Wensen en bedenkingen college initiatiefvoorstel aanbesteding en contracteren jeugdhulp

Wensen en bedenkingen van college op het "Initiatiefvoorstel aan de gemeenteraad 27 mei 2024" Onderwerp: aanbesteding en contracteren jeugdhulp Programma: 4. Gezond Voorst Inleiding Wij hebben uw initiatiefvoorstel ontvangen. Het voorstel gaat over een vermeend hiaat in ons jongerenwerkbeleid. Dit is specifiek gericht op jongeren met een complexe meervoudige- en/of psychiatrische problematiek. Uit uw voorstel begrijpen wij dat u van mening bent dat de recent opgestelde Nota van uitgangspunten Jongerenwerk Voorst 2025-2028 deze specifieke groep niet adequaat adresseert. Wij erkennen het belang van inclusie en het bieden van passende ondersteuning aan alle jongeren. Ongeacht hun achtergrond of specifieke behoeften. Het is van groot belang dat ons jongerenwerkbeleid zo inclusief mogelijk is en een antwoord biedt op de diversiteit aan uitdagingen waarmee jongeren geconfronteerd worden in onze gemeente. Analyse van het voorstel  Na uw voorstel hebben wij een korte evaluatie uitgevoerd op de huidige nota om mogelijke gebreken te identificeren van de specifieke groep jongeren die u noemt.  Ons doel is om te komen tot aanpassingen in het beleid. Dit op grond van onder andere de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport. Standpunt In de gemeente Voorst hebben wij een goed functionerend Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Dit concludeert ook de rekenkamer in haar rapport.

Dit CJG is vrij toegankelijk. Het Jongerenwerk maakt ook deel uit van dit vrij toegankelijke deel. Centraal staat het kind en de directe omgeving. Bekijk ook de bijgevoegde beeldplaat. Gelukkig zijn hiermee bijna alle jongeren en gezinnen goed geholpen. Het CJG staat immers voor een eerste 'ring' van professionals die deskundige ondersteuning bieden. Het CJG heeft zich op 26 februari 2024 gepresenteerd aan de hand van een 'beeldplaat' aan de raad en de raadsvertegenwoordigers. Hierna hebben de verschillende professionals zich met 'speeddaten' voorgesteld. Hierdoor is er een goed en compleet beeld ontstaan over het bereik en de professionaliteit van het CJG. De jongeren met complexe meervoudige en/of psychiatrische problematiek is een doelgroep die wordt doorverwezen en begeleid door professionals. Deze professionals zijn meestal werkzaam bij regionaal/landelijke ingekochte geïndiceerde jeugdhulporganisatie. Een organisatie gespecialiseerd in ondersteuning van getraumatiseerde kinderen met complexe gedragsstoornissen valt hier ook onder. Deze zorg wordt meestal verleend door een multidisciplinair team van geaccrediteerde/gekwalificeerde professionals en vallen in die zin niet direct onder de doelgroep van het jongerenwerk. Wij zijn dan ook van mening dat wij op dit punt geen hiaat hebben in onze nota van uitgangspunten.

Reactie op de gevraagde besluiten Als wij inzoomen op de gevraagde besluiten, het volgende: 1. in de gemeente Voorst staat het CJG (waaronder jongerenwerk) als laagdrempelige toegang opgesteld voor alle jongeren en gezinnen. Wanneer de problematiek en de gemaakte professionele afweging ertoe leiden dat er meer nodig is, dan wordt tweedelijns hulp/zorg geïndiceerd. Geïndiceerde zorg wordt regionaal en landelijk ingekocht; 2. omdat het indiceren maatwerk is, is de stelling dat een jeugdhonk hier de oplossing voor is, geen herkenbaar beeld. Een generieke oplossing voor een specifieke casus is niet waar wij als gemeente voor staan. Overigens wordt in de Nota van uitgangspunten Jongerenwerk Voorst 2025-2028 op geen enkele plek gesteld dat een jeugdhonk niet kan. Hier vragen wij juist professionele aanbieders in het veld om te komen met een voorstel. Dit naar de nieuwste en bovenal professionele inzichten; 3. dit beslispunt is voor ons niet aan de orde. Zie de punten 1 en 2.

