VERVALLEN Jaarstukken 2023

We blijven het gesprek aangaan om inwoners de beste zorg te kunnen bieden en nemen de verantwoordelijkheid voor deze werkwijze. Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Met het voor- en vroegschoolse aanbod willen wij zoveel mogelijk kinderen bereiken. We willen ieder kind met dezelfde kansen laten beginnen aan hun schooltijd. Wij gaan hierover in gesprek met alle organisaties die uitvoering geven aan voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Naast leren is spelen en bewegen in en rond school belangrijk voor kinderen. Daarom letten wij ook op (groene) speelruimte rond scholen en overleggen wij over ondersteuning bij sport en spel. De coalitie heeft ook aandacht voor de luchtkwaliteit in klaslokalen. Volksgezondheid In gesprek gaan over bewegen, roken, alcohol, drugs, voeding en ontspanning kan gezondheidswinst opleveren. Wij willen samen met inwoners bespreken welke leefstijlelementen van invloed zijn op hun welbevinden en samen bepalen wat nodig is om dit te vergroten. Ook hier zoeken wij naar korte lijnen en een informele sfeer, bijvoorbeeld via de deelnemers van het beweeg- sport en preventieakkoord.

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

| 43

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Onderwijshuisvesting Integraal huisvestingsplan onderwijs Inhoud Er is een wetsvoorstel over onderwijshuisvesting in voorbereiding. Hiermee worden gemeenten verplicht om een integraal huisvestingsplan onderwijs (IHP) voor een periode van vier jaar vast te stellen. Vooruitlopend op deze wettelijke verplichting - zijn we na het vaststellen van het Voortgangsbericht 2021 - gestart met de ontwikkeling van het IHP. De gemeente Voorst is samen met de Voorster schoolbesturen in november 2021 gestart met dit proces. Beoogd effect Het IHP is een strategisch en beleidsrijk plan waarin een gezamenlijke visie wordt vastgesteld. Daarnaast geeft IHP inzicht in de huidige spreiding en staat van de onderwijshuisvesting als ook de verwachte noodzakelijke investeringen voor een toekomstbestending onderwijs (huisvestings) landschap. Over de financiële gevolgen hiervan wordt de gemeenteraad apart geïnformeerd wanneer er meer duidelijk is. Verantwoording Het integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2027 is op 19 juni 2023 door de raad vastgesteld. jaarrekening Om dit strategisch plan uit te kunnen voeren zijn er een aantal tactische tussenstappen nodig. In 2023 het najaar van 2023 is - samen met de betreffende schoolbesturen - het uitvoeringsprogramma voor de projecten in de eerste termijn opgesteld en zijn de leerlingenprognoses geactualiseerd.

In het uitvoeringsprogramma zijn uniforme afspraken gemaakt op programmaniveau (projectoverstijgend) en op projectniveau (project specifiek). Deze afspraken - conform beleid IHP - zorgen voor een effectief en efficiënt (werk)proces tijdens de uitvoering van de haalbaarheidsstudies. De haalbaarheidsstudies worden in januari 2024 opgestart.

Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Project 'Kansrijke start' Inhoud In de gemeente Voorst staat preventie hoog op de agenda.In het najaar (oktober 2022) starten we met het landelijke project Kansrijke Start. Dit project stimuleert gemeenten om een lokale of regionale coalitie te bouwen, die gezamelijk ketenafspraken maken over de ondersteuning aan kwetsbare ouders voor en tijdens de zwangerschap en na de geboorte, zodat meer kinderen een kansrijke start krijgen.Hiervoor is subsidie verkregen vanuit de Salland zorgverzekering en wordt het proces begeleidt door Proscoop. De gezondheid van een kind voor, tijdens en na de geboorte blijkt een belangrijke voorspeller te zijn voor de toekomst van een kind. Beoogd effect Kansrijke Start draagt bij aan het wijkgericht en domeinoverstijgend samenwerken, doordat partijen expertise en middelen bundelen om de zorg voor deze (kwetsbare) populatie goed te organiseren. Doel is dat meer kinderen uit kwetsbare gezinnen kans hebben op een goede start. Verantwoording In 2023 is de lokale coalitie weer een aantal malen bijeen geweest. De verschillende werkgroepen, jaarrekening waaronder het invullen van de zorgpaden (digitaal) lopen en worden actueel bijgewerkt. 2023 Op regionaal niveau is de samenwerking aangegaan met de ketenaanpak met Deventer en Raalte. Hiervoor heeft een startbijeenkomst plaats gevonden aan het eind van 2023.

Nationaal Programma Onderwijs Inhoud Gemeenten hebben in het Nationaal Programma Onderwijs een belangrijke rol gekregen voor het funderend onderwijs. Het budget heeft een looptijd vanaf 2021 tot en met schooljaar 2024-2025, en is bedoeld om samen met scholen, kinderopvang, (jeugdgezondheids)zorg, bibliotheken en andere partijen verrijkende activiteiten aan te bieden. Op basis van behoeften in het Voorster lokale onderwijs hebben we afspraken gemaakt over de inzet van het gemeentelijke NPO budget. Het budget besteden we vooral aan de ontwikkeling van sociale vaardigheden en het voorkomen/ tegengaan van bijvoorbeeld faalangst. Beoogd effect Vergroten van ontwikkelkansen voor kinderen en het verkleinen van onderwijsachterstanden (als gevolg van de corona-maatregelen). De activiteiten vanuit dit programma worden in nauwe samenwerking met het onderwijsveld vormgegeven. Verantwoording In de zomer van 2023 zijn er sessies georganiseerd met professionals uit het primair en voortgezet jaarrekening onderwijs, gericht op het welbevinden/welzijn van leerlingen. Vanuit het primair onderwijs kwamen 2023 er geen aanvullende wensen rondom inzet op dit thema, er wordt al veel opgepakt in en om de basisscholen gericht op welzijn. Vanuit de twee VO-scholen in Twello kwam wel een specifiek verzoek rondom de inzet van een coach in de school 2024.

Dit verzoek past binnen de kaders van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) -budget, en de inzet zal worden opgepakt in overleg met de twee scholen en de gemeente.

Sportbeleid en activering 44 |

Alle buitensport en beweegvoorzieningen openbaar toegankelijk Inhoud Om sport en bewegen binnen handbereik te brengen, maken we in de gemeente Voorst alle buitensport- en beweegvoorzieningen openbaar toegankelijk. Hiermee dragen we bij aan sport en bewegen in de nabijheid van waar men woont, werkt en leeft. Formele (gymzaal, e.a.) en informele (Cruyff Court, e.a.) buitensport- en speellocaties worden gekoppeld aan het aanbod dat inzichtelijk is via de sociale kaart op het digitaal dorpsplein www.kijkindekernen.nl. Aanbieders van sportieve, culturele of maatschappelijke activiteiten worden actief benaderd en geïnformeerd over de mogelijkheid om gebruik te maken van beschikbare accommodaties en voorzieningen. We stimuleren dat locaties ook of tegelijk gebruikt kunnen worden voor ontmoeting. Voorst Actief on Tour promoot formeel en informeel aanbod van sport- en beweegactiviteiten. Met een dagelijks programma in de dorpen en wijken en in en rondom scholen, brengen zij de jeugd aan het bewegen (naschools en vrij toegankelijk). Beoogd effect Inwoners die nu niet of nauwelijks bewegen en sporten worden gestimuleerd en hebben de mogelijkheid om deel te nemen aan buitensport- of beweegactiviteiten. Verantwoording In 2023 is het sportakkoord bereikt.

De thema's die hierin centraal staan zijn vitale sportaanbieders, jaarrekening inclusie & diversiteit, sociaal veilige sport, bewegen in de openbare ruimte, vaardig in bewegen, 2023 gezonde leefstijl en mentale weerbaarheid. De buurtsportcoach van Voorst Actief stimuleert mensen op openbare beweegplekken, zoals in de beweegtuin bij Duistervoorde. Programmering op dit soort locaties is cruciaal voor het gebruik. Daarnaast is er een beweegroute in Teuge geopend in samenwerking met de belangenvereniging en de fysiotherapeut en zijn er voorbereidingen getroffen om dit ook in Klarenbeek te gaan doen. Toereikende capaciteit binnensportlocaties Inhoud We streven naar een toereikende capaciteit binnensportaccommodaties. De huidige en toekomstige behoefte (facilitair, grootte, dagen & tijden) van gebruikers (o.a. sporters, scholen) en sportaanbieders ten aanzien van accommodaties en voorzieningen wordt in kaart gebracht voor een betere afstemming tussen vraag en aanbod. Beoogd effect Komen tot een goede balans tussen de behoefte aan en de capaciteit van binnensportlocaties. Verantwoording De ontwikkeling van een sportgebouw aan de Veilingstraat in Twello is in een stroomversnelling jaarrekening gekomen. In mei 2023 is een bijeenkomst met belanghebbenden geweest om de locatie te bepalen 2023 en de eerste wensen en behoeften op te halen.

In november zijn er bijeenkomsten georganiseerd om input te genereren voor het programma van eisen. Hierbij zijn sportverenigingen en onderwijs betrokken. Doelgerichte aanpak kwetsbare doelgroepen Inhoud De coronacrisis heeft bepaalde groepen extra hard geraakt. Vooral jongeren, laagopgeleiden en psychisch ongezonde mensen waardoor er de komende jaren extra aandacht voor vitaliteit en veerkracht bij kwetsbare groepen noodzakelijk is. Met de inzet van onze maatschappelijke partners en bijvoorbeeld de buurtsportcoaches, proberen we inwoners in beweging te krijgen die hier extra baat bij hebben. We zetten in op sport en bewegen als middel om inwoners weer onderdeel te laten zijn aan de samenleving en hiermee hun welbevinden verhogen. Beoogd effect Kwetsbare inwoners maken actief deel uit van de Voorster samenleving. Verantwoording In 2023 zijn er diverse activiteiten met name door de buurtsportcoaches voor doelgroepen ontplooit jaarrekening voor kwetsbare doelgroepen. Er is een traject gestart bij de Kruidentuin in samenwerking met 2023 een lokale organisatie voor mensen met een verstandelijke en/of lichamelijke beperking. De buurtsportcoach in het zwembad heeft zwemaanbod voor mensen met dementie opgestart en de groep met Oldstar voetballers is de afgelopen periode gegroeid.

Er zijn voorbereidingen gestart om in 2024 te starten met het traject 'bewegen werkt' (reïntegratie traject) en een gecombineerde leefstijl interventie.

| 45

Samenkracht en burgerparticipatie Voldoende opvangplekken en woonruimte Inhoud Halfjaarlijks wordt de taakstelling voor de huisvesting van statushouders door het Rijk gecommuniceerd. Het uitvoeren en behalen van deze taakstelling doen wij samen met IJsseldal Wonen. Het beschikbaar stellen van woonruimte voor statushouders is vastgelegd in prestatieafspraken. Vanwege de krapte op de woningmarkt zetten wij tijdelijk twee gemeentelijke panden in. We spannen ons in om doorstroom vanuit deze twee panden te realiseren. Naast het huisvesten van statushouders bieden wij op verzoek van hogere overheden tijdelijk onderdak aan (Oekraïnse) vluchtelingen. Beoogd effect Statushouders en vluchtelingen krijgen passende huisvesting. Verantwoording De taakstelling huisvesting statushouders is in de tweede helft van 2023 naar beneden bijgesteld, jaarrekening namelijk naar 55. In 2023 zijn in totaal 40 statushouders gehuisvest in de gemeente Voorst. 2023 Dit betekent dat de taakstelling niet is behaald. Dit komt onder andere door de krapte op de woningmarkt en doordat de sociale woningvoorraad niet goed aansluit op de vele alleenstaande statushouders die gehuisvest moeten worden (vaak totdat het gezin nareist). Dit maakt het behalen van de taakstelling een flinke uitdaging. Daarom zetten wij in op de aankoop van panden om extra woonruimte te creëren.

In 2023 is het pand aan de Molenallee 75 in Wilp gekocht en de Domineestraat 14-16 in Twello. In beide panden komen appartementen voor statushouders en lokale woningzoekenden. Het pand aan de Kerkstraat 27 was in 2022 aangekocht en is in 2023 verbouwd tot een woning voor een groot gezin statushouders. In 2023 hebben wij een extra opvanglocatie gerealiseerd voor Oekraïense vluchtelingen aan de Windvang 23 en 25 in Voorst. Deze locatie biedt capaciteit aan maximaal 40 Oekraïnse vluchtelingen. Regievoering Wet Inburgering Inhoud De eerste inburgeraars die onder de nieuwe Wet inburgering vallen zijn halverwege 2022 in Voorst komen wonen. Dit betekent dat wij vanaf dat moment geleidelijk aan ervaring opdoen en volgens de nieuwe werkprocessen werken. Naast de verplichte inburgeringsactiviteiten gaat het om een doorlopende lijn van activiteiten van huisvesting, maatschappelijke begeleiding, ontzorgen en taalondersteuning, naar school of werk. Het komende jaar zal in het teken staan van finetunen van werkprocessen, monitoring en optimaliseren van ons aanbod. Beoogd effect Alle statushouders tellen en doen mee, het liefst via betaald werk. Verantwoording Alle inburgeringsplichtigen bij de gemeente Voorst zijn ingedeeld in de voor hen juiste route. Bij het jaarrekening intakeproces wordt er gekeken welke route van de inburgering het beste past.

De routes zijn: Z2023 route, B1 route en de onderwijsroute. Alle routes zijn door lokale samenwerkingspartners verder ontwikkeld en uitgevoerd. In 2023 zijn we bezig geweest met het optimaliseren van de werkprocessen. De processen zijn nu juist ingericht per route en bevatten het juiste rapport, beschikkingen en brieven. Zo kunnen we de inburgeraars beter begeleiden en uitleg geven over de inburgering en het proces na de inburgering. Vanwege de grote hoeveelheid en snelheid van de landelijke ontwikkelingen rondom inburgering sluiten we als gemeente aan bij het regionaal overleg inburgering. Samen met andere gemeentes reflecteren we op eerdere besluiten en kijken we naar de wijzigingen die er in de toekomst aankomen. Regionaal hebben we de onderwijsroute MBO opgezet en verder uitgewerkt.

Cultuur Vorming nieuwe Voorster culturele visie Inhoud Eind 2023 is de raadsmededeling over de pilot van de cultuurcoach aan u voorgelegd. Deze raadsmededeling is positief ontvangen. Het verlengen van de inzet van de cultuurcoach sluit aan bij de noodzaak om te komen tot een Voorster Culturele visie. Deze komt tot stand in 2024. Door middel van het inzetten van een cultuurcoach wordt de lokale culturele infrasturctuur versterkt. Ook het onderdeel uitmaken van een regionaal kunst- en cultuurpact behoort in gemeenteland tot de basis. De kosten hiervoor bedragen (afhankelijk van de keuze van het pact) jaarlijks tussen de € 7.500 tot € 10.000. Beoogd effect Voorst beschikt over een degelijke en structurele culturele basis. Met de versterking van het culturele netwerk in Voorst, versterken we ook de lokale kunst- en culturele instellingen. Verantwoording In 2023 heeft de cultuurcoach verschillende projecten georganiseerd. Dit ter bevordering van jaarrekening de cultuureducatie en cultuurparticipatie. Ook is er regionaal samengewerkt met verschillende 2023 gemeenten om zo de culturele infrastructuur te verbeteren. Het doel is om de zichtbaarheid van cultuur in de gemeente te vergroten en deelname onder inwoners te bevorderen. In 2023 is de eindevaluatie van de inzet van de cultuurcoach door de raad vastgesteld. 46 |

Toekomstbestendige verenigingen / VCV Inhoud De verenigingsondersteuning is grotendeels belegd bij de Vrijwilligers Centrale Voorst (VCV) van Mens en Welzijn. Zij bemiddelen tussen vraag en aanbod, ondersteunen vrijwilligers en behartigen de belangen van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties. De VCV faciliteert het uitwisselen van kennis, kunde en ervaring. Door informatie- en ontmoetingsavonden brengen zij verenigingen met elkaar in contact en worden zij aangemoedigd om gebruik te maken van elkaars mensen, middelen en faciliteiten. De consulenten van de VCV helpen organisaties met het opstellen van vrijwilligersbeleid. Met de campagne Mensen maken Voorst (https://mensenmakenvoorst.nl/) wordt vrijwilligerswerk in algemene zin en in het verenigingsleven positief onder de aandacht gebracht bij onze inwoners. Ook stelt de VCV een vrijwilligersvacaturebank open. De VCV is op dit moment al sterk verankerd binnen zorg, welzijn en cultuur. De laatste jaren betrekken zij ook steeds meer ook vrijwilligers(organisaties) in de sport. Hiermee verbeteren we de samenwerking tussen sportaanbieders, voelen vrijwilligers in de sport zich gesteund en maken we ook de sportverenigingen bewust van het werken aan een toekomstbestendige organisatie.

De VCV werkt nauw samen met de buurtsportcoaches, de dorpscontactpersonen, de cultuurcoach, de beleidsmedewerker Sport en Cultuur en de coördinator maatschappelijke initiatieven. Samen brengen zij (interne en externe) financiële kansen onder de aandacht bij het Voorster verenigingsleven. Het Voorster verenigingsleven maakt middels het uitvoeringsbudget van het lokale sporten beweegakkoord en de ondersteuning van de cultuurcoach gebruik van door het Rijk beschikbaargestelde middelen. Beoogd effect Verenigingen beschikken over voldoende vrijwilligers, voelen zich voldoende ondersteund en zijn toekomstbestendig. Verantwoording VCV werkt samen met buurtsportcoaches van Voorst Actief samen om projecten rondom jaarrekening vrijwilligersproblematiek. Vanuit het sportakkoord is in het kader van toekomstbestendige 2023 verenigingen in 2023 ingezet op professionalisering met aanstellen van een clubkadercoaching die ondersteunt op pedagogisch en didactisch gebied.

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integrale toegang tot het Sociaal Domein Inhoud De werkwijze van de toegang is op orde. Er wordt actief gebruikt gemaakt van de sociale kaart bij binnenkomst van een hulpvraag en actief verwezen naar vrij toegankelijke voorzieningen. Er wordt gewerkt aan een agenda voor netwerkbijeenkomsten waarin het integraal werken wordt bevorderd en een impuls zijn tot korte samenwerkingslijnen. Scholing op thema’s gericht op de integraliteit zal onderdeel zijn van de agenda. Hiervoor maken we gebruik van de beschikbare kennis van onze samenwerkingspartners en waar nodig kopen we dit extra in. Het goed regelen en faciliteren van de mogelijkheden om gegevens te delen in de onderlinge samenwerking heeft hoge prioriteit. Hierbij zijn de richtlijnen van de AVG leidend. We hebben daarom in de samenwerking onderling en met maatschappelijke partners uitdrukkelijk aandacht voor de privacy en de regelgeving m.b.t. gegevensdeling. Beoogd effect Inwoners worden zo optimaal mogelijk geholpen. Er is een groot netwerk wat hierin samenwerkt. Er wordt een beweging gemaakt van individuele probleemgerichte ondersteuning naar collectieve kansgerichte ondersteuning. Verantwoording We hebben het team Inwonersondersteuning een nieuwe plek in de organisatie gegeven. Dit jaarrekening team heeft geen rol meer als indicatiesteller Wmo.

Hierdoor is er ruimte ontstaan voor brede 2023 vraagverheldering en betere benutting van vrij toegankelijke voorzieningen. Deze beweging hebben we gemaakt in nauwe samenwerking met de verschillende partijen. Hierdoor zijn verwachtingen, rollen en taken duidelijk. Er zijn zes netwerkbijeenkomsten geweest voor en door netwerkpartners in het sociaal domein. Elke maand heeft er een themapagina in het Voorster Nieuws gestaan met hierin een actueel maatschappelijk thema. Transformatie en Hervormingsagenda Jeugd Inhoud We willen voor onze jeugd die dat nodig heeft, en hun ouders, tijdige en goede zorg en ondersteuning op de juiste plek. We hebben daarbij oog zowel inhoud van de zorg als het kostenaspect. In 2022 werken we vanuit de kadernota Sociaal Domein in onze transformatieagenda en het uitvoeringsprogramma aan de ontwikkeling van preventief aanbod voor jeugd. Hierbij werken we deels aan het omzetten van oude naar nieuwe inzet en deels aan nieuw aanbod. Met dit preventieve | 47

aanbod willen we vrij toegankelijke ondersteuning bieden voor onze inwoners waar tijdig en laagdrempelig gebruik van kan worden gemaakt. Daarnaast wordt er landelijk er gewerkt aan de Hervormingsagenda Jeugd waar in het najaar van 2023 meer over bekend wordt. Eind 2023 verwachten we deze ontwikkelingen op elkaar aan te laten sluiten. Beoogd effect Met dit preventieve aanbod willen we vrij toegankelijke ondersteuning bieden voor onze inwoners waar tijdig en laagdrempelig gebruik van kan worden gemaakt. Verantwoording In aansluiting op de adviezen uit het onderzoek van de rekenkamercommissie 'Een volwassen jaarrekening jeugdbeleid' en de opdracht van de hervormingsagenda Jeugd hebben we het preventieve veld 2023 verder uitgebreid. Daarin zijn de vrij toegankelijke voorzieningen uitgebreid met relatie,- en scheidinghulp, kiestraining (voor kinderen met ouders die gaan scheiden of gescheiden zijn) en steungezinnen. Daarnaast is in samenwerking met het onderwijs en het schoolmaatschappelijk werk een kwaliteitsslag gemaakt voor het schoolmaatschappelijk werk waardoor meer zichtbaarheid is aan de voorkant en betere aansluiting bij de behoeften van de scholen. Daarnaast is de inzet van de orthopedagoog uitgebreid voor bevordering van de mentale gezondheid van kinderen, jongeren en gezinnen.

Tenslotte is vormgegeven aan de visie van het jongerenwerk met het uitgangspunt een breed jongerenwerk met een aanbod voor alle jongeren in de gemeente.

Maatwerkdienstverlening 18-/ Geëscaleerde zorg 18Voorster zwemfonds Inhoud Het Voorster zwemfonds maakt onderdeel uit van de lokale invulling van het Jeugdfonds Sport en Cultuur. Gezien de aanwezigheid van (open) water in en rondom de gemeentegrenzen, staat zwemveiligheid hoog in het vaandel. Vanuit het zwemfonds worden voor kinderen tot 19 jaar waarvan de ouders niet over voldoende financiele middelen beschikken, alle zwemlessen voor zwemdiploma A en B vergoedt. De aanvraagprocedure verloopt via het Jeugdfonds Sport en Cultuur. Beoogd effect Kinderen tot 19 jaar waarvan de ouders over onvoldoende financiele middelen beschikken, krijgen de benodigde zwemlessen voor het behalen van zwemdiploma A en B vergoed. Verantwoording In 2023 hebben 54 kinderen gebruik gemaakt van het Jeugdfonds Sport. Daarvan kregen 18 jaarrekening kinderen vergoeding voor zwemlessen. Dit aantal is relatief laag; in 2022 maakten 25 kinderen 2023 gebruik van de regeling en in het eerste kwartaal van 2024 hebben we inmiddels 12 aanvragen voor zwemmen gehonoreerd. Bevorderen Gezonde Leefstijl Inhoud Het veranderen van leefstijl is niet gemakkelijk en vergt een lange adem. We streven namelijk een duurzame gedragsverandering na welke op lange termijn gezondheidswinst oplevert.

In Voorst gaan we vanuit het lokale Sport- en beweegakkoord en het preventieakkoord samen met onze maatschappelijke partners en inwoners in gesprek met inwoners over de BRAVO-thema's welke bijdragen aan het welbevinden. Hierbij gaat het om Bewegen, Roken, Alcohol (en ander middelengebruik), Voeding en Ontspanning. Op deze manier beperken we ongezond gedrag (roken, slechte voeding, stress, onvoldoende bewegen en overmatig alcoholgebruik) en stimuleren we bij kinderen, jongeren én hun ouders gezond gedrag (lichaamsbeweging, gezonde voeding, voldoende slaap en ontspanning). Uit verschillende onderzoeken blijkt dat naast de fysieke gezondheid, extra aandacht voor geestelijke gezondheid noodzakelijk is. In samenwerking met bijvoorbeeld onderwijsinstellingen blijven we behoefte en aanbod met elkaar verbinden. Beoogd effect Meer inwoners nemen een gezondere leefstijl aan en worden hier voldoende bij ondersteund. Verantwoording In 2023 is het thema 'Gezonde Leefstijl' aan het Lokale Sport- en beweegakkoord toegevoegd. jaarrekening Hierbij gaat het om de thema's mentale gezondheid, het terugdringen van gezondheidsverschillen 2023 en de aanpak overgewicht en obesitas. Ook ontvangen we voor de periode van 2023-2026 middelen vanuit de Brede SPUK-regeling. Hierover bent u in het Voortgangsbericht 2023 geïnformeerd.

Deze regeling bundelt geldstromen die zich richten op het stimuleren van gezondheid, sport en bewegen, preventie en het versterken van de sociale basis.Vanuit deze middelen kunnen o.a. de ambities uit de Kadernota Sociaal Domein gerealiseerd worden. Cool 2B Fit heeft in 2023 niet gedraaid doordat er niet voldoende aanmeldingen zijn geweest. Wel is in het najaar 2023 de voorbereiding voor 2024 getroffen om de interventie Cool 2B Fit wel doorgang te laten vinden. Daarnaast is een verkenning gestart om in de gemeente Voorst de Gecombineerde Leefstijl Interventie (GLI) voor volwassenen te starten in 2024. Beweegmakelaar Inhoud De Beweegmakelaar (ondergebracht bij stichting Mens & Welzijn Voorst) ondersteunt en begeleidt mensen naar passend sport- en beweegaanbod of sociale activiteit zodat er een positieve gedragsverandering ontstaat richting een actieve(re) en gezonde(re) leefstijl. 48 |

Beoogd effect Inwoners worden goed ondersteund bij het maken van hun sportkeuze. Verantwoording In 2023 is de Beweegmakelaar bezig geweest met het verwijzen van inwoners naar een passende jaarrekening partner in het werkveld. Er zijn nieuwe contacten gelegd, zodat er nog breder doorverwezen kan 2023 worden en inwoners terecht komen op een plek die bij hen past. In 2023 zijn er in totaal 32 inwoners doorverwezen. Al deze inwoners zijn nog steeds actief bij hun vereniging/activiteit waar naar zij zijn verwezen. Roken, alcohol- en middelengebruik verminderen Inhoud We stimuleren structureel een gezonde leefstijl en informeren samen met onze partners ouders en kinderen over de negatieve gevolgen van roken, alcohol- en middelengebruik. Middels de lokale variant DAT FIX IK! rollen we de landelijke NIX18 campagne uit. Verder zijn openbare speellocaties en scholen inmiddels rookvrij en werken we aan het rookvrij maken van de gemeentelijke gebouwen en sportlocaties. Beoogd effect Inwoners zijn goed geïnformeerd over de negatieve gevolgen van roken, alcohol- en middelengebruik. Verantwoording Er zijn rookvrije zones aangebracht rondom alle gemeentelijke gebouwen.

Daarnaast is er een jaarrekening ‘Samen Uit, Samen Thuis’ stapavond georganiseerd waar zowel jongeren als hun ouders zijn 2023 geïnformeerd over roken, alcohol- en middelengebruik, de negatieve invloed hiervan en de invloed van groepsdruk op dit gebruik.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij GGD Noord- en Oost-Gelderland Stichting Archipel

Stichting Koepel sport, welzijn en cultuur

PlusOV basismobiliteit

Doel Het op adequate schaal behartigen van de openbare gezondheidszorg. Overkoepelende organisatie van 20 openbare basisscholen in de gemeenten Brummen, Voorst en Zutphen met als doel het geven van openbaar onderwijs met inachtneming van artikel 48 Wet op het Primair onderwijs dan wel artikel 51 Wet op de expertisecentra. De Koepel draagt zorg voor een zo optimaal mogelijk en integraal aanbod van accommodaties voor sport, welzijn en cultuur, dat aansluit bij de continu veranderende behoeften van burgers. De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit verzorgt het regiotaxi-, leerlingen-, Wmo-, en jeugdwetvervoer.

| 49

Beleidsindicatoren Taakveld Sportbeleid en activering

Naam indicator % Nietwekelijkse sporters

Eenheid Het percentage nietwekelijkse sporters ten opzichte van het totaal aantal inwoners. Maatwerkdienst- % kinderen in Het percentage verlening 18uitkeringsgezin kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Samenkracht & % Het percentage burgerparticipatie Jeugdwerkloosheid werkloze jongeren (16-22 jaar). Onderwijsbeleid % Voortijdige Het percentage van en leerlingzaken schoolverlaters het totaal aantal leerlingen (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. Onderwijsbeleid Absoluut Het aantal en leerlingzaken verzuim leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school, per 1.000 inwoners lft 5-18 jaar. Onderwijsbeleid Relatief verzuim Het aantal en leerlingzaken leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 inwoners lft 5-18 jaar. Maatwerkdienst- Jongeren met Het percentage verlening 18jeugdhulp jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar. Geëscaleerde Jongeren met Het percentage zorg 18jeugdbeschermingjongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Geëscaleerde Jongeren met Het percentage zorg 18jeugdreclassering jongeren (12-22 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar).

Geëscaleerde Jongeren met Het percentage zorg 18delict voor jongeren (12-21 jaar) rechter dat met een delict voor de rechter is verschenen.

2020 42,8%

2021 50,3%

2022 2023 Bron 47,2% Gegevens 2023 nnb

3%

3%

3% Gegevens Verwey 2023 nnb Jonker Instituut

1%

1%

1,0%

0,9%

1% Gegevens Verwey 2023 nnb Jonker Instituut 1,6% 1,8% DUO

2,6

1,4 Gegevens Gegevens Ingrado 2022 nnb 2023 nnb

25

12

9,8%

11,0%

9,7%

8,2% CBS

1,7%

0,7%

0,8%

0,9% CBS

-

0,3%

0,3% Gegevens CBS 2023 nnb

1%

1%

16 Gegevens Ingrado 2023 nnb

1%

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

50 |

Verwey Jonker Instituut

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 4-2 Onderwijshuisvesting 4-3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken 5-1 Sportbeleid en activering 5-2 Sportaccommodaties 5-3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 5-6 Media 6-1 Samenkracht en burgerparticipatie 6-2 Toegang en eerstelijnsvoorziening 6-72A Jeugdhulp begeleiding 6-72B Jeugdhulp behandeling 6-72C Jeugdhulp dagbesteding 6-72D Jeugdhulp zonder verblijf overig 6-73A Pleegzorg 6-73B Gezinsgericht 6-73C Jeugdhulp met verblijf overig 6-74A Jeugdhulp behandeling GGZ zonder verblijf 6-74B Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6-74C Gesloten plaatsing 6-82A Jeugdbescherming 6-82B Jeugdreclassering 7-1 Volksgezondheid Totaal lasten Baten 4-2 Onderwijshuisvesting 4-3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken 5-1 Sportbeleid en activering 5-2 Sportaccommodaties 5-6 Media 6-1 Samenkracht en burgerparticipatie 6-2 Toegang en eerstelijnsvoorziening 6-72C Jeugdhulp dagbesteding 7-1 Volksgezondheid Totaal baten Saldo programma Mutaties reserves Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2023 voor wijziging

Raming 2023 Rekening 2023 na wijziging

Saldo 2023

1.012.411 1.171.050 698.880 2.193.694 134.771

1.178.284 1.618.363 741.828 2.490.071 140.471

1.133.242 1.404.862 733.430 3.082.760 136.180

45.042 213.501 8.398 -592.689 4.291

452.046 851.547 1.502.744 460.652 900.096 270.000 281.620 140.000 270.000 500.000 740.000 530.000 80.000 336.330 70.000 1.300.830 13.896.672

489.684 1.299.245 1.605.377 1.107.629 900.096 241.000 281.620 140.000 270.000 500.000 740.000 530.000 80.000 337.827 70.000 1.421.703 16.183.198

479.847 3.113.999 1.498.263 1.303.493 886.511 215.467 348.715 266.155 789.032 1.095.416 394.631 16.580 321.467 16.304 1.192.209 18.428.563

9.837 -1.814.754 107.114 -195.864 13.585 25.533 -67.095 140.000 3.845 -289.032 -355.416 135.369 63.420 16.360 53.696 229.494 -2.245.365

41.201 116.410 770.847 140.396

41.202 347.329 770.847 25.000 566.236

20.930 1.089.784 -12.806.888

67.644 1.818.258 -14.364.940

13.931 170.395 37.725 1.102.409 30.957 2.977.277 14.633 6.814 26.994 4.381.135 -14.047.428

-23.286 -176.934 37.725 383.364 5.957 2.411.041 14.633 6.814 -40.650 2.618.664 373.299

91.570 91.570 -14.456.104

502.235 643.805 141.570 -14.223.370

552.235 747.886 195.651 -13.612.530

-50.000 104.081 54.081 610.840

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

| 51

3.5 Sociaal Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) Wij vinden het belangrijk dat inwoners gelukkig en gezond kunnen wonen en leven in Voorst en dat iedereen mee kan doen aan de samenleving. Toch is meedoen niet voor iedereen vanzelfsprekend. Er zijn mensen in Voorst die financieel moeilijk rondkomen, leven met een beperking of moeite hebben met ouder worden. Anderen voelen zich eenzaam of ervaren druk omdat zij als mantelzorger voor een ander zorgen. Ook voor nieuwkomers is het soms moeilijk om te aarden in Voorst. Wij zetten ons er voor in dat iedereen mee kan doen en vinden dat het beschikbare geld terecht moet komen bij de inwoners die dat het hardst nodig hebben. We bespreken met inwoners, hun netwerk en professionals welke acties het meest bijdragen aan geluk en gezondheid. Het model van positieve gezondheid vormt bij deze gesprekken het uitgangspunt. Maatwerkdienstverlening 18+ Voorkomen is beter dan genezen. Investeren in gezondheid kan op termijn dure zorg voorkomen. Preventie begint bij het terugdringen van de kansenongelijkheid en zorgen voor een samenleving waarin iedereen mee kan doen. De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie. De bestaande netwerken in Voorst zijn belangrijk voor het welzijn van onze inwoners.

Verenigingen, belangenorganisaties van de dorpen, kerken en vele andere maatschappelijke organisaties zorgen ervoor dat inwoners zich thuis voelen in hun buurt. De mensen uit deze netwerken zien vaak ook al snel wanneer het niet goed gaat met iemand. Wij willen ervoor zorgen dat deze sociale structuren intact blijven en waar nodig worden ondersteund. We helpen vrijwilligers hierbij met kennis en kunde. In Voorst houden we de lijnen tussen inwoners en professionals in zorg en welzijn graag kort. Zo krijgen inwoners snel de juiste hulp. Zorg bieden we met zo min mogelijk papierwerk en grote zorgvuldigheid. We streven naar één regisseur en één plan per gezin. Bij het uitvoeren van wet- en regelgeving (Wmo, Participatiewet) redeneren wij vanuit het belang van de inwoners. Wij doen ons uiterste best om in contact te komen met moeilijk bereikbare doelgroepen. Werken aan meer preventie en toegankelijke zorg is een doorlopend proces. Tegelijkertijd is er voor de gemeente beperkte keuzevrijheid. Wet- en regelgeving beperkt de beleidsvrijheid van de gemeente Voorst. Wij vinden dat maatwerkvoorzieningen uit de Wmo terecht moeten komen bij diegenen die dat het hardst nodig hebben en gaan graag in gesprek over de best passende oplossing bij een probleem. Als landelijke of regionale regelgeving botst met lokaal maatwerk, zoeken wij ruimte.

We blijven het gesprek aangaan om inwoners de beste zorg te kunnen bieden en nemen de verantwoordelijkheid voor deze werkwijze. Inkomensregelingen Inwoners met problematische schulden lopen een grotere kans op gezondheidsrisico’s. Financiële problemen belemmeren de aandacht voor andere zaken, zoals gezondheid en zorg. Wij vinden het belangrijk om schulden snel te signaleren en werken aan een optimale uitvoering van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening.

52 |

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

| 53

Wat hebben wij er voor gedaan Samenkracht en burgerparticipatie Doorontwikkelen sociale kaart Inhoud In 2022 zijn we gestart met de actualisatie van de sociale kaart. We hebben professionals getraind in het werken met de sociale kaart. In 2023 blijven we aandacht voor het werken met de sociale kaart vragen in netwerkbijeenkomsten met professionals. Ook voegen we signaleringskaarten toe aan de sociale kaart, zodat inwoners weten hoe ze vroegtijdig maatschappelijke issues als dementie en eenzaamheid kunnen herkennen bij buurtbewoners en het gesprek hierover kunnen aangaan. We trainen (zorg)vrijwilligers. Beoogd effect De zelf- en samenredzaamheid van inwoners is versterkt. Inwoners ontvangen passende ondersteuning die bijdraagt aan participatie en zelfredzaamheid. Verantwoording De sociale kaart is geactualiseerd. jaarrekening 2023 Vrijwillige inzet Inhoud Naast het werken met een geactualiseerde sociale kaart vragen we van onze maatschappelijke partners niet meer de regie te voeren op individuele casussen, maar zich vooral te wijden aan het inzetten van preventieve (collectieve) oplossingen en activiteiten. Hierdoor zou het eenvoudiger moeten worden voor inwoners en consulenten om passende, preventieve ondersteuning in het voorliggend veld te vinden met als gevolg dat er minder vaak of minder lang een beroep zal worden gedaan op maatwerkvoorzieningen.

Daarnaast worden netwerkbijeenkomsten door en voor professionals georganiseerd om kennis en ervaring te delen en samenwerking te versterken. Deze professionals krijgen trainingen om de netwerken van inwoners te kunnen versterken. Beoogd effect Versterken van de preventieve aanpak en de integrale samenwerking om de zelfredzaamheid en participatie van inwoners te vergroten. Verantwoording In het kader van vrijwillige inzet is vooral met onze maatschappelijke partners gewerkt aan de jaarrekening ontwikkeling van preventieve (collectieve) oplossingen voor hulpvragen. Dit is een continu proces. 2023 Er zijn zes netwerkbijeenkomsten geweest voor en door netwerkpartners in het sociaal domein. Elke maand heeft er een themapagina in het Voorster Nieuws gestaan met hierin een actueel maatschappelijk thema. Voorkomen van eenzaamheid Inhoud In 2023 wordt het Plan van Aanpak Eenzaamheid verder uitgevoerd; er is een gemeentelijke Meldpunt Eenzaamheid gerealiseerd en er is een Brede Coalitie van betrokkenen actief. De bewustwording over en aanpak van eenzaamheid wordt planmatig aangepakt. Bestaande ondersteuning wordt beter gevonden en benut. Beoogd effect Het doorbreken van het taboe op eenzaamheid, waardoor eenzaamheid beter kan worden aangepakt.

Verantwoording Er is een bewustwordingscampagne gelanceerd met een wekelijkse column in het Voorster Nieuws jaarrekening en een nieuwe folder eenzaamheid, welke huis aan huis is verspreid. Ook ligt deze folder op allerlei 2023 plekken in de gemeente waar veel inwoners komen, om zo de bewustwording over eenzeemheid bij inwoners te vergroten.Wel blijft schaamte voor eenzaamheid een lastig probleem om te tackelen. Wel stijgt bij de ontmoetingsplekken het aantal bezoekers en bij de consulent eenzaamheid van Stichting Mens en Welzijn hebben vier mensen zich gemeld naar aanleiding van de folder. Deze inwoners doen nu mee aan activiteiten in de gemeente Voorst.

