RV 2020-71848 gewijzigd raadsvoorstel evaluatie Vitaal Voorst - beleid voor volksgezondheid en sport en bewegen

*) GEWIJZIGD 12 JANUARI 2021 Voorstel aan de gemeenteraad

22 december 2020

Onderwerp:

evaluatie Vitaal Voorst: beleid voor volksgezondheid en sport en bewegen

Nummer: Z-20-02970_2020-71848

Programma:

4. Gezond Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De raad informeren met bijgaande evaluatierapportage over Vitaal Voorst. 2. Geen nieuwe nota vaststellen. Inleiding In 2017 heeft u de nota Vitaal Voorst vastgesteld. De nota is een integratie van Volksgezondheid en Sport en Bewegen. Op de langetermijnagenda (LTA) staat dat u de nota in 2020 evalueert. In oktober 2020 heeft u de Kadernota Sociaal Domein vastgesteld. Daarin staan vijf hoofdthema's, waaronder Gezondheid. Op de LTA staat dat er in 2021 een nieuwe nota Volksgezondheid en Sport en Bewegen aan u moet worden aangeboden. Wij zijn van mening dat een nieuwe nota overbodig is geworden, omdat beleid en aanpak voor nieuw Volksgezondheidsbeleid en Sport en Bewegen in de Kadernota Sociaal Domein staat. In deze nota geven wij verder vorm aan de transformatie in het sociaal domein en worden alle thema's geïntegreerd. *) Daarnaast staat op de LTA nog een toezegging vanuit de raadsvergadering van 23 september 2020. De inzet van Klijnsmagelden heeft ertoe geleid dat met het project Voorst Actief on Tour (VAoT), wat deels gefinancierd wordt met deze gelden, kinderen in de leeftijd van 4-12 jaar na schooltijd deelnemen aan gratis sport- en beweegactiviteiten. Of dit kinderen zijn die zonder dit project ook zouden gaan sporten of bewegen op die momenten is niet te monitoren.

Wel is bekend dat er door deelname aan het project kinderen lid zijn geworden van een sportvereniging die nog geen lidmaatschap hadden bij een sportaanbieder. Op de pagina's 7 en 32 van de Evaluatienota staat dit nader toegelicht. Daarnaast zijn er eind 2020 ook kinderen lid geworden van drie verschillende sportaanbieders nadat zij deelgenomen hadden aan Kies je Sport. Dit betreft gratis clinics die het Team VAoT, samen met lokale sportaanbieders, organiseert. In de Kadernota Sociaal Domein gaat het om de volgende thema's: (1) Gezondheid, (2) Leefbaarheid, (3) Meedoen, (4) Leren en ontwikkelen en (5) Zorg en Zelfredzaamheid. Volksgezondheid en Sport en Bewegen zijn hierdoor geïntegreerd in het groter geheel van het sociaal domein. Argumenten 1.1 De evaluatierapportage geeft een compleet beeld van de uitvoering van Vitaal Voorst In de rapportage kunt u kennis nemen van de vele acties op het gebied van Gezondheid en Sport en Bewegen waaronder de verandering in visie op gezondheid die wij aan het maken zijn. Zes onderwerpen zijn in het bijzonder uitvergroot. De overige onderwerpen in een opsomming. De gemeente Voorst is verantwoordelijk voor gezondheidsbescherming en bevordering. Wij zijn tevreden over het resultaat als geheel. En constateren ook dat preventie om een lange adem vraagt. Voorzieningen om gezondheid te bevorderen zijn essentieel.

De gezonde leefomgeving is sterker dan ooit hiervoor in deze evaluatie voor u geïnventariseerd. 2.1 Beleid en aanpak van het gezondheids- en sportbeleid voor de komende vier jaren staat al in de Kadernota Sociaal Domein, thema 1. Gezondheid Bij het schrijven van de opgaven voor het thema Gezondheid is geput uit de evaluatie in wording. Nu, in december 2020, hebben wij de complete evaluatie afgerond. De aanvullende conclusies en aanbevelingen, van na de zomer, blijken ondersteunend aan de vijf opgaven binnen het thema Gezondheid en Sport en Bewegen van de Kadernota Sociaal Domein en leveren geen nieuwe beleidsdoelen op. In de Kadernota Sociaal Domein hebben wij vijf opgaven voor gezondheid geformuleerd, mede gebaseerd op het evaluatiebeeld in de zomer van 2020. -1-

De opgaven voor het thema Gezondheid in het meerjarenbeleid van het sociaal domein zijn: (1) Gezond Opgroeien; (2) Positieve Gezondheid; (3) Gezonde Leefstijl; (4) Sport en Bewegen en (5) Verstandig omgaan met middelengebruik. Deze thema's sluiten aan op enerzijds de uitkomsten van Voorst onder de Loep en het (toen nog) lopende evaluatieonderzoek Vitaal Voorst en anderzijds op wettelijke kaders uit de Wet publieke gezondheid (Wpg), het Nationaal Preventieakkoord en de Landelijke nota voor volksgezondheid. 2.2 De landelijke speerpunten uit de nieuwe landelijke gezondheidsnota bevestigen het belang van integratie van gemeentelijk beleid Door de integratie van beleid in het sociaal domein sluiten wij ook aan bij het appel van de landelijke nota 2020-2024 'Gezondheid Breed op de Agenda' om gezondheid stevig te verankeren, gemeente-breed. Ook met het fysiek domein. De landelijke visie op gezondheidsbeleid is identiek aan de opgave Positieve Gezondheid. De vier landelijke gezondheidsvraagstukken zijn: (1) Gezondheid in de fysieke en sociale leefomgeving; (2) Gezondheidsachterstanden verkleinen; (3) Aandacht voor druk op het dagelijks leven bij jeugd en jongvolwassenen; en (4) Vitaal ouder worden. Wij zijn van mening dat alle landelijke speerpunten genoemd zijn in de vijf lokale opgaven van gezondheid.

Wij gaan daarmee lokale oplossingen bieden aan lokale gezondheidsopgaven, mede landelijke geïnspireerd. De volksgezondheidsnota's uit 2017 en 2012 lieten al het beeld zien dat gezondheid nauw samenhangt met allerlei andere beleidsvelden, bijvoorbeeld laaggeletterdheid, minimabeleid, voorzieningen voor sport en bewegen, leefbaarheid, eenzaamheid, kwetsbare doelgroepen, enzovoort. Gezondheid is verweven met vele beleidsvelden binnen het sociaal domein. Door de integratie ervan in het groter geheel van beleid, maatregelen en acties van het sociaal domein is gezondheid steviger verankerd. Dat komt de uitwerking ervan ten goede. En versterkt de positie van preventie, zoals de transformatie dat van ons vraagt. 2.3 Wij streven naar één geïntegreerde beleidscyclus voor het sociaal domein De Wpg schrijft voor dat iedere gemeente vierjaarlijks een nieuwe gezondheidsnota vaststelt. