis van CROW-richtlijnen en de eigen expertise deze tools te hebben ontwikkeld. De resultaten uit deze toetsen zijn op deze manier door een ander bureau niet na te rekenen ofte toetsen. Enig inzicht in de totstandkoming van de berekeningen ontbreekt. De onderbouwing van de conclusies kan derhalve niet worden gecontroleerd. Ook daarom is het bestemmingsplan niet goed gemotiveerd.

Verzoek Voor zover er toch gebouwd moet worden in het plangebied zal dat moeten gebeuren met een plan dat harmonisch aansluit bij de bestaande karakteristieke wijk door:

10 P. 10 12

a.

de stedenbouwkundige opzet (dus niet alleen rijwoningen én een relatief grote appartementen massa), waarbij ons gezamenlijke initiatief met de grondeigenaar van het naastgelegen perceel in de vorm van het alternatief van blau | stedenbouw en landschap (zie bijlage) als referentie kan dienen.

b.

de categorieën evenredig te verdelen (dus geen aandeel sociaal van 670Zo op één deelgebied)

c.

de groene omzoming van het woonveld qua maat juist ook doorzetten naast onze woning

d.

de volwaardige (in de bestemming geregelde) ontsluiting met parkeervoorzieningen naast onze woning te laten vervallen en te ontsluiten middels voor de getekende overige 2 ontsluitingen aan de Kruisweg (ter vergelijking: de Basseltse Enk is slechts ontsloten door één toegangsweg). NB: voor het geval er bij calamiteiten een 2e ontsluiting vereist is kan dit ook d.m.v. het weghalen van een barrière I paal door de hulpdiensten op een geschikte plek.

e.

een goede inhoudelijke afstemming tussen gemeente en ons over de maat en wijze van inrichting van de groene zone naast onze woning, vastgelegd in de voorschriften, zodat onze privacy en woongenot worden gewaarborgd.

f. Er is thans aan weerszijden van ons perceel een mogelijkheid voor een openbaar wandelpad. De onderlinge afstand van deze paden (gemiddeld 100 ml) om een verbinding te creëren tussen Basseltlaan en Kruisweg heeft geen toegevoegde waarde en beperkt ons (mede gelet op het ontwerp en de oriëntatie van onze woning) onnodig. De mogelijkheid van een pad ter plaatse dient te vervallen.

Zowel voor d. als f. geldt: van de kant van de gemeente is aangegeven dat de invulling en het voorziene gebruik nog niet definitief is. Indien volledig schrappen van de mogelijkheid niet wenselijk is, dan zal ten hoogste een wijzigingsbevoegdheid daarvoor kunnen worden opgenomen en voor het overige de bestemming groen zonder wandel/fietspaden aanvaardbaar zijn.

Tot slot Wij vinden het bijzonder jammer dat -na de "opmerkelijke" gang van zaken - met een bestemmingsplan d.d. 15-02-2021 dat al voor de digitale inloopavond bestond - het niet mogelijk is een klimaat te laten ontstaan waarin we in goed overleg tot een voor alle betrokkenen aanvaardbare oplossing te komen.

Het gevoel dat naast de eerder genoemde argumenten heel sterk bij ons leeft is samen te vatten als:

13

De Kruisakker maakt onderdeel uit van een bestaande wijk. Met andere woorden: een situatie met bestaande bewoners en verwachtingen, waarbij diegene die wat wil feitelijk te gast is in die wijk. Respect (inleving) voor de bestaande bewoners en de karakteristieken van de wijk liggen in lijn met de participatiegedachte/werkwijze die de nieuwe Omgevingswet voorstaat en waarin belanghebbenden vroegtijdig en volwaardig worden betrokken. Wij worden geconfronteerd met een plan dat zich afzet tegen de karakteristiek en de waarden in deze bestaande wijk en onze leefomgeving in het bijzonder.

De Basseltse Enk daarentegen betreft een buitengebied van 15 à 20 ha dat met inachtneming van landschappelijke waarden optimaal kan worden ingericht en ontworpen voor alle woningtypen, bouwmassa's en doelgroepen. Iedereen die daar in de toekomst een woning koopt of anderszins gaat bewonen kan een zelfstandige afweging maken of hij/zij op deze volledig nieuw ingevulde plek in Twello wil wonen.

Deze vrije keuzemogelijkheid verhoudt zich volstrekt tegengesteld aan de keuzemogelijkheid van de bestaande bewoners en wijk bij/nabij de Kruisakker. Die is zo het nu laat aanzien NUL.