-1-

Reactie op uw argumenten De Nota van uitgangspunten Jongerenwerk Voorst 2025-2028, vindt haar oorsprong mede in de aanbevelingen voortkomend uit het rekenkameronderzoek en de landelijk Hervormingsagenda Jeugd. Als reactie op deze aanbevelingen presenteren wij deze nota aan u om aan te geven hoe wij van plan zijn deze aanbevelingen en richting te beantwoorden. De operationele uitvoering van deze aanbevelingen, en ook de aanbesteding, valt onder onze verantwoordelijkheid. In reactie op uw argumenten, het volgende.  In de Nota van uitgangspunten Jongerenwerk Voorst 2025-2028, hebben wij vijf "leidende principes als basis" opgenomen. Deze komen overeen met de eerste vijf uit uw voorstel. De leidende werkprincipes zijn: 1. investeren in een sterke Voorster samenleving; 2. tijdig signaleren; 3. passende zorg & ondersteuning, zo licht mogelijk, zoveel mogelijk dichtbij; 4. sociale cohesie; 5. resultaatgericht samenwerken. In uw voorstel beschrijft u na 1 tot en met 5, nog 6 en 7 als 'leidende principes als basis', te weten: 6. het jongerenwerk legt contact en bouwt een vertrouwensrelatie op met jongeren en richt zich op een positieve ontwikkeling van jongeren. Dit doen de jongerenwerkers door het aangaan van een betekenisrelatie met de jongeren en aansluiting te zoeken bij de leefwereld en de behoeften van de jongeren; 7.

ook creëert het jongerenwerk 'ruimtes' waar jongeren hun stem kunnen laten horen, hun talenten kunnen ontwikkelen en actief kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Uw principes 6 en 7, staan in de Nota van uitgangspunten Jongerenwerk Voorst 205-2028, onder Hoofdstuk 3 "Leidende principes als basis", onder principe 1 investeren in een sterke Voorster samenleving, exact als tweede alinea weergegeven. 

Op basis van de door u aangevoerde argumenten:  het jongerenwerk vormt in omvang een bescheiden (zie de onderstaande cijfers), maar niettemin belangrijk, onderdeel binnen de cirkel van preventieve- en vrij toegankelijke hulp en ondersteuning. De gemeente Voorst heeft voor de cirkel een 'beeldplaat' ontwikkeld, waarin ook het jongerenwerk een specifieke plaats inneemt (bekijk de bijlage);  het jongerenwerk beweegt zich tussen de 'pedagogische basis' en de 'vrij toegankelijke ondersteuning' (bekijk de beeldplaat). Het gaat dus niet om geïndiceerde vorm van jeugdhulp;  binnen het netwerk CJG, zijn allemaal professionals die binnen hun eigen expertise hulp en ondersteuning bieden aan jongeren en gezinnen. Met andere woorden: de huidige organisatie is voor jongerenwerk niet de enige professionele organisatie;  ter verduidelijking: geïndiceerde jeugdhulp richt zich op kinderen en jongeren met specifieke problemen die gespecialiseerde interventies vereisen, terwijl vrij toegankelijke ondersteuning voorziet in algemene informatie, advies en ondersteuning voor alle kinderen, jongeren en gezinnen, ongeacht hun problematiek. Deze vorm van ondersteuning is laagdrempelig en kan worden benaderd zonder verwijzing of indicatie.

Voorbeelden van vrij toegankelijke ondersteuning zijn opvoedondersteuning, informatie over jeugdvoorzieningen, vrijetijdsactiviteiten voor jongeren en lichte vormen van begeleiding en advies.

Enkele cijfers 1. Bron: Yahverslag Q3 Q4 2023 (yah247.nl) Gemeente Voorst

2.946

Bereikte jongeren Fluïde groep In het Honk/vaste groep Individuele gesprekken

120

25 80

-2-

4% 15

De gemeente Voorst telde op 1 januari 2023, 2.946 jongeren in de leeftijd van 10-20 jaar. De huidige opdrachtnemer Younger at Heart geeft in haar halfjaarverslag 2023 aan dat zij 120 jongeren hebben bereikt in de kwartalen drie en vier. Dit bereik wordt op de volgende wijze uitgelegd:  Er is een vaste groep van circa 80 jongeren (10-14 jaar 40 kinderen, 14-17 jaar, 40 jongeren en een fluïde groep van circa 25) en een fluïde groep van ongeveer 40 jongeren. Deze fluïde groep is wisselend van aard en zijn vooral contacten van de vaste groep jongeren die zo nu en dan meekomen naar Het Honk. Van de 80 jongeren uit de vaste groep, schrijft de aanbieder in haar kwartaalverslag dat zij:  Met 15 jongeren individuele gesprekken hebben gevoerd over o.a.:  Met 2 jongeren een onderwijstraject;  Met 2 jongeren een HALT traject;  Thuissituatie, overlast, softdrugsgebruik, sociaal emotioneel.  Er zijn geen jongeren ingebracht in het Zorgoverleg Risicojongeren (ZOR). Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders Lisette Wolbers-Cents secretaris

Paula Jorritsma-Verkade burgemeester

bwc-482727-aanbesteding_en_contracteren_jeugdhulp

-3-