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Doorontwikkeling integrale toegang Inhoud De werkwijze van de toegang is op orde. Er wordt actief gebruikt gemaakt van de sociale kaart bij binnenkomst van een hulpvraag en actief verwezen naar vrij toegankelijke voorzieningen. Er wordt gewerkt aan een agenda voor netwerkbijeenkomsten waarin het integraal werken wordt bevorderd en een impuls zijn tot korte samenwerkingslijnen. Scholing op thema’s gericht op de integraliteit zal onderdeel zijn van de agenda. Hiervoor maken we gebruik van de beschikbare kennis van onze samenwerkingspartners en waar nodig kopen we dit extra in. Het goed regelen en faciliteren van de mogelijkheden om gegevens te delen in de onderlinge samenwerking heeft hoge prioriteit. Hierbij zijn de richtlijnen van de AVG leidend. We hebben daarom in de samenwerking onderling en met maatschappelijke partners uitdrukkelijk aandacht voor de privacy en de regelgeving m.b.t. gegevensdeling. Beoogd effect Integraal werken van aanmelding tot nazorg met oog voor de privacyregels in de AVG. 54 |

Verantwoording We hebben het team Inwonersondersteuning een nieuwe plek in de organisatie gegeven. Dit jaarrekening team heeft geen rol meer als indicatiesteller Wmo. Hierdoor is er ruimte ontstaan voor brede 2023 vraagverheldering en betere benutting van vrij toegankelijke voorzieningen. Deze beweging hebben we gemaakt in nauwe samenwerking met de verschillende partijen.

Inkomensregelingen Evaluatie kadernota schuldhulpverlening Inhoud De Kadernota schuldhulpverlening 2020-2023 heeft een vervolg nodig. Voordat nieuw beleid voor schuldhulpverlening voor 2024 en verder wordt opgesteld, dient er een evaluatie te komen. Zijn de doelen van de nota bereikt? Deze evaluatie wordt in 2023 opgesteld en is een van de uitgangspunten voor het nieuwe beleid. Beoogd effect Beoordelen of doelen van Kadernota schuldhulpverlening 2020-2023 zijn bereikt. Overzicht van onderdelen die eventueel extra aandacht nodig hebben om de schuldhulpverlening in de gemeente Voorst zo goed mogelijk te krijgen en inwoners in een zo vroeg mogelijk stadium te helpen. Verantwoording In de termijnagenda van de raad is opgenomen dat de het nieuwe beleid voor schuldhulpverlening jaarrekening wordt opgenomen in de nieuwe Kadernota Sociaal Domein 2025-2028. 2023 Inzetten op vroegsignalering Inhoud Dankzij vroege opsporing van betalingsachterstanden kan de gemeente met de inwoner kijken of er (tijdelijk) ondersteuning nodig is om de financiële situatie op orde te houden. Hierdoor komen inwoners eerder in beeld, niet pas wanneer er schulden zijn ontstaan. Gemeenten zijn sinds januari 2021 verantwoordelijk voor vroegsignalering.

Signaalpartners (zorgverzekeraar, energieleverancier, woningcorporaties, drinkwater-leveranciers) zijn verplicht om de gegevens van klanten die niet tijdig betalen te delen met gemeenten. Ze delen dit nadat ze zelf hebben geprobeerd het geld te incasseren. De gemeenten zijn verplicht om opvolging te geven aan deze signalen. Er komen hierdoor meer signalen waarover met de inwoners contact wordt opgenomen en waarna ondersteuning geboden kan worden. De gemeente heeft daarnaast de wens om toegangspoort te worden voor aanvraag bewindvoering. Hierdoor krijgt de gemeente meer grip op aanvragen voor bewindvoering. Beoogd effect Tijdig in contact komen met de inwoner, informeren of er hulp nodig is en daar waar nodig samen kijken wat nodig is om (grotere) financiële problemen te voorkomen. Verantwoording In 2023 geven meer organisaties signalen over betalingsachterstanden door dan in 2022. In jaarrekening 2022 waren er 64 signalen van betalingsachterstanden in de gemeente Voorst. In 2023 waren 2023 er 70 signalen. Het gaat dan onder andere om betalingsachterstanden bij energiebedrijven, zorgverzekeraars en verhuurders. In 2022 was er sprake van drie meldingen. Bij een melding zijn meerdere signalen. In 2023 is het aantal meldingen hoger, namelijk 30. Medewerkers van Stimenz benaderen dan de inwoners. Er werden in 2023 78 contactpogingen gedaan.

Met 30 personen is daadwerkelijk contact geweest. Inwoners konden vervolgens informatie krijgen over het voorkomen van schulden. Vier inwoners hebben naar aanleiding van het contact hulp geaccepteerd om geldproblemen in beeld te brengen en op te lossen. Door deze hulp groeien betalingsachterstanden niet uit tot schulden. Energietoeslag 2023 Inhoud Ook in 2023 ontstaan problemen bij inwoners met een laag inkomen (tot 125% van het wettelijk minimum), vanwege stijgende energiekosten, de daarmee samenhangende hogere inflatie en de dalende koopkracht. Wij hebben in 2022 aan veel inwoners met een minimum inkomen een energietoeslag kunnen verlenen. Aanvragen voor 2022 die eind 2022 ingediend worden, worden begin 2023 afgehandeld. Er is kans dat de Rijksoverheid ook in 2023 met een regeling komt om lage inkomens te ondersteunen, die mogelijk door gemeenten dient te worden uitgevoerd. Beoogd effect De aanvragen die eind 2022 worden gedaan, begin 2023 binnen de afhandelingstermijn behandelen. Een eventuele regeling van de Rijksoverheid, voor inwoners met een laag inkomen, uitvoeren, indien de gemeenten als uitvoerende organisatie worden aangewezen. Verantwoording Tot 1 januari 2023 konden inwoners de Energietoeslag 2022 aanvragen. Begin 2023 zijn de laatste jaarrekening aanvragen voor de Energietoeslag 2022 behandeld.

Vanaf 1 oktober mochten gemeenten aan 2023 de slag met de Energietoeslag 2023.Op 1 oktober 2023 is namelijk de wet gewijzigd. Er zijn 791 energietoeslagen 2023 van € 1300 ambtshalve (dus zonder aanvraag) uitgekeerd. Ook zijn er 23 energietoeslagen van € 500 ambtshalve uitgekeerd. Dit ging om de energietoeslagen voor inwoners met een netto inkomen tussen 125%-130% van de bijstandsnorm. In totaal zijn er 814 energietoeslagen 2023 ambtshalve uitgekeerd. Van deze inwoners waren de gegevens bekend die nodig waren om te bepalen of men in aanmerking komt of mocht de gemeente de gegevens opvragen via het Inlichtingenbureau. Eind 2023 en begin 2024 zijn er ook 106 aanvragen gedaan voor de Energietoeslag 2023. Nog onbekend is hoeveel van de aanvragen toegekend worden. De aanvragen worden getoetst. Tot 1 augustus 2024 mogen inwoners nog een aanvraag indienen voor de Energietoeslag 2023. | 55

Jeugdfonds Sport en Cultuur Inhoud Het ontbreken van financiële middelen mag voor kinderen deelname aan sport en cultuur niet in de weg staan. De gemeente Voorst maakt daarom vanaf 2014 deel uit van het Jeugdfonds Sport en Cultuur (JFSC). Zonder inkomingstoetsing wordt er op basis van het verhaal van de aanvrager door de intermediairs maximaal € 225 per kind per jaar toegekend. Dit bedrag wordt door het Jeugdfonds rechtstreeks aan de aanbieder overgemaakt waardoor dit systeem fraudeongevoelig is. Ook de komende jaren wordt de bekendheid en het netwerk van het Jeugdfonds in Voorst versterkt. Beoogd effect Alle Voorster kinderen tot 19 jaar kunnen lid worden van een vereniging. Verantwoording In 2023 hebben 54 kinderen gebruikgemaakt van het Jeugdfonds Sport. Er zijn meer jongens (36) jaarrekening die gebruikmaken van het JFSC dan meiden (18). In vergelijking met 2022 zijn er minder kinderen 2023 die via JFSC een zwemles hebben gevolgd wat maakt dat we ruim binnen het budget zijn gebleven. De top drie van sporten die via het JFSC worden beoefend: Voetbal (21 kinderen), Zwemles (18 kinderen) en Gymnastiek (drie kinderen).

