Was-wordt-model
Tekst van het document
Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ gemeente Voorst 2023 Met ingang van 1 juli 2023 is de wet “Uitvoering Breed offensief” van kracht, voor zover het de verordening plicht betreft. Daarmee wijzigt ook de Participatiewet. Het doel is dat meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk komen en blijven. Gemeenten moeten hiervoor bij verordening zaken regelen. Deze wetwijziging beoogt met name om mensen met een arbeidsbeperking te ondersteunen, zodat zij makkelijker werk kunnen vinden en behouden. De voorzieningen die gericht zijn op arbeidsinschakeling en maatschappelijke participatie zijn opgenomen in de hoofdstukken 2 van de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ 2019. De wijzigingen omvatten de hoofdstukken 2,3 en 8 van de Verzamelverordening, zodat deze hoofdstukken 1-op-1 vervangen kunnen worden. De inhoudelijke wijzigingen hebben betrekking op: - Hoofdstuk 1
Algemene bepalingen
- Hoofdstuk 2
Re-integratie, uitstroombevordering en tegenprestatie
- Hoofdstuk 8
Slotbepalingen waarin (nieuw) een maatwerkartikel is opgenomen dat voor de hele nieuwe verordening geldt.
Leeswijzer: in de kolom ‘bestaande tekst’ zijn artikelen of tekstgedeeltes van de huidige Verzamelverordening die worden gewijzigd cursief onderstreept. In de kolom ‘nieuwe tekst’ staan de teksten die toegevoegd worden aan de huidige verordening.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
1
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Was Artikel 1. Begripsbepalingen
Wordt Artikel 1. Begripsbepalingen
1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, IOAW, IOAZ, Bbz 2004, Awb en onderliggende ministeriële regelingen en besluiten.
1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, IOAW, IOAZ, Bbz 2004, Awb en onderliggende ministeriële regelingen en besluiten.
2. In deze verordening wordt verstaan onder:
2. In deze verordening wordt verstaan onder:
-
algemeen geaccepteerde arbeid: alle vormen van arbeid die algemeen maatschappelijk aanvaard zijn, waaronder bijvoorbeeld ook parttime werk, tijdelijke contracten en gesubsidieerd werk op basis van een loonwaarde.
-
algemeen geaccepteerde arbeid: alle vormen van arbeid die algemeen maatschappelijk aanvaard zijn, waaronder bijvoorbeeld ook parttime werk, tijdelijke contracten en gesubsidieerd werk op basis van een loonwaarde.
-
Awb: Algemene wet bestuursrecht; Bbz 2004: Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004;
-
Awb: Algemene wet bestuursrecht; Bbz 2004: Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004; belanghebbende: iemand die betrokken is bij een besluit of geschil en daar (rechtstreeks) belang bij heeft; benadelingsperiode: de duur van de periode waarover, als gevolg van verwijtbare gedragingen, eerder of langer een beroep op uitkering is gedaan door een belanghebbende; bijstandsnorm: de toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onderdeel c, PW, inclusief vakantietoeslag en zonder toepassing van artikel 22a en paragraaf 3.3, PW;
-
-
-
benadelingsperiode: de duur van de periode waarover, als gevolg van verwijtbare gedragingen, eerder of langer een beroep op uitkering is gedaan door een belanghebbende; bijstandsnorm: de toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onderdeel c, PW, inclusief
-
Type / reden wijziging Technische wijziging. Een deel van de begrippen is gewijzigd en de nieuw toegevoegde begrippen volgen uit de wetswijziging ‘Uitvoeren Breed offensief’, grotendeels overgenomen uit de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
2
-
vakantietoeslag en zonder toepassing van artikel 22a en paragraaf 3.3, PW; de raad: de gemeenteraad van de gemeente Voorst; doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de PW; doelgroep loonkostensubsidie: personen als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder e van de PW;
-
-
-
-
-
financiële benadeling: het netto bedrag in geval van de PW of het bruto bedrag in het geval van IOAW/IOAZ wat, als gevolg van een verwijtbare gedraging van belanghebbende, teveel of ten onrechte is uitbetaald aan belanghebbende; grondslag: de uitkeringsnorm als bedoeld in artikel 5 IOAW en IOAZ; grote afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs niet mogelijk binnen één jaar; het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorst; inkomen: het inkomen als bedoeld in paragraaf 3.4 van de PW, en de algemene bijstand;
-
-
-
-
inwoners: inwoners van de gemeente Voorst, die
-
de raad: de gemeenteraad van de gemeente Voorst; doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de PW; doelgroep loonkostensubsidie: personen als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder e van de PW. doelgroep re-integratie: personen die algemene bijstand ontvangen en in de trede 4 en 5 zitten van de participatieladder; financiële benadeling: het netto bedrag in geval van de PW of het bruto bedrag in het geval van IOAW/IOAZ wat, als gevolg van een verwijtbare gedraging van belanghebbende, teveel of ten onrechte is uitbetaald aan belanghebbende; grondslag: de uitkeringsnorm als bedoeld in artikel 5 IOAW en IOAZ; grote afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs niet mogelijk binnen één jaar; het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorst; inkomen: het inkomen als bedoeld in paragraaf 3.4 van de PW, en de algemene bijstand; interne werkbegeleiding: door een collega geboden dagelijkse werkbegeleiding op de werkvloer omdat de werknemer anders niet in staat is zijn werkzaamheden uit te voeren, en waarbij sprake is van meer dan de gebruikelijke begeleiding van een werknemer op een werkplek; inwoners: inwoners van de gemeente Voorst, die als zodanig staan ingeschreven in de Basisregistratie personen; IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
3
-
-
als zodanig staan ingeschreven in de Basisregistratie personen; IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
-
-
-
-
-
-
-
korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs mogelijk binnen één jaar; maatregel: het verlagen dan wel het tijdelijk of blijvend weigeren van de bijstand, bijzondere bijstand, individuele inkomenstoeslag of individuele studietoeslag; mantelzorg: langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt.
-
-
-
-
werknemers; IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; jobcoaching: door een erkende deskundige geboden methodische ondersteuning aan personen met een arbeidsbeperking en aan werkgevers, gericht op het vinden en behouden van werk; korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs mogelijk binnen één jaar; maatregel: het verlagen dan wel het tijdelijk of blijvend weigeren van de bijstand, bijzondere bijstand, individuele inkomenstoeslag of individuele studietoeslag; mantelzorg: langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt; overige voorzieningen: voorzieningen als bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder f, van de wet; peildatum: datum waartegen een persoon individuele inkomenstoeslag aanvraagt; persoonlijke ondersteuning bij werk: ondersteuning als bedoeld in artikel 10, eerste en derde lid, van de wet en begeleiding op de werkplek als bedoeld in artikel 10da van de wet; praktijkroute: het proces om de persoon,
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
4
-
behorende tot de doelgroep, toegang tot het doelgroepregister te laten verkrijgen op basis van loonwaardevaststelling op de werkplek;
peildatum: datum waartegen een persoon individuele inkomenstoeslag aanvraagt; -
-
-
PW: Participatiewet; referteperiode: een periode van 36 aaneengesloten kalendermaanden direct voorafgaand aan de aanvraagdatum van de individuele inkomenstoeslag;
PW: Participatiewet; referteperiode: een periode van 36 aaneengesloten kalendermaanden direct voorafgaand aan de aanvraagdatum van de individuele inkomenstoeslag; voorziening: door het college noodzakelijk geachte voorziening, gericht op arbeidsinschakeling waaronder mede wordt begrepen persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van opgedragen taken;
-
werkgever: degene die op basis van een arbeidsovereenkomst de bevoegdheid heeft om de arbeid van een werknemer gedurende een overeengekomen periode aan te wenden in zijn organisatie;
-
werknemer: persoon die op basis van een arbeidsovereenkomst arbeid verricht bij de werkgever, daaronder begrepen een persoon als bedoeld in artikel 10d eerste of tweede lid van de wet met wie de werkgever een dienstbetrekking is aangegaan, dan wel dit van plan is; WMO: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; WSF 2000: Wet studiefinanciering 2000; WTOS: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.
-
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
5
-
WMO: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; WSF 2000: Wet studiefinanciering 2000; WTOS: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
6
Hoofdstuk 2 Re-integratie en uitstroombevordering Bestaande tekst --
Nieuwe tekst Paragraaf 1 Beleid, evaluatie en algemene bepalingen over voorzieningen
Artikel 2. Beleid en evenwichtige verdeling
Artikel 2. Evenwichtige verdeling en evaluatie
1.
1. Het college biedt aan de belanghebbende behorend tot de doelgroep ondersteuning bij de arbeidsinschakeling voor zover het college dit noodzakelijk acht.
Het college biedt de doelgroep ondersteuning bij re-integratie naar de arbeidsmarkt als en voor zover het college dit noodzakelijk acht.
2. Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen voorzieningen rekening met de afstand tot de arbeidsmarkt en de omstandigheden en functionele beperkingen van een belanghebbende. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die belanghebbende en de mogelijkheid dat hij/zij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan:
2. Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen voorzieningen rekening met de afstand tot de arbeidsmarkt en de omstandigheden en functionele beperkingen van de belanghebbende. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die belanghebbende en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan:
a.
de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar; en
a. de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar; en
b.
de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
b. de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
3. Het college kan bij uitvoeringsbesluit één of meerdere subsidie- of budgetplafonds vaststellen voor de verschillende voorzieningen. Een door het
3. Het college kan voor verschillende soorten voorzieningen een subsidie- of budgetplafond vaststellen. Het college weigert de inzet van de
Type / reden wijziging Technische wijziging. Paragraafindeling toegevoegd in lijn met de modelverordening.
Woordvolgorde veranderd voor de leesbaarheid.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
7
college ingesteld budgetplafond vormt een weigeringsgrond bij de aanspraak op een specifieke voorziening.
voorziening als dit plafond bereikt is, tenzij in de wet anders is bepaald. Indien een ingesteld plafond bereikt is, biedt het college een andere voorziening als alternatief aan indien dit voor de arbeidsinschakeling noodzakelijk wordt geacht.
4. Het college kan een plafond instellen voor het aantal personen dat in aanmerking komt voor een specifieke voorziening.
4. Het college kan een plafond instellen voor het aantal personen dat in aanmerking komt voor een specifieke voorziening.
5. Het beleid wordt doorlopend gemonitord door het college. Over relevante afwijkende ontwikkelingen wordt de raad geïnformeerd.
5. Het beleid wordt doorlopend gemonitord door het college. Over relevante afwijkende ontwikkelingen wordt de raad geïnformeerd.
Artikel 3. Algemene uitgangspunten inzet re-integratievoorziening
Artikel 3. Algemene bepalingen over voorzieningen
1. Het college kan beleidsregels vaststellen ten aanzien van de uitvoering van de in deze verordening genoemde voorzieningen.
1. Het college kan beleidsregels vaststellen ten aanzien van de uitvoering van de in deze verordening genoemde voorzieningen.
2. Voor niet-uitkeringsgerechtigden wordt de basisdienstverlening ingezet, zoals vacatureaanbod en bemiddeling, tenzij naar het oordeel van het college de inzet van een uitgebreidere voorziening in het individuele geval noodzakelijk is.
2. Voor niet-uitkeringsgerechtigden wordt de basisdienstverlening ingezet, zoals vacatureaanbod en bemiddeling, tenzij naar het oordeel van het college de inzet van een uitgebreidere voorziening in het individuele geval noodzakelijk is.
3. Het college houdt bij de inzet van een voorziening, waaronder ook begrepen het verrichten van onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden en onbeloonde additionele werkzaamheden, rekening met concurrentieverhoudingen en verdringing op de arbeidsmarkt.
3. Het college houdt bij de inzet van een voorziening, waaronder ook begrepen het verrichten van onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden en onbeloonde additionele werkzaamheden, rekening met concurrentieverhoudingen en verdringing op de arbeidsmarkt.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
8
4. Bij de keuze voor de in te zetten voorziening worden de volgende uitgangspunten gehanteerd vanuit de visie dat iedereen die kan meedoet op de werkvloer (visie vanuit de nota Plek op de Werkvloer):
4. Bij de keuze voor de in te zetten voorziening worden de volgende uitgangspunten gehanteerd vanuit de visie dat iedereen die kan meedoet op de werkvloer.
a. De kortste weg naar werk staat voorop;
a.
De kortste weg naar werk staat voorop;
b. Daar waar nog mogelijkheden zijn voor het volgen van onderwijs en/of werk geen optie is, kan scholing onderdeel van het aanbod zijn;
b.
Daar waar nog mogelijkheden zijn voor het volgen van onderwijs en/of werk geen optie is, kan scholing onderdeel van het aanbod zijn;
c. Er wordt uitgegaan van de mogelijkheden en niet van de beperkingen;
c.
Er wordt uitgegaan van de mogelijkheden en niet van de beperkingen;
d. Waar mogelijk worden groepsgewijs ondersteunende re-integratievoorzieningen ingezet;
d.
Waar mogelijk worden groepsgewijs ondersteunende re-integratievoorzieningen ingezet;
e. Bij de inzet van ondersteuning wordt rekening gehouden met de op dat moment geldende en toekomstige vraag naar arbeidskrachten;
e.
Bij de inzet van ondersteuning wordt rekening gehouden met de op dat moment geldende en toekomstige vraag naar arbeidskrachten;
f. Reguliere werkgevers worden zoveel als mogelijk bij het re-integratie- en plaatsingsproces betrokken en middels in te zetten voorzieningen ondersteund bij indienstneming van de doelgroep.
f.
Reguliere werkgevers worden zoveel als mogelijk bij het re-integratie- en plaatsingsproces betrokken en middels in te zetten voorzieningen ondersteund bij indienstneming van de doelgroep.
5.
5.
Het college stelt in het plan van aanpak, in overleg met de belanghebbende, vast welke voorziening wordt aangeboden aan een belanghebbende uit de doelgroep.
Het college stelt in het plan van aanpak, in overleg met de belanghebbende, vast welke voorziening wordt aangeboden aan een belanghebbende uit de doelgroep.
Artikel 4. Beëindiging re-integratievoorziening
Artikel 4. Weigering en beëindiging voorziening 1.
Het college kan een voorziening weigeren als:
Technische wijziging. Juridisch gezien is het weigeren van een voorziening van een andere orde dan beëindiging en zijn
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
9
a. b. c.
d. e. f.
De persoon ten behoeve van wie de voorziening zou worden verstrekt niet behoort tot de doelgroep; De belanghebbende onvoldoende medewerking verleent aan het onderzoek dat nodig is voor het beoordelen van het recht op de voorziening; De belanghebbende een beroep kan doen op een voorziening op basis van een andere wettelijke regeling, waardoor er sprake is van een voorliggende voorziening; De voorziening naar het oordeel van het college onvoldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling of de maatschappelijk participatie; Er niet wordt voldaan aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening; of Het inzetten van een lichtere voorziening naar het oordeel van het college ook passend en adequaat is voor de arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie.
2.
Het college kan een voorziening beëindigen als:
1.
Het college kan een voorziening beëindigen als:
a.
a.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de PW of de artikelen 13 en 37 van de IOAW/IOAZ niet nakomt;
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de PW of de artikelen 13 en 37 van de IOAW/IOAZ niet nakomt;
b.
b.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;
c.
c.
de belanghebbende die aan de voorziening
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van
in het eerste lid de weigeringsgronden opgenomen. Daarnaast een kleine wijziging t.a.v. de beëindigingsgronden.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
10
deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening genoemde voorziening, tenzij het betreft een belanghebbende als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a onder 2, van de PW; d.
naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;
e.
de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de belanghebbende die gebruik maakt van de voorziening;
f.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;
g.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.
Bestaande tekst -Artikel 5. Re-integratievoorzieningen
een in deze verordening genoemde voorziening, tenzij het betreft een belanghebbende als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a onder 2, van de PW; d.
naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een adequate arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie;
e.
de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de belanghebbende die gebruik maakt van de voorziening;
f.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;
g.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.
h.
het inzetten van een lichtere voorziening naar het oordeel van het college passender en adequater is voor de arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie;
Nieuwe tekst Paragraaf 2 Voorzieningen voor de doelgroep reintegratie --
Type / reden wijziging Technisch, nieuwe indeling hoofdstuk 2. Huidig artikel 5 vervalt. Voor zover relevant is de inhoud van dit artikel
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
11
1.
Het college bepaalt individueel welke voorziening wordt ingezet, wat de maximale duur en het doel van de in te zetten voorziening is en zo nodig wat de maximale vergoeding van de voorziening bedraagt;
2.
Schuldhulpverlening kan als voorziening worden ingezet als schulden de re-integratie in de weg staan.
3.
Voorzieningen kunnen zowel worden verzorgd door het college als door externe partijen.
4.
Het college kan voorzieningen gelijktijdig met elkaar inzetten als dit naar het oordeel van het college de arbeidsinschakeling bevordert
opgenomen in andere artikelen.
Artikel 6. Activeringsprogramma gericht op arbeidsinschakeling of scholing
Artikel 5. Activeringsprogramma gericht op arbeidsinschakeling of scholing
1.
Het doel van een activeringsprogramma is het behouden of bevorderen van arbeidsritme, verbetering van de werknemers- en sollicitatievaardigheden en/of ondersteuning bij de toeleiding naar een baan of opleiding.
1.
Het doel van een activeringsprogramma is het behouden of bevorderen van arbeidsritme, verbetering van de werknemers- en sollicitatievaardigheden of ondersteuning bij de toeleiding naar een baan of scholing.
2.
Voor personen jonger dan 27 jaar waarvoor de scholingsplicht geldt, wordt de persoon begeleid en verwezen naar uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs.
2.
Voor personen jonger dan 27 jaar waarvoor de scholingsplicht geldt, wordt de persoon begeleid en verwezen naar uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs.
Artikel 7. Bemiddeling gericht op arbeidsinschakeling
Artikel 6. Bemiddeling gericht op arbeidsinschakeling
1.
1.
Bemiddeling heeft als doel een belanghebbende op een zo kort mogelijke termijn laten uitstromen naar algemeen geaccepteerde arbeid
Technische wijziging. Aanpassing nummering
Bemiddeling heeft als doel de belanghebbende op een zo kort mogelijke termijn laten uitstromen naar algemeen geaccepteerde arbeid
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
12
2.
Bemiddeling wordt in beginsel voor maximaal de duur van een jaar ingezet.
2.
Bemiddeling wordt in beginsel voor maximaal de duur van een jaar ingezet.
Artikel 7. Detacheringsbaan 1.
Het college kan door detachering zorgen voor toeleiding van een belanghebbende die behoort tot de doelgroep re-integratie naar een dienstverband met een werkgever, gericht op arbeidsinschakeling.
2.
De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en inlenende organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie
3.
Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.
4.
Detachering wordt in beginsel voor maximaal de duur van een jaar ingezet.
Artikel 8. Diagnose-instrument
Artikel 8. Diagnose-instrument
1.
Het diagnose-instrument heeft als doel om de afstand tot de arbeidsmarkt te bepalen en/of vast te stellen of er sprake is van belemmeringen voor de arbeidsinschakeling.
1.
Het diagnose-instrument heeft als doel om de afstand tot de arbeidsmarkt te bepalen en de mogelijkheden en belemmeringen voor de arbeidsinschakeling vast te stellen.
2.
Voor personen jonger dan 27, kan een
2.
