RV 2021-11128 actualisatie bodemfunctieklassenkaart-bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer

Voorstel aan de gemeenteraad

22 juni 2021

Onderwerp:

actualisatie bodemfunctieklassenkaart/bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer

Nummer: Z-21-01899_2021-11128

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De geactualiseerde bodemfunctieklassenkaart/bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer van de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe en Voorst vaststellen. Inleiding De gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe en Voorst hebben in samenwerking met de Omgevingsdienst Veluwe IJssel (OVIJ) de huidige gezamenlijke Nota bodembeheer en de bodemfunctieklassenkaart/bodemkwaliteitskaart geactualiseerd. Argumenten 1.1 Het is een wettelijke verplichting en een voorbereiding op de Omgevingswet De huidige versie dateert uit 2011 en actualisatie is wettelijk vereist. Verder bevat de actualisatie verbeteringen ten opzichte van de vorige versie. 1.2 Tijdens de inzagetermijn zijn geen zienswijzen naar voren gebracht Voor de voorbereiding geldt Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat het ontwerp zes weken ter inzage is gelegd (van 27 april 2021 tot en met 8 juni 2021). Iedereen kon tijdens deze periode een zienswijze indienen. Niemand heeft gebruikgemaakt van deze mogelijkheid. 1.3 De gemeenteraad is bevoegd gezag voor het vaststellen van de Nota bodembeheer Dit is vastgelegd in artikel 44 van het Besluit bodemkwaliteit. Nadere toelichting Hieronder lichten wij enkele van de meest belangrijke nieuwe beleidsregels toe. Voor een volledige beschrijving van alle beleidsregels verwijzen wij naar de bijlagen.

Uitwerking vrijstellingsregeling bodemonderzoek (zie hoofdstuk 4) Dit onderdeel heeft de grootste gevolgen voor de inwoners. In deze nieuwe Nota bodembeheer wordt voor het eerst een vrijstellingsregeling bodemonderzoek geïntroduceerd. De voorwaarden worden beschreven, waaronder bij het aanvragen van een omgevingsvergunning bouwen of ruimtelijke planvorming, een verkennend bodemonderzoek achterwege kan worden gelaten en de bodemkwaliteitskaart mag worden gebruikt als bewijsmiddel. De belangrijkste voorwaarden zijn: 1. de locatie moet onverdacht zijn (bijvoorbeeld geen brandstoftank en dergelijke); 2. in geval van een omgevingsvergunning voor een woning met tuin moet de locatie in zone Wonen of AW (schoon) liggen. De historische, lintvormige dorpskernen vallen in kwaliteitsklasse Industrie van de bodemkwaliteitskaart en moeten dus nog steeds onderzocht worden. Het voorkomen van verspreiding van plaagsoorten bij grondverzet (zie § 2.23) Grond die plaagsoorten zoals de Japanse duizendknoop bevat, mag niet toegepast worden. Het vaststellen van strengere eisen bij het toepassen van grond op kinderspeelplaatsen en moes/volkstuin(complex)en (zie § 2.5.2) Grond die wordt toegepast op kinderspeelplaatsen en moes-/volkstuin(complex)en moet geheel schoon zijn (klasse AW) en nul asbest bevatten.

-1-

Het onder voorwaarden verruimen van regels bij het toepassen van grond voor een betere bovenafdichting van oude stortplaatsen (zie § 2.5.6) Oude stortplaatsen hebben de neiging om in te klinken, waardoor periodiek nieuwe grond opgebracht moet worden. In de nota leggen wij vast dat hiervoor onder voorwaarden grond met kwaliteit Wonen of Industrie mag worden gebruikt. Het vaststellen van (strengere) eisen bij het toepassen van grond met bijmenging van bodemvreemd materiaal (zie § 2.6) De gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe en Voorst vinden de landelijke eis voor bodemvreemd materiaal (maximaal 20% gewichtsprocent) niet streng genoeg. Al in de vorige nota hanteerden wij een maximum van 10% voor steenachtig materiaal. Hier is een extra eis bijgekomen: maximaal een sporadische bijmenging (0,1 volumeprocent) voor lichte materialen (zoals plastic en piepschuim). Het vaststellen van strengere eisen bij het toepassen van grond met bijmenging van asbestverdacht/-houdend materiaal (zie § 2.7) De gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe en Voorst hanteren al sinds de vorige nota een nul norm voor asbestverdachte materialen in grond. De vorige nota bevatte echter een onduidelijke definitie van de nul norm (of visueel of analytisch werd bedoeld).

In deze nota is uitdrukkelijk omschreven: visueel nul, en alleen bij gevoelig bodemgebruik (wonen met tuin, kinderspeelplaatsen, plantsoenen, volkstuinen) ook analytisch nul. Het stellen van regels voor het hergebruik van grond in wegen en (spoor)wegbermen (zie § 2.9) Wegbermen zijn meestal verontreinigd, maar ze zijn in het kader van dit project niet onderzocht. Er is geen kwaliteitsklasse vastgelegd voor wegbermen. Wel is vastgesteld dat in wegbermen grond met maximaal klasse Industrie mag worden toegepast. In de nota is vastgelegd dat grond afkomstig van wegbermen niet zomaar ergens anders mag worden toegepast. Maar wel (zonder keuring) weer mag worden hergebruikt als wegberm. Het stellen van regels voor de geldigheidsduur van een uitgevoerd onderzoek (zie hoofdstuk 5) Een bodemonderzoek mag niet ouder dan vijf jaar zijn, tenzij wordt onderbouwd dat de resultaten ervan ook na vijf jaar nog actueel zijn. Financiële toelichting Er zijn geen extra middelen nodig voor de uitvoering van het beleid als gevolg van deze aanpassing. Communicatie Nadat u de aanpassing definitief heeft vastgesteld, leggen wij de definitieve stukken ter inzage gedurende de beroepstermijn. Vervolgactie college De bodemfunctieklassenkaart/bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer treden in werking na de bekendmaking op overheid.nl. De OVIJ zorgt voor de uitvoeringsaspecten.

Het college van burgemeester en wethouders, drs. Jos Penninx, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  Nota bodembeheer (2021-11115)  bodemfunctieklassenkaart/bodemkwaliteitskaart (2021-11119)

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: H.J. Pinkster ambtenaar: Waldo Ogg, adviseur geluid en bodem 0571-27 93 46 w.ogg@voorst.nl

RV_2021-11128_Nota_Bodembeheer

-2-