Maatwerkdienstverlening 18+ Optimaliseren regionale raamovereenkomsten Inhoud In regionaal verband werken we aan de transformatie van de raamovereenkomsten voor jeugdhulp en Wmo. Aanleiding zijn de oplopende kosten in het sociaal domein. Ook willen we dat de maatwerkproducten beter aansluiten bij de zelfredzaamheid van inwoners. We kijken hierbij naar de uitvoeringsvorm, de bekostigingsmethodiek, het bieden van reële tarieven aan zorgaanbieders en de administratieve lasten. In samenhang hiermee ontwikkelen we lokale algemene voorzieningen die een passend alternatief kunnen zijn voor begeleiding groep en begeleiding individueel verder door. In 2023 evalueren we de pilot 'ontmoetingsplekken' die Mens en Welzijn organiseert als voorliggende voorziening voor geïndiceerde dagbesteding. Ook starten we in 2023 met een pilot logeerbed om de respijtzorg te verbeteren. Hierbij wordt ook de inhoud van de maatwerkvoorzieningen in de raamovereenkomst opnieuw beoordeeld. Beoogd effect We bieden reële tarieven passend bij de kwaliteit en vorm van zorg die we inkopen. Administratieve lasten zijn zoveel mogelijk beperkt. We hebben grip op de uitgaven en beheersen de kosten waar mogelijk. Verantwoording De huidige raamovereenkomst voor jeugdhulp en Wmo-voorzieningen loopt tot 2026. Eind 2023 is jaarrekening besloten om in 2024 een nieuwe inkoop te starten voor jeugdhulp en Wmo-voorzieningen.

2023

Geëscaleerde zorg 18+ Maatschappelijke opvang en beschermd wonen Inhoud Eind 2022 heeft het college het convenant regionale samenwerking maatschappelijke opvang en beschermd wonen Oost-Veluwe vastgesteld. In het convenant is de regionale samenwerking tussen de deelnemende gemeenten beschreven, met als uitgangspunt financiële solidariteit. Hierin is rekening gehouden met het nieuwe verdeelmodel dat vanaf 2024 ingaat en ertoe leidt dat minder middelen beschikbaar zullen zijn voor beschermd wonen. Lokaal zullen we, samen met lokale en regionale partijen, een jaarplan opstellen waardoor met minder budget, meer mensen thuis kunnen wonen. In het jaarplan is aandacht voor de zorginfrastructuur in de wijk, woonomgeving, wonen, werk en dagbesteding. Beoogd effect Continuering van het beleid voor beschermd thuis tegen een achtergrond van dalende budgetten. Verantwoording De nieuwe inkoop van maatwerkvoorzieningen voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen jaarrekening is in 2023 gestart en begin 2024 afgerond. Het lokale jaarplan voor de periode 2023-2024 is in 2023 uitvoering. Omdat de wet woonplaatsbeginsel beschermd wonen controversieel is verklaard en onlosmakelijk is verbonden met het nieuwe verdeelmodel voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen, is ook dit verdeelmodel opnieuw uitgesteld naar 2026.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij PlusOV basismobiliteit

56 |

Doel De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit verzorgt het regiotaxi-, leerlingen-, Wmo-, en jeugdwetvervoer.

Beleidsindicatoren Taakveld Naam indicator Eenheid Inkomensregelingen Bijstandsuitkeringen Het aantal personen met een bijstandsuitkering, per 10.000 inwoners. Maatwerkdienst- Wmo-cliënten Een maatwerkverlening 18+ met een arrangement is maatwerkarrangement een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 137 deelnemende gemeenten (per 10.000 inwoners).

2020 268

2021 2022 205 Gegevens 2022 nnb

2023 172

Bron CBS

700

560

780 Gegevens 2023 nnb

CBS

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 6-1 Samenkracht en burgerparticipatie 6-2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6-3 Inkomensregelingen 6-6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6-71A Hulp bij het huishouden (WMO) 6-71C Dagbesteding (WMO) 6-71D Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6-81A Beschermd wonen (WMO) 6-81B Maatschappelijke- en vrouwenopvang Totaal lasten Baten 6-1 Samenkracht en burgerparticipatie 6-2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6-3 Inkomensregelingen 6-6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6-71A Hulp bij het huishouden (WMO) 6-71D Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6-81A Beschermd wonen (WMO) Totaal baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2023 voor wijziging

Raming 2023 Rekening 2023 na wijziging

Saldo 2023

1.010.572 1.744.055 5.636.858 1.367.238 4.422.642 610.000 211.296 46.348 40.084 15.089.093

1.356.221 1.821.456 7.580.765 1.503.964 4.722.642 610.000 211.296 46.348 42.841 17.895.533

1.356.343 1.615.277 7.201.516 1.123.265 4.815.518 526.149 184.117 26.780 37.573 16.886.538

-122 206.179 379.249 380.699 -92.876 83.851 27.179 19.568 5.268 1.008.995

50.000

449.382

4.188.250 7.327 150.000

4.073.015 7.327 150.000

4.395.578 -10.693.515

679.063 5.358.787 -12.536.746

452.948 6.548 4.518.872 6.045 175.682 11.359 769.942 5.941.396 -10.945.142

3.566 6.548 445.857 -1.282 25.682 11.359 90.879 582.609 1.591.604

16.339 16.339 -10.677.176

582.639 582.639 -11.954.107

178.000 760.639 582.639 -10.362.503

-178.000 128.000 -50.000 1.541.604

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

| 57

3.6 Veilig Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) Voorst wil een gemeente zijn waar inwoners en ondernemers zich veilig voelen. We zetten in op het voorkomen en bestrijden van criminaliteit en overlast. Daarnaast is er aandacht voor een veilige leefomgeving op het gebied van bouwen, milieu, evenementen en infrastructuur, én voor sociale veiligheid. Openbare orde en veiligheid Zorgen voor een veilig Voorst kunnen we niet alleen. Daarom werken we intensief samen met inwoners, organisaties en partners. In de rampenbestrijding doen we dat met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, waarin we samenwerken met 21 andere gemeenten. Criminelen komen steeds vaker binnen via interneten steeds minder vaak via de achterdeur. Samen met de politie werken we daarom aan de aanpak en bewustwording rondom digitale veiligheid. Ondermijning Een belangrijk thema rondom veiligheid is ondermijning in het landelijk gebied. We willen voorkomen dat agrariërs of bewoners van het buitengebied betrokken raken bij criminele activiteiten. Goede contacten, sociale veiligheid én bewustwording zijn hierbij essentieel. Een belangrijk speerpunt is zicht krijgen op de georganiseerde ondermijnende criminaliteit in Voorst. Dat doen we samen met politie en andere partners, zoals het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (RIEC).

De gemeente Voorst gebruikt het Bibob-beleid bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen, subsidies en aanbestedingen. Dit om te voorkomen dat geld besteed wordt in Voorst, waarvan de herkomst niet te herleiden is. Zorg en veiligheid Een veilige omgeving begint bij goede contacten met de samenleving en tijdige zorg voor mensen die dat nodig hebben. Daarom is er goede afstemming tussen de beleidsterreinen zorg en veiligheid. Bijvoorbeeld om personen met verward gedrag de juiste hulp te bieden en daarmee overlast te voorkomen. We hebben korte lijnen met het wijk- en welzijnswerk, het jongerenwerk, gezondheidszorg, boa’s en wijkagenten. We betrekken scholen, verenigingen en kerken bij een adequate aanpak. Samen met onze inwoners en veiligheidspartners zijn wij verantwoordelijk voor het veilig houden van Voorst.

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

58 |

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Openbare orde en veiligheid Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland Inhoud In 2023 werkt de VNOG verder aan de Toekomstvisie en bijbehorende opdrachten die in 2020 zijn vastgesteld en in 2026 moeten zijn uitgevoerd en geborgd. Het beleidsplan en het regionaal risicoprofiel voor de huidige beleidsperiode (2021-2024), sluiten één op één aan op de Toekomstvisie en opdrachten. Op basis van het risicoprofiel zijn de incidenttypen bepaald die we in deze beleidsperiode uitwerken. Een aantal belangrijke thema’s voor 2023 zijn: de verdere doorontwikkeling van de crisisorganisatie n.a.v. evaluaties (bijvoorbeeld omtrent de coronacrisis), de verdere uitrol van het programma Zelfredzaam & Risicobewust, de taakoverdracht van de huisvestingstaken in de kazernes conform de demarcatie-afspraken (mits hiertoe in 2022 besloten) en het goed afronden van de vorming van de nieuwe meldkamer. Beoogd effect Door middel van een goed risicoprofiel, samen met een beleids- en dekkingsplan dat aansluit op de Toekomstvisie en opdrachten, wordt de VNOG een flexibele en slagvaardige organisatie. Dit zorgt er voor dat er in onze regio veilig en gezond gewoond, gewerkt en gerecreëerd kan worden en we goed voorbereid zijn op incidenten met een grote waarschijnlijkheid en/of een grote impact.

Verantwoording Er is in 2023 verder gewerkt aan de opdrachten behorende bij de Toekomstvisie. Zo is het project jaarrekening Leefsamen (plaatsen van slimme sensoren bij ouderen) in 2023 uitgerold binnen onze gemeente, 2023 wat bijdraagt aan zelfredzaamheid en risicobewustzijn. De VNOG heeft ook stappen gezet in het versterken van de informatiepositie, onder andere door de verdere opbouw van het VICC (Veiligheidsinformatie- en coördinatiecentrum) en aan R!SQ (informatieplatform voor risicogericht informeren, adviseren en oefenen). Daarnaast heeft de VNOG in 2023 een meerjarig bestedingsplan opgesteld voor besteding van de ophoging van de rijksbijdrage (BDuR) aan de veiligheidsregio’s. Dit plan is in 2023 al in gang gezet en vormt al onderdeel van de reguliere taakuitvoering. Het plan is gericht op versterking van crisisbeheersing en informatievoorziening en vergroting van de flexibiliteit van de crisisorganisatie. Verder is in 2023 de nieuwe meldkamer in gebruik genomen en is de nieuwe werkwijze rond de huisvestigingstaken in de brandweerkazernes volgens de afspraken in de demarcatieregeling gestart. Tot slot heeft de VNOG de ondersteuning bij de Oekraïne-/ vluchtelingencrisis in 2023 voortgezet. Ondermijning Inhoud

Ook in 2023 voeren we acties uit in lijn met ons plan van aanpak ondermijning. Uitbereiding van de huidige beleidsregels, staat als actiepunt in het plan van aanpak ondermijning benoemd. Eind 2022 willen we de bestaande BIBOB beleidslijn (gericht op horeca- en seksinrichtingen) uitbreiden, zodat we ook een Bibob-toets kunnen uitvoeren bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen, subsidies en aanbestedingen. Deze Bibob-toets houdt in, dat aan de hand van het ingevulde Bibob vragenformulier beoordeeld wordt, of er redenen zijn om bijvoorbeeld een aanvraag te weigeren of om eerst een advies aan het Landelijk Bureau Bibob te vragen. Wanneer het college nieuwe Bibob-beleidsregels heeft vastgesteld, wordt de raad hiervan in kennis gesteld. In 2023 starten we met de implementatie van het nieuwe Bibob beleid. Daarnaast maken we in 2023 een start met de aanbevelingen uit de weerbaarheidsscan. Ook daarmee geven we verdere uitvoering aan het plan van aanpak ondermijning, waarin het versterken van bestuurlijke en ambtelijke integriteit een van de sporen is. Ook gaan we in 2023 door met de integrale controles en preventieve acties. Beoogd effect Aanpakken, terugdringen en voorkomen van ondermijning / ondermijnende criminaliteit in de gemeente Voorst. Verantwoording In 2023 zijn de nieuwe Bibob-beleidsregels vastgesteld.

Ook is het nieuwe beleid geïmplementeerd jaarrekening en is er in veel aandacht geweest voor de aanbevelingen uit de weerbaarheidsscan. We hebben 2023 met name acties ingezet die gericht waren op de interne bewustwording en meldingsbereidheid. Zo is er een eerste stap gezet om te komen tot ambassadeurs ondermijning binnen verschillende vakgebieden, zodat de organisatie breed betrokken is bij de aanpak van ondermijning. De eerste resultaten van de bewustwordingsacties zien we al terug. Medewerkers delen vaker ‘onderbuikgevoelens’ en een ‘niet-pluis-gevoel’. Deze signalen worden meegenomen naar ons lokaal ondermijningsoverleg met het RIEC en politie en kunnen leiden tot concrete acties en/of (integrale) controles. Zo hebben we ook in 2023 meerdere integrale controles uitgevoerd en handhavend opgetreden. We houden ook preventieve controles. Daar vergroten we namelijk onze zichtbaarheid mee en laten we criminelen mee weten dat zij in de gemeente Voorst niet zomaar hun gang kunnen gaan. In 2023 hebben we ook onze samenwerking met gemeente Zutphen, Lochem en Brummen op de aanpak van ondermijning versterkt. We leren van elkaar en trekken samen op waar mogelijk. Dit versterkt onze aanpak van ondermijning

| 59

Zorg en Veiligheid Inhoud We constateren de afgelopen jaren een toenemende verbinding tussen de beleidsvelden Zorg en Veiligheid, dit zetten we ook in 2023 voort. Ook regionaal worden de beleidsterreinen steeds meer met elkaar verbonden. Zo wordt er twee keer per jaar een zogenaamde Vierhoek gehouden met de burgemeesters van de IJsselstreekgemeenten, politie, het OM en de grootstelokale instellingen geestelijke gezondheidszorg. Ook is er een regionale bestuurlijke stamtafel zorg-veiligheid gestart. We hebben korte lijnen met wijk- en welzijnswerk, het jongerenwerk, gezondheidszorg, boa’s en wijkagenten en betrekken scholen bij de preventie aanpak. Scholen en vereniging weten dat ze met signalen bij ons terecht kunnen. Verder maken we gebruik van voorlichtingsmomenten aan eerstelijns hulpverleners (zoals huishoudelijke ondersteuning, kinderopvang, POH en huisartsen) om ook met hen de verbinding te leggen en onderhouden. Er is ook regelmatig overleg met de woningbouw vereniging en bemoeizorg (GGZ). Op het terrein van zorg en veiligheid wordt goed samengewerkt met zowel het Veiligheidshuis als Veilig Thuis. Regionaal is beleid ontwikkeld op het terrein van huiselijk geweld en kindermishandeling, dat nu verder lokaal wordt uitgevoerd.

Ook op het terrein van maatschappelijke opvang en beschermd wonen hebben we in 2021 regionaal beleid vastgesteld dat in 2022 op gemeenteniveau verder wordt uitgewerkt. Veel pakken we in regionaal verband op, omdat de betrokken zorgpartners ook vaak in regioverband opereren. In het uitvoeringsplan 2023, dat we samen met gemeente Zutphen, Lochem en Brummen opstellen, wordt een aantal concrete acties op het vlak van zorg en veiligheid genoemd die we in 2023 uitvoeren. Dit jaarlijkse uitvoeringsplan (dat hoort bij het Integraal Veiligheidsplan) wordt ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Beoogd effect Door bevordering van de samenwerking tussen zorg en veiligheid, komen we tot een betere integrale aanpak van vraagstukken die zich op het snijvlak van zorg en veiligheid bevinden. Verantwoording In 2023 zijn belangrijke stappen gezet om de verbinding tussen de werkvelden Zorg en Veiligheid jaarrekening te versterken. Na twee jaar experimenteren met de bestuurlijke stamtafel zorg- en veiligheid, 2023 is besloten om dit experiment om te zetten in een definitieve vorm van overleg tussen de ketenpartners. Op de inhoud is het thema mensenhandel een belangrijk onderwerp waar zorg en veiligheid bij elkaar komen. In 2023 is er binnen het district Noord- en Oost- Gelderland gezamenlijk gewerkt aan een ketenaanpak mensenhandel. Dit krijgt in 2024 een vervolg.