Belangenafweging Gelet op al hetgeen hier door ons naar voren is gebracht menen wij dat onze belangen bij een evenwichtige invulling van het plangebied met respect voor onze bestaande leefomgeving moeten prevaleren bij de belangen om zoveel mogelijk woningen pal naast ons huis te realiseren.

Conclusie Het ontwerp bestemmingsplan zoals dat nu voorligt is in strijd met het gemeentelijk beleid. Met dit plan is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening en ontstaat strijd met een goed woon- en leefklimaat. Het plan is bovendien niet uitvoerbaar omdat er geen oplossing is voor de geconstateerde verkeersproblematiek.

Wij verzoeken uw raad daarom het bestemmingsplan niet, of althans alleen gewijzigd conform onze aanwijzingen, vast te willen stellen.

14

Wij zijn graag bereid deze zienswijze nader aan u toe te lichten.

Met vriendelijke groet,

Kruisweg

Bijlage: ALTERNATIEF UITBREIDING TWELLO-NOORD van blau | stedenbouw en landschap

15

K JK

V^«*-

m

^''‘BfiP

TWELLO NOORD , įjp** :

J

f

^

t

blaul stedenbouw ęŗ^ļandschap 121 juli 2021

t- Ąjfc

åiiįigl®

'f*

ŵ j&sá WĒKa

AANLEIDING Gemeente Voorst is bezig met uitbreidingsplannen aan de Noordkant van Twello. Onze opdrachtgevers, zijn bewoners in dit gebied en samen met enkele eigenaren in dit gebied maken ze zich zorgen over de plannen die ze recent onder ogen hebben gekregen. Met name over de verdichting van het gebied ten zuiden van de woning van de familie , langs de Kruisweg. Kenmerkend voor de directe omgeving - en voor een groot deel van Twello - is het vrijstaande huis of tweeonder-een kapper. Ook aan de westkant van de Kruisweg is dit type lintbebouwing dominant. Aansluiten op bestaande karakter Bij een uitbreiding zou het voor de hand liggen om aan te sluiten bij de bestaande situatie met een vergelijkbare typologie. Daardoor zou er een groene dorpslint ontstaan met ruime tuinen. In het gebied achter de nieuwe lintbebouwing zijn verschillende opties mogelijk - of een die aansluit op een losse verkaveling met grote tuinen, of een die een nieuwe typologie introduceert, die in mindere mate te maken heeft met het beeld langs de bestaande lintbebouwing. Optimale verbinding met centrum Twello Kijkend naar de verbindingen met de voorzieningen in het centrum van Twello en met het openbaar vervoer, is een verdichtingsopgave die aan de Basseltlaan is gesitueerd, logisch. De Kruisweg loopt via een bajonet door over de Rijksstraatweg, maar loopt vervolgens dood bij het spoor.

Bij de Basseltlaan is in het directe verlengde een spoorwegovergang gesitueerd, waardoor deze verbinding een directe aansluiting op het centrum van Twello heeft. Bij de kruising van Basseltlaan en de Rijksstraatweg is een bushalte gesitueerd - bij de Kruisweg niet. De beoogde doelgroep van de hofjes hebben behoefte aan een goede verbinding. Zowel de voorzieningen in het centrum van Twello - als met het openbare vervoer. Daarom denken wij dat een situering bij de Basseltlaan het beste antwoord is op deze behoefte. Namens blau,

Alternatief uitbreiding Twello Noordjalau 21 juli 2021

2

* MORFOLOGIE BESTAANDE SITUATIE Langs zowel de Kruisweg als de Basseltlaan staan voornamelijk vrijstaande woningen of tweekappers. Dit is een beeld dat ook kenmerkend is voor de grootste delen van Twello. Een ontspannen dorpskarakter.

•û q r\0Q -"» a*, ”n — \ \

Centrum Twello Alternatief uitbreiding Twello Noordjalau 21 juli 2021

\

UITBREIDING TWELLO NOORD De gemeente heeft een voorlopige schets gemaakt voor een mogelijke uitbreiding aan de noordkant van Twello. Aan de Kruisweg komen twee hofjes, bedoeld voor ouderen en aan de Basseltlaan komen voornamellijk vrijstaande woningen en twee-ondereen kappers. Beide plannen zijn door een smalle groene zone gescheiden van de bestaande bebouwing.

O

o

0ra0

Alternatief uitbreiding Twello Noordjalau 21 juli 2021

r

*

Ü ū

a O O o * o \0O0

0 oř3 o

a

o o 0

Ŭü Ű

o

v 0

o * OQÛ.

o v

p

* ONTSLUITING HOFJES TWELLO NOORD

V*"'

Hofjes LV Routes naar centrum vanuit hofjes nieuwbouwlocatie hoofdstructuur auto (thans gemeentelijk uitgangspunt)

f 'I

spoorovergang

0

bushaltes

š ì

\

Vanuit de noordkant gaat de Basseltlaan over in het spoor (wordt Domineestraat) naar het centrum van Twello. Bij de kruising Basseltlaan/Rijksstraatweg is een bushalte. De Kruisweg gaat niet door maar eindigt op de Rijksstraatweg.

inut

Bij een situering van ouderenwoningen met goede verbinding naar de voorzieningen van het centrum en naar openbaar vervoer, zou de Basseltlaan een logische hoofdroute zijn. Niet de Kruisweg.

itrum Twello

Alternatief uitbreiding Twello Noordjalau 21 juli 2021

-1

w m -

mmm

Ą \jà0«Sŗ

ALTERNATIEF ONTSLUITING HOFJES

Routes naar centrum vanuit hofjes nieuwbouwlocatie hoofdstructuur auto (thans gemeentelijk uitgangspunt) f"'"\

spoorovergang

|v\\\UII///^

itrum Twello

Alternatief uitbreiding Twello Noordjalau 21 juli 2021

ROUTING LANGZAAM VERKEER

■ŞįŴ

co ,

Kruisweg als wandel-fietsroute

Basseltlaan als wandel-fietsroute

wtauotir

Kruisweg kent geen doorgaande structuur bij Rijksstraatweg

. ’TO

,,'í -śļìrįF+^Şk—— -L 2

P5*ëS

F*

-t*J TWIT

Kruisweg loopt niet door over het spoor Alternatief uitbreiding Twello NoorcLblau 21 juli 2021

Basseltlaan kent een helder doorgaand karakter, veilige oversteek

Bassletlaan loopt door over het spoor naar het centrum 7

ONTWIKKELING IN DETIJD

''mm X ‘‘•id1

* mm

Wšpŗyvm ŕ-úfì jĩ

\ rwĎ

AJSfc n

« ’ Ik1 Ri*ii

^Vií ui

i.^.ý’ ’ •yčyfyļ ,b

tini'fS ,'-"

\ "ĥà^Mñ

í

V

W XIP.4*Í

'ļ/uŕf/t 1850: Basseldlaan als enige doorsnijding

1888: onderdeel van lege omkaderde boskamer .ŗarm'ií'ŭ

SS® İ\»P 5f

/J^^pL i^enbosćli' fę ileníŕcrk;

îilTi ĮĮï ^-ľkp'’49

,ţ4*vřj{ili 1890: spoorlijn en dwarsverbindingen

r^.yt. -^y v

Párckelaerí

’SŞcctţWpldP;‘rJ ^

uţļgenbo&Eh

iggenboschl

VwO

//'*ş

Vt SŢ*

Twello

•**\N

Twello*

\S*’

1MW:

**'í. ,t Holthuis

Holthuis

ľHBeir'

VŝLïTV 1990: verdichting ten zuiden van Rijksstraatweg Alternatief uitbreiding Twello NoorcLblau 21 juli 2021

Ijsbaan*

^•V--

8

'ALTERNATIEVE MODELLEN UITBREIDING TWELLO NOORD

Aansluiten bij de bestaande typologie van vrijstaand en twee-onder-een-kappers lintbebouwing

Alternatief uitbreiding Twello Noordjalau 21 juli 2021

Autoontsluiting centraal in uitbreiding situeren, voetgangersverbindingen langs nieuw aan te leggen groenzoom

9

ALTERNATIEVE MODELLEN UITBREIDING TWELLO NOORD

Model A: Voortzetting van bestaande typologie met ruime kavels

Alternatief uitbreiding Twello Noordjalau 21 juli 2021

Model B: Wensen van huidige eigenaren meenemen en grotere ka­ vels langs het bestaande lint situeren, evt. een kleinschalig hof aan'binnenkanťsitueren. Verbinding met centrum voor deze laatste doelgroep blijft sub-optimaal. 10