Voor de belanghebbende jonger dan 27, kan een
Technische aanpassing in lijn met modelverordening.
Technische aanpassing.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
13
diagnoseprogramma ingezet worden om de mogelijkheden van scholing te bepalen en de scholingsplicht vast te stellen.
diagnoseprogramma ingezet worden om de mogelijkheden van scholing te bepalen en de scholingsplicht vast te stellen.
Artikel 9. Groepsgerichte aanpak en trainingen
Artikel 9. Groepsgerichte aanpak of trainingen
1.
Een groepsgerichte aanpak of training heeft als doel het verbeteren van vaardigheden die de arbeidsinschakeling bevorderen en de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen.
1.
Een groepsgerichte aanpak of training heeft als doel het verbeteren van vaardigheden die de arbeidsinschakeling bevorderen en de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen.
2.
De groepsgerichte aanpak of training is gericht op een specifieke doelgroep, functie of het wegnemen van een gemeenschappelijke belemmering;
2.
De groepsgerichte aanpak of training is gericht op een specifieke doelgroep, functie of het wegnemen van een gemeenschappelijke belemmering;
3.
Een groepsgerichte aanpak of training wordt in beginsel voor maximaal de duur van een jaar ingezet.
3.
Een groepsgerichte aanpak of training wordt in beginsel voor maximaal de duur van een jaar ingezet.
Artikel 10. Individuele re-integratie overeenkomst
Artikel 10. Individuele re-integratie overeenkomst
1.
Een belanghebbende kan het college een voorstel doen voor een individueel re-integratietraject.
1.
2.
Dit traject wordt slechts goedgekeurd indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat door middel van het traject binnen een korte periode tegen aanvaardbare kosten arbeidsinschakeling kan worden bereikt. Het individuele re-integratietraject kan bestaan uit inschakeling van een re-integratiebedrijf en/of uit scholing.
2.
3.
Een belanghebbende uit de doelgroep reintegratie kan het college een gemotiveerd voorstel doen voor een individueel reintegratietraject.
Dit traject wordt slechts goedgekeurd indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat door middel van het traject binnen een korte periode tegen aanvaardbare kosten arbeidsinschakeling kan worden bereikt. Het individuele re-integratietraject kan bestaan uit inschakeling van een re-integratiebedrijf, scholing of een combinatie hiervan.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
14
4.
Als gebruik wordt gemaakt van een reintegratiebedrijf dan worden de rechten en plichten in een overeenkomst vastgelegd tussen het college, de belanghebbende en het re-integratiebedrijf, voordat het individuele re-integratietraject kan worden gevolgd.
Artikel 11. Loonkostensubsidie 1.
Bij inschakeling van een re-integratiebedrijf worden de rechten en plichten vastgelegd in een schriftelijke overeenkomt tussen het college, de belanghebbende en het re-integratiebedrijf. Het traject start niet eerder dan dat deze overeenkomst is getekend. --
Dit artikel vervalt in deze vorm. Het is nu wettelijk geregeld en voor het overige opgenomen in paragraaf 3.
Het college stelt ambtshalve of op schriftelijk verzoek van een belanghebbende vast of een belanghebbende behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie.
2. Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht: a. een belanghebbende moet behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 7, eerste lid onderdeel a van de PW of artikel 10d, tweede lid van de PW; b. de belanghebbende is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen; en c. die belanghebbende heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie. 3. Het college kan advies inwinnen over het oordeel of een belanghebbende tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. De adviseur neemt daarbij de in het tweede lid neergelegde criteria in acht. 4. Om de loonwaarde vast te stellen, maakt het college gebruik van een gecertificeerde en daarmee geobjectiveerde methode en applicatie die tenminste voldoet aan de Regeling loonkostensubsidie van de PW en waarvoor binnen
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
15
de arbeidsmarktregio uniform is gekozen. 5. De loonkostensubsidie wordt verleend als: a.
een arbeidsovereenkomst van minimaal 12 uur per week kan worden overlegd; b. de arbeidsovereenkomst voor de duur van minimaal zes maanden wordt aangegaan. c. 6. Het college kan een onverschuldigd betaalde loonkostensubsidie terugvorderen op de grondslag van artikel 4:57 van de Awb. Artikel 12. Jobcoaching
--
Dit artikel vervalt in deze vorm. Jobcoaching is onderdeel van de wetswijziging en vraagt (verplicht) verdere invulling dan waarin het huidige artikel voorziet. Zie verder artikel 21. persoonlijke ondersteuning bij werk doelgroep re-integratie en de artikelen in paragraaf 3.
Artikel 11. Ondersteuning leer-werktraject
Technisch en beleidsmatige wijziging. Dit artikel wordt nieuw toegevoegd, inhoudelijk in lijn met de modelverordening.
1. Jobcoaching heeft als doel om arbeidsvaardigheden en werkervaring door middel van begeleiding zodanig te bevorderen dat de belanghebbende uiteindelijk zonder ondersteuning of coaching bij een reguliere werkgever werkzaam kan zijn; 2. Voor jobcoaching wordt gebruik gemaakt van een gecertificeerde jobcoach; 3. Jobcoaching wordt in beginsel voor de duur van maximaal een jaar ingezet met een mogelijke verlenging van telkens een jaar indien dit naar het oordeel van het college noodzakelijk wordt geacht.
1. 2.
Het college kan ondersteuning aanbieden bij een leer-werktraject met als doel schooluitval te voorkomen. Voor deze vorm van ondersteuning komt in
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
16
a. b.
3. Artikel 13. Proefplaatsing
1. Het doel van de proefplaatsing is de belanghebbende werkervaring op te laten doen in de toekomstige functie om daarmee uitval na aanvang van het dienstverband te voorkomen.
aanmerking: De persoon van 16 en 17 jaar van wie de leerplicht of kwalificatieplicht nog niet is geëindigd; of De persoon van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie heeft behaald. Met een startkwalificatie wordt bedoeld: een havo-, vwoof mbo2-diploma. De ondersteuning is gericht op extra begeleiding op of naar een leer-werktraject.
Artikel 12. Proefplaats 1.
Het college kan de belanghebbende uit de doelgroep re-integratie, met een uitkering op grond van de PW, toestemming verlenen om met behoud van uitkering op een proefplaats bij een werkgever onbeloonde werkzaamheden te verrichten.
2.
Het doel van de proefplaats is de arbeidsinschakeling van de belanghebbende te bevorderen.
3.
Toestemming voor een proefplaats wordt verleend indien: de belanghebbende, gelet op zijn vaardigheden en capaciteiten, tot de werkzaamheden in staat is; het college verwacht dat de plaatsing bijdraagt aan het vergroten van de kans op arbeidsinschakeling; hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt; de werkzaamheden van de belanghebbende niet
a. b. c. d.
Technische en beleidsmatige aanpassing. Met de wetswijziging is de inzet van de proefplaats expliciet in de wet opgenomen en dienen de voorwaarden voor een proefplaats (explicieter) in de verordening te worden opgenomen.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
17
e.
2. De proefplaatsing kan ingezet worden voor de duur van maximaal twee maanden. 3. De werkgever naar mening van het college een serieuze intentie heeft de persoon bij goed functioneren na afloop van een proefplaatsing een regulier arbeidscontract of uitzendbeding aan te bieden voor minimaal het aantal uren dat gold tijdens de proefplaatsing.
al eerder onbeloond door hem bij die werkgever, of diens rechtsvoorganger, zijn verricht; en de werkgever bij aanvang van de proefplaats schriftelijk de intentie heeft uitgesproken dat hij de belanghebbende, bij gebleken geschiktheid, direct aansluitend aan zijn proefplaatsing voor minimaal zes maanden zonder proeftijd in dienst zal nemen.
4.
Het college weigert de toestemming als bedoeld in het eerste lid indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de belanghebbende ook zonder proefplaatsing kan worden aangenomen voor die dienstbetrekking.
5.
De duur van de proefplaats is bedraagt maximaal twee maanden. Deze termijn kan met maximaal vier maanden worden verlengd indien dit naar het oordeel van het college noodzakelijk is.
6.
Als de werkzaamheden op de proefplaats wegens ziekte worden onderbroken, dan wordt deze periode voor de toepassing van de maximale periode zoals genoemd in het vijfde lid buiten beschouwing gelaten.
7.
Het college kan de belanghebbende op een proefplaats persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen toekennen overeenkomstig de bepalingen zoals genoemd in paragraaf 3.
Artikel 14. Scholing en opleiding
Artikel 13. Scholing
1. Scholing heeft tot doel de afstand tot het verkrijgen
1.
Het college kan de belanghebbende uit de
Technische aanpassing, betreft geen beleidsmatige wijziging. Deze tekstuele aanpassing is in feite een concretisering
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
18
van algemeen geaccepteerde arbeid te verkleinen of te overbruggen. 2. Het college kan alleen scholing aanbieden als het verwerven en behouden van algemeen geaccepteerde arbeid zonder inzet van dit instrument voor belanghebbende naar het oordeel van het college niet haalbaar is. 3. Voor scholing die wordt aangeboden geldt dat de goedkoopste en meest adequate scholingsmogelijkheid wordt ingezet. 4. Scholing is gericht op werk waar vraag naar is.
doelgroep re-integratie een scholingstraject aanbieden voor zover de scholing naar het oordeel van het college noodzakelijk is om de stap te zetten naar passend werk. 2. a. b. c. d. e. 3.
Artikel 15. Sociale activering 1. Sociale activering wordt ingezet voor de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. 2. Het doel van sociale activering is een eerste stap op weg naar reguliere arbeid te zetten dan wel, indien arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, zelfstandige maatschappelijke participatie mogelijk te maken.
van het huidige artikel en beoogt meer duidelijkheid te geven.
Het scholingstraject: is gericht op arbeidsinschakeling of op het behalen van een startkwalificatie op de arbeidsmarkt; is beroepsgericht; duurt niet langer dan nodig is; voor scholing die wordt aangeboden geldt dat de goedkoopste en meest adequate scholingsmogelijkheid wordt ingezet; en scholing is gericht op werk waar vraag naar is. Het eerste lid is niet van toepassing op de belanghebbende jonger dan 30 jaar die uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen, tenzij naar het oordeel van het college sprake is van zeer bijzondere omstandigheden.
Artikel 14. Sociale activering 1.
Het college kan activiteiten in het kader van sociale activering aanbieden aan de belanghebbende uit de doelgroep re-integratie met een afstand tot de arbeidsmarkt.
2.
Het doel van sociale activering is een eerste stap op weg naar reguliere arbeid te zetten. Indien arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, heeft het tot doel zelfstandige maatschappelijke participatie mogelijk te maken.
3.
Het college biedt de activiteiten uitsluitend aan als
Technische aanpassing, betreft geen beleidsmatige wijziging. Deze tekstuele aanpassing is in feite een concretisering van het huidige artikel en beoogt meer duidelijkheid te geven.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
19
3. Sociale activering richting arbeidsinschakeling wordt in beginsel voor de duur van maximaal een jaar ingezet.
hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. 4.
4. Aan sociale activering richting maatschappelijke participatie is in beginsel geen maximale duur verbonden. Artikel 16. Stage
1. De stage heeft als doel de belanghebbende, met behoud van een bijstandsuitkering, werkervaring en vaardigheden op te laten doen in een of meerdere vakgebieden en daarmee betaalde arbeid te kunnen realiseren.
Sociale activering richting arbeidsinschakeling wordt in beginsel voor de duur van maximaal een jaar ingezet. Aan sociale activering richting maatschappelijke participatie is in beginsel geen maximale duur verbonden.
Artikel 15. Werkstage 1.
Het college kan de belanghebbende een werkstage gericht op arbeidsinschakeling aanbieden als de belanghebbende:
a. b.
behoort tot de doelgroep re-integratie; en nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid.
2.
Het doel van een werkstage is het opdoen van werkervaring of het leren functioneren in een arbeidsrelatie.
3.
Het college plaatst de belanghebbende uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.
4.
In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd:
a.
het doel van de werkstage, en
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
20
2. Een stage wordt voor minimaal 3 maanden en maximaal 6 maanden als voorziening aangeboden.
b.
de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.
5.
Een werkstage wordt voor minimaal drie en maximaal zes maanden aangeboden.
Artikel 17. Werkervaringsplaats
Artikel 16. Werkervaringsplek
1. Het college kan aan een persoon die behoort tot de doelgroep een werkervaringsplaats gericht op arbeidsinschakeling aanbieden, als deze persoon:
1.
Het college kan aan de belanghebbende die behoort tot de doelgroep re-integratie een werkervaringsplek gericht op arbeidsinschakeling aanbieden, indien de belanghebbende:
a. nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid en waarbij het voor de persoon belangrijk is om arbeidsvaardigheden te verwerven; of b. actief is geweest op de arbeidsmarkt, maar door persoonlijke of economische omstandigheden het werk is kwijtgeraakt en waarbij het voor de persoon belangrijk is om arbeidsvaardigheden in stand te houden.
a.
nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid en waarbij het voor de belanghebbende belangrijk is om arbeidsvaardigheden te verwerven; actief is geweest op de arbeidsmarkt, maar door persoonlijke of economische omstandigheden het werk is kwijtgeraakt en waarbij het voor de belanghebbende belangrijk is om arbeidsvaardigheden in stand te houden.
2. Het doel van een werkervaringsplaats is, naast het aanleren en ontwikkelen van werknemersvaardigheden, het opdoen van werkervaring, het opdoen of behouden van werkritme en het leren functioneren in een arbeidsrelatie.
2.
Het doel van een werkervaringsplek is het aanleren en ontwikkelen van werknemersvaardigheden, het opdoen van werkervaring, het opdoen of behouden van werkritme en het leren functioneren in een arbeidsrelatie.
3. Een werkervaringsplaats wordt in beginsel gedurende maximaal 36 uur per week en voor de duur van 6 maanden aangeboden. Het college kan besluiten deze periode met 6 maanden te verlengen.
3.
Een werkervaringsplek wordt in beginsel gedurende maximaal 36 uur per week en voor de duur van zes maanden aangeboden. Het college kan besluiten deze periode met 6 maanden te
b.
Technische wijziging. Om uitvoeringstechnische redenen is de naam gewijzigd in werkervaringsplek.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
21
verlengen. 4.
Het college plaatst de belanghebbende uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.
4. In de schriftelijke overeenkomst met de werkgever, werknemer en gemeente wordt het leerdoel, de omvang en inhoud van de werkzaamheden en de begin- en einddatum van de werkervaringsplaats vastgelegd.
5.
In de schriftelijke overeenkomst met de werkgever wordt het leerdoel, de omvang en inhoud van de werkzaamheden en de begin- en einddatum van de werkervaringsplek vastgelegd.
Artikel 18. Werkgeverssubsidie
Artikel 17. Werkgeversvergoeding
1. Het college kan op aanvraag aan werkgevers, ten behoeve van de arbeidsinschakeling van leden van de doelgroep, een werkgeverssubsidie verlenen voor de duur van 12 maanden.
1.
Het college kan aan de werkgever een incidentele vergoeding verlenen indien dit naar het oordeel van het college vanwege bijzondere omstandigheden noodzakelijk is voor de arbeidsinschakeling van de belanghebbende uit de doelgroep re-integratie en het verstrekken van een overige voorziening als bedoeld in paragraaf 3, onder C of D daarin niet of onvoldoende voorziet.
2. De werkgeversubsidie bedraagt maximaal € 4.000 over een periode van 12 maanden. Bij een overeenkomst in deeltijd wordt de subsidie naar rato vastgesteld.
2.
De werkgeversvergoeding bedraagt maximaal € 4.000 over een periode van 12 maanden bij een fulltime dienstverband. Bij een overeenkomst in deeltijd wordt de subsidie naar rato vastgesteld.
3. Het college biedt de meest adequate, goedkope, kwalitatief verantwoorde oplossing.
3.
De kosten van de werkgeversvergoeding moeten opwegen tegen de maatschappelijke opbrengsten van de arbeidsinschakeling.
Artikel 19. Participatieplaats voor personen ouder dan
Artikel 18. Participatieplaats
Technische aanpassing. De eerdere werkgeverssubsidie betrof geen subsidie maar was feitelijk een vergoeding. Het artikel is hierop aangepast, beleidsmatig zijn er geen andere afwegingen gemaakt.
Technische aanpassing, in lijn met tekst
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
22
27 jaar. 1. Het college kan een persoon van 27 jaar en ouder die een uitkering ingevolge de PW, IOAW of IOAZ ontvangt, geen recht heeft op een andere voorziening gericht op dagbesteding en voor wie de kans op inschakeling in het arbeidsproces gering is, een participatieplaats aanbieden voor de maximale duur van twee jaar met een minimum omvang van 12 uur per week.
1.
Het college kan een participatieplaats aanbieden aan de belanghebbende van 27 jaar of ouder die een uitkering ingevolge de PW, IOAW of IOAZ ontvangt en voor wie de kans op inschakeling in het arbeidsproces gering is met een minimum omvang van 12 uur per week.
2. Het traject bestaat uit het verrichten van onbeloonde additionele arbeid met behoud van uitkering waarbij de begeleiding plaatsvindt door één of meer inlenende partijen onder gemeentelijke verantwoordelijkheid.
2.
De participatieplaats bestaat uit het verrichten van onbeloonde additionele werkzaamheden met behoud van uitkering. De voorwaarden en verplichtingen die hiervoor gelden staan omschreven in artikel 10a van de PW.
3. Een persoon als bedoeld in het eerste lid die door middel van een participatieplaats, naar het oordeel van het college, voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn arbeidsinschakeling heeft, telkens nadat hij zes maanden additionele werkzaamheden heeft verricht, recht op een premie als bedoeld in artikel 10a, zesde lid van de PW van € 120 per 6 maanden.
3.
De duur van de participatieplaats bedraagt maximaal twee jaar. Deze periode kan maximaal twee jaar worden verlengd als daarbij wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden.
4.
De premie zoals bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de PW, bedraagt € 120,- per periode van zes maanden, mits de belanghebbende in die periode voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.
4. Het college kan op basis van artikel 10a van de PW of artikel 38a IOAW/IOAZ aan een persoon als bedoeld in het eerste lid, die niet beschikt over een startkwalificatie, scholing aanbieden met als doel de afstand tot de arbeidsmarkt verkleinen. Artikel 20. Participatievoorziening beschut werk
Artikel 19. Participatievoorziening beschut werk
modelverordening. Geen beleidsmatige wijziging.
Zowel een technische als beleidsmatige wijziging (verruiming). De volgorde is iets
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
23
1.
Het college biedt aan personen die behoren tot de doelgroep van artikel 7, eerste lid onder a PW of aan personen die een uitkering ontvangen van het UWV de voorziening beschut werk aan, als door het UWV beoordeeld is, dat de belanghebbende uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
2.
De datum van het (positief) advies van het UWV is bepalend voor de volgorde van het aanbod van de voorziening beschut werk.
3.
Het aantal jaarlijks te realiseren dienstbetrekkingen wordt vastgesteld op het aantal waarvoor de gemeente middelen ontvangt van het rijk.
4.
Wanneer het aantal (positieve) adviezen van het UWV het in enig jaar te realiseren aantal dienstbetrekkingen overtreft, kan het college in overleg met betrokkene(n) een andere voorziening uit deze verordening inzetten tot het moment dat de dienstbetrekking aanvangt.
5.
Het college wijst een organisatie aan die optreedt als werkgever van de personen in beschut werk.
6.
Om beschut werk mogelijk te maken en te laten voortduren, zet het college waar nodig de volgende voorzieningen in:
a. b. c.
fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving; uitsplitsing van taken; of aanpassingen in de werkbegeleiding, werktempo of
1.
Het college biedt aan de belanghebbende uit de doelgroep de voorziening beschut werk aan, indien door het UWV beoordeeld is dat de belanghebbende uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
2.
Het aantal jaarlijks te realiseren dienstbetrekkingen wordt vastgesteld op het aantal dienstbetrekkingen waarvoor de gemeente middelen ontvangt van het rijk.
3.
De datum van het (positief) advies van het UWV is in beginsel bepalend voor de volgorde van het aanbod van de voorziening beschut werk.
4.
Het college wijst een organisatie aan die optreedt als werkgever van de persoon in beschut werk.
5.
Om beschut werk mogelijk te maken en te laten voortduren, zet het college waar nodig de volgende voorzieningen in:
a.
fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving; uitsplitsing van taken; of aanpassingen in de werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.
b. c. 6.
Het college kan tijdelijk een andere voorziening of een voorziening binnen het gemeentelijk sociaal domein aanbieden aan de belanghebbende:
a.
van wie de dienstbetrekking nog niet is gestart omdat het aantal te realiseren dienstbetrekkingen
gewijzigd. Daarnaast komt het huidige vierde lid te vervallen. Dat wordt ondervangen met het nieuwe zesde lid. Met deze verruiming wordt bereikt dat het college tijdelijk andere voorzieningen kan inzetten als dat in een individuele situatie noodzakelijk is.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
24
arbeidsduur. 7.
Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de uitvoering van de participatievoorziening beschut werk.
b.
7.
in dat kalenderjaar al is bereikt; bij wie tijdens het dienstbetrekking is gebleken dat de voorziening beschut werk tijdelijk niet passend is. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de uitvoering van de participatievoorziening beschut werk.
Artikel 20. Overige vergoedingen
Artikel 20. jobcoaching
1.
het college kan aan de belanghebbende uit de doelgroep re-integratie een vergoeding verstrekken voor noodzakelijke kosten die gemaakt zijn in het kader van de arbeidsinschakeling en die het gevolg zijn van bijzondere omstandigheden.
2.
Er bestaat geen aanspraak op een vergoeding als bedoeld in het eerste lid indien een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening die als passend en toereikend kan worden aangemerkt.
Artikel 21. Persoonlijke ondersteuning bij werk 1.
Het college kan aan de belanghebbende persoonlijke ondersteuning bieden bij het vinden en behouden van werk in de vorm van jobcoaching of interne werkbegeleiding aanbieden indien de belanghebbende:
a. b.
een arbeidsbeperking heeft; een afstand tot de arbeidsmarkt heeft en de
Technische en beleidsmatige aanpassing. Jobcoaching is een vorm van persoonlijke ondersteuning. Dit vormt een essentieel onderdeel van de wetswijziging en valt nu ook onder de verordeningsplicht. Naast de (wettelijke) doelgroep van belanghebbenden met een arbeidsbeperking, kunnen ook belanghebbenden met een in de persoon gelegen belemmering in aanmerking
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
25
persoonlijke ondersteuning vanwege een in de persoon gelegen belemmering naar het oordeel van het college noodzakelijk is voor de arbeidsinschakeling. 2.
Persoonlijke ondersteuning als bedoeld in het eerste lid wordt toegekend overeenkomstig de bepalingen van paragraaf 3. Bij die beoordeling is het bepaalde zoals vermeld in artikel 3, onverkort van toepassing.
komen voor deze voorziening. Ook voor hen kan immers een noodzaak tot ondersteuning bij de arbeidsinschakeling bestaan. De verdere bepalingen over persoonlijke ondersteuning (waaronder jobcoaching) zijn opgenomen in paragraaf 3.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
26
Hoofdstuk 3 Tegenprestatie Bestaande tekst Artikel 21. Tegenprestatie 1.
Het college kan een belanghebbende met een grote afstand tot de arbeidsmarkt een tegenprestatie opdragen.
2.
Als al activiteiten worden verricht in het kader van het plan van aanpak als bedoeld in artikel 3, vijfde lid van deze verordening, wordt geen tegenprestatie opgedragen.
3.
Het college draagt geen tegenprestatie op als geen werkzaamheden voorhanden zijn die kunnen worden ingezet als tegenprestatie.
4.
Bij het opdragen van een tegenprestatie houdt het college rekening met de volgende factoren:
a.
de tegenprestatie moet naar vermogen kunnen worden verricht door een belanghebbende; de persoonlijke situatie, individuele omstandigheden, talenten, wensen en kwaliteiten van een belanghebbende moeten in overweging worden genomen bij de bepaling of een tegenprestatie kan worden opgedragen.
b.
5.
Nieuwe tekst Artikel 22. Tegenprestatie
Type / reden wijziging Alleen het artikelnummer wijzigt.
Het college kan onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden die additioneel van aard zijn, inzetten als tegenprestatie voor zover die werkzaamheden: Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
27
a.
worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid in de organisatie waarin ze worden verricht;
b.
niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt;
c.
niet strijdig zijn met de doelstelling(en) van het plan van aanpak en de toeleiding naar de arbeidsmarkt ondersteunen dan wel in ieder geval niet in de weg staan.
6.
Vrijwilligerswerk dat voldoet aan de voorwaarden van een tegenprestatie, zoals bedoeld in de wet en in deze verordening, wordt aangemerkt als een tegenprestatie.
7.
Het college kan ter nadere uitvoering van deze verordening beleidsregels vaststellen waarin wordt vastgelegd welke aanvullende werkzaamheden het college in ieder geval kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij gelden voor zover daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn opgenomen.
8.
De duur en omvang van de tegenprestatie worden bepaald in het plan van aanpak.
9.
De tegenprestatie wordt opgedragen voor maximaal 20 uur per week gedurende maximaal zes maanden.
10. De tegenprestatie kan binnen een periode van 18 maanden maximaal tweemaal worden opgedragen voor een periode zoals bepaald in het negende lid.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
28
11. Het college houdt bij het opdragen van de tegenprestatie rekening met door een belanghebbende verrichtte mantelzorg voor zover het verrichten van mantelzorg naar het oordeel van het college redelijkerwijs noodzakelijk is. Bestaande tekst
Nieuwe tekst Paragraaf 3 Specifieke bepalingen doelgroep Breed Offensief
A. Administratief proces loonkostensubsidie
Type / reden wijziging Paragraaf 3 bevat specifieke bepalingen als gevolg van de wetswijziging. Alle artikelen in deze paragraaf zijn nieuw toegevoegd, waardoor voor de leesbaarheid wordt volstaan met het weergeven in vetgedrukte letters (zonder onderstreping). Een deel van de artikelen is relatief technisch van aard, waarbij er niet of nauwelijks sprake is van beleidsruimte. Dat geldt zeker niet voor alle onderwerpen. Bijvoorbeeld op het gebied van jobcoaching is er sprake van een aanzienlijke beleidsruimte. Voor een toelichting en meer achtergrond wordt (opnieuw) verwezen naar de toelichting op de artikelen zoals opgenomen in de concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie 2023. Sub paragraaf, nieuw toegevoegd, in lijn met modelverordening.
Artikel 23. Specifiek aanvraagproces loonkostensubsidie 1.
Het college verstrekt overeenkomstig artikel 10d,
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
29
van de PW, ambtshalve of op aanvraag, loonkostensubsidie aan de werkgever die voornemens is een dienstbetrekking aan te gaan met een belanghebbende die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. In geval van een aanvraag zijn het tweede tot en met het vijfde lid van dit artikel van toepassing. 2.
Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag schriftelijk aan de werkgever, of als de aanvraag wordt gedaan door de belanghebbende, aan de werkgever en de belanghebbende.
3.
Een aanvraag voor loonkostensubsidie wordt, als het een persoon betreft die nog niet behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, ook beschouwd als een aanvraag om vast te stellen of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, bedoeld in artikel 10c, eerste lid, onder a, van de PW. Dit gebeurt door middel van de Praktijkroute. Indien de aanvraag is gedaan na het begin van de dienstbetrekking voor een persoon als bedoeld in artikel 10d, tweede lid, onder b, van de PW, wordt de vaststelling of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie eveneens bepaald door middel van de Praktijkroute.
4.
Het college stelt binnen twaalf weken na ontvangst van de aanvraag de loonwaarde vast, tenzij in overleg met de werkgever toepassing wordt gegeven aan artikel 10d, vijfde lid, van de PW.
5.
Het college neemt bij het verstrekken van de loonkostensubsidie het preferente proces
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
30
loonkostensubsidie in acht. B. Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen Artikel 24. Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen 1.
Het college kan persoonlijke ondersteuning bij het vinden of behouden van werk en overige voorzieningen verstrekken ten behoeve van een persoon met een arbeidsbeperking of met een in de persoon gelegen belemmering als bedoeld in artikel 21, eerste lid, onder b.
2.
Bij de toekenning van persoonlijke ondersteuning en overige voorzieningen zoals bedoeld in het eerste lid gelden de volgende voorwaarden:
a. de belanghebbende behoort tot de doelgroep en is minimaal achttien jaar oud, tenzij hij voortgezet speciaal onderwijs of praktijkonderwijs heeft genoten; b. de belanghebbende kan zonder deze vorm van ondersteuning niet aan het arbeidsproces deelnemen; c.
de werkgever biedt een dienstbetrekking aan die naar het oordeel van college voldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling van de belanghebbende, gelet op zijn afstand tot de arbeidsmarkt en zijn mogelijkheden en belemmeringen;
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
31
d.
het betreft geen voorziening of taak waarvoor de werkgever op grond van Arbo-wetgeving verantwoordelijk is;
e. het betreft geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie; f.
er is naar het oordeel van het college geen sprake van een werkplekaanpassing die in zijn algemeenheid van de werkgever kan worden verlangd; en
g. de kosten van de voorziening(en) zijn naar het oordeel van het college proportioneel, dat wil zeggen dat de investering in de voorziening moet opwegen tegen de maatschappelijke opbrengsten van uitstroom naar werk. 3.
De bepalingen zoals genoemd in artikel 21 eerste tot en met vijfde lid zijn hierbij onverkort van toepassing.
Artikel 25. Aanvraagprocedure bij persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen 1.
Een aanvraag om persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk en overige voorzieningen kan bij het college worden ingediend door de belanghebbende of zijn werkgever.
2.
Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag.
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
32
3.
Het college kan een deskundig oordeel en advies inwinnen als de beoordeling van de aanvraag dit vereist.
4.
Het college bepaalt na overleg met de belanghebbende, en indien van toepassing met de werkgever, welke ondersteuning of voorziening het meest adequaat kan bijdragen aan de arbeidsinschakeling.
5.
Het college onderzoekt, voor zover nodig en gelet op de omstandigheden van de belanghebbende, in daartoe voorkomende gevallen de mogelijkheden om door samenwerking met andere partijen, onder meer op het gebied van (publieke) gezondheid, jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs, schuldhulpverlening, welzijn en wonen, te komen tot een zo goed mogelijk afgestemde integrale dienstverlening met het oog op de arbeidsinschakeling of de wijze van voortgezette persoonlijke ondersteuning, zoals bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder g, van de PW.
Artikel 26. Inhoud beschikking bij persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen Het college geeft in een beschikking tot toekenning van persoonlijke ondersteuning of een overige voorziening in ieder geval aan: a. welke persoonlijke ondersteuning of overige voorziening wordt verstrekt; b. als subsidie wordt verstrekt, wat de omvang is van
Was-wordt-tabel Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Voorst 2023, versie inspraak
33
het subsidiebedrag; c.
de duur en intensiteit van de ondersteuning;
d.
de ingangsdatum van de ondersteuning of overige voorziening;
e.
als de verstrekking afwijkt van wat is aangevraagd, wat de reden is van afwijking; en
f.
voor zover van toepassing, welke andere ondersteuning of voorziening relevant is of kan zijn, waaronder de wijze waarop de belanghebbende integraal kan worden ondersteund.
C. Specifieke bepalingen persoonlijke ondersteuning bij werk Artikel 27. Doel en vormen van persoonlijke ondersteuning bij werk 1.
Persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk kan worden aangeboden in de vorm van jobcoaching of interne werkbegeleiding.
2.
Jobcoaching heeft als doel dat de belanghebbende uit de doelgroep wordt begeleid in het vinden of behouden van werk waarin hij uiteindelijk zonder deze voorziening bij een werkgever werkzaam kan zijn. Dit betekent dat de belanghebbende aan het einde van de jobcoachingsperiode zelfstandig zijn werk kan uitvoeren. Daarnaast kan jobcoaching gericht zijn op de begeleiding van de werkgever met als doel de directe collega’s van de