VERVALLEN Raadsvoorstel Kredietaanvraag aankoop gronden

Voorstel aan de gemeenteraad

6 juni 2023

Onderwerp:

kredietaanvraag aankoop gronden en opstallen Zwarte Kolkstraat 100 in Wilp en realisatie geluidsschermen noordkant A1

Nummer: 350494

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Een krediet van € 3.025.000 beschikbaar stellen voor de aankoop van percelen met bedrijfsopstallen (en de sloop van deze opstallen) van Bosgoed Exploitatie Maatschappij B.V. 2. Een krediet van € 3.000.000 beschikbaar stellen voor de realisatie van twee geluidsschermen aan de noordkant van de A1. Inleiding Op 11 oktober 2022 hebben Algemeen Belang Wilp-Achterhoek, Attero, Bosgoed Beheer, de Strategisch Board Regio Stedendriehoek en de gemeente Voorst het Hoofdlijnenakkoord Gebiedsontwikkeling A1 Zone Wilp-Achterhoek (hierna: Hoofdlijnenakkoord) ondertekend. In dit akkoord zijn afspraken gemaakt over:  het komen te vervallen van het viaduct over de A1 ter hoogte van de Ardeweg;  het aankopen van de gronden en opstallen van Bosgoed Exploitatie Maatschappij B.V. door de gemeente Voorst en een bestemmingswijziging op deze gronden naar woningbouw;  het toevoegen van appartementen aan de Zwarte Kolkstraat 96 in Wilp;  het aankopen van een deel van de Ardeweg door Attero en een bestemmingswijziging op deze gronden naar bedrijventerrein, groen en bos;  de realisering van geluidsschermen aan de noordkant van de A1 op gronden van Rijkswaterstaat. Argumenten 1.1 Voor de aankoop van de gronden en bedrijfsopstallen (en de sloop van deze opstallen) van Bosgoed Exploitatie Maatschappij B.V.

is een krediet nodig De overeengekomen koopsom van de gronden en opstallen van Bosgoed Exploitatie Maatschappij B.V. (hierna te noemen: locatie Bosgoed) overstijgt het aankoopbudget waarvan wij op grond van onze Nota Grondbeleid jaarlijks gebruik kunnen maken. Daarom is deze aankoop op 28 november 2022 via een voorhangprocedure aan u voorgelegd, zodat u hier wensen en bedenkingen op kon uiten. Rekening houdend met uw wensen en bedenkingen zijn wij verder gegaan met de uitwerking van het Hoofdlijnenakkoord. Dit heeft erin geresulteerd dat de koopovereenkomst Zwarte Kolkstraat 100 te Wilp door Bosgoed Exploitatie Maatschappij B.V. en de gemeente Voorst is ondertekend, waarin een voorbehoud is opgenomen dat u hiervoor krediet beschikbaar stelt. De gemeente Voorst koopt de locatie Zwarte Kolkstraat 100, 7384 DE te Wilp, kadastraal bekend als gemeente Voorst, sectie Q, nummers 273, 560 (ged.), 806 en 1184 met een gezamenlijke oppervlakte van ca. 11.586 m² aan. Ook is er sprake van aanvullende kosten zoals (bodem)onderzoeken, adviezen en notaris- en kadasterkosten. Ook zijn de verwachte sloopkosten van de bedrijfsopstallen in deze kredietaanvraag opgenomen, waarmee het gevraagde krediet in totaal op € 3.025.000 komt. De overdracht wordt, na beschikbaarstelling van het krediet, conform met Hoofdlijnenakkoord uiterlijk op 31 maart 2024 bij de notaris ingepland.

2.1 Voor de realisatie van de geluidsschermen aan de noordkant van de A1 is een krediet nodig Voor de realisatie van de geluidsschermen heeft de aannemer een prijsopgave gegeven. De aannemer verbreedt momenteel ook de A1 voor Rijkswaterstaat en de plaatsing van de geluidsschermen kan hierin worden gecombineerd. Het gaat om de volgende werkzaamheden voor twee afzonderlijke schermdelen:

-1-

Scherm 1 (598 m)  Ophogen van het bestaande scherm van 1 naar 3 meter hoog tussen hectometerpalen 92,43 en 92,80;  Leveren en aanbrengen van een nieuw scherm van 3 meter hoog tussen hectometerpalen 92,20 en 92,43;  Ontwerpwerkzaamheden en aanvragen van de vergunning;  Leveren en aanbrengen beplantingen;  Aanbrengen vluchtdeuren en overstapconstructies;  Nazorg beplantingen. Scherm 2 (880 m)  Leveren en aanbrengen van een nieuw scherm van 3 meter hoog tussen hectometerpalen 93,22 en 94,10;  Ontwerpwerkzaamheden en aanvragen van de vergunning;  Leveren en aanbrengen beplantingen;  Aanbrengen vluchtdeuren en overstapconstructies;  Nazorg beplantingen. Het gevraagde krediet voor de realisatie van de schermen, de bijkomende (advies)kosten en voor de afkoop van toekomstige kosten van beheer en onderhoud door Rijkswaterstaat bedraagt € 3.000.000. Risico's Bij de totstandkoming van het Hoofdlijnenakkoord is een doorrekening gemaakt van de kosten en opbrengsten. De gemeente Voorst heeft hier gefungeerd als financiële draaischijf en is hier vanwege het grote maatschappelijke belang tot op zekere hoogte bereid geweest om financiële risico te lopen. Financiële dekking voor de twee gevraagde kredieten moet voor een groot deel komen uit de toekomstige grondopbrengsten uit woningbouwkavels op de locatie Bosgoed. Hiervoor moet het bestemmingsplan van deze locatie gewijzigd worden.

Mocht dit bestemmingsplan door onvoorziene omstandigheden niet onherroepelijk worden en woningbouw dus niet aan de orde zijn, dan vervalt deze financiële dekking. Als woningbouw wél mogelijk wordt, is het ook niet zeker dat alle kosten worden terugverdiend. Dit is onder andere afhankelijk van het aandeel sociale woningbouw in het woningbouwprogramma. Ook is er bij grondexploitaties altijd sprake van risico's op gebied van woningmarktontwikkelingen, onvoorziene uitkomsten van milieuonderzoeken en stijging van (civiele) kosten. Bij de kredietaanvraag met betrekking tot de nieuwe grondexploitatie brengen wij u op de hoogte van het verwachte eindresultaat. Wij hebben de bodemkwaliteit en de saneringskosten om woningbouwontwikkeling mogelijk te maken in beeld laten brengen. Volgens het onderzoek blijven wij binnen de redelijke en voor ons acceptabele kosten. Met de verkoper is overeengekomen dat zij een deel van de saneringskosten op zich neemt. Dit is in lijn met het gestelde in de ingetrokken motie van de fractie SGP "Wie loopt het risico?" waarin tijdens de voorhangprocedure in de RTG aandacht is gevraagd voor het principe 'de vervuiler betaalt'. Voor de realisatie van de geluidsschermen is een omgevingsvergunning nodig. De aanvraag is inmiddels ingediend, maar de vergunningsprocedure is nog niet geheel doorlopen.

Onvoorziene omstandigheden kunnen deze procedure vertragen of er zelfs voor zorgen dat de vergunning niet afgegeven kan worden. Financiële toelichting In juni 2023 wordt naar verwachting de koopovereenkomst Zwarte Kolkstraat 100 te Wilp door Bosgoed Exploitatie Maatschappij B.V. en de gemeente Voorst ondertekend. Dit geldt ook voor de verkoopovereenkomst Ardeweg te Wilp die door Attero en de gemeente Voorst is ondertekend. Deze laatste overeenkomst behelst de verkoop van ca. 49.900 m2 grond, die beschikbaar komt nadat het viaduct over de A1 wordt verwijderd. In de overeenkomst is rekening gehouden met de wijze waarop de gemeente als overheidsinstantie gronden openbaar en transparant (volgens het Didam-arrest) moet verkopen. Gezien de koppeling van beide locaties in het gebiedsproces WilpAchterhoek wordt een gezamenlijke bestemmingsplanprocedure doorlopen.

-2-

Met Attero is overeengekomen dat de koopsom uiterlijk 31 maart 2024 wordt aanbetaald. Het restant van de kosten uit het gebiedsproces van € 2.025.000 moet gedekt worden uit de grondopbrengsten uit woningbouw op de locatie Bosgoed en het aangrenzende terrein. Een eventueel tekort in deze grondexploitatie moet gedekt worden uit algemene middelen. Communicatie Uw raadsbesluit wordt in het periodieke werkoverleg Gebiedsontwikkeling Wilp-Achterhoek gecommuniceerd aan de bij het Hoofdlijnenakkoord betrokken partijen. Vervolgactie college Nadat u het gevraagde krediet beschikbaar heeft gesteld kunnen wij verder met de uitvoering, met als beoogd resultaat de overdracht van de gronden en het wijzigen van het bestemmingsplan om de door partijen gemaakte afspraken uit te voeren. Ook geven wij dan aan de aannemer opdracht om de geluidsschermen te plaatsen. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen:  Hoofdlijnenakkoord  bijlagen bij Hoofdlijnenakkoord

Informatie over dit voorstel:

Gerelateerde stukken:  raadsmededeling (voorhang) grondaankoop college hoger dan € 1 mln. als onderdeel van de Gebiedsontwikkeling A1 Zone Wilp-Achterhoek

rv-350494-kredietaanvraag_aankoop_gronden_Wilp

-3-

portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Arjan Klein, strateeg | grondzaken en planeconomie 0571-27 92 65 a.klein@voorst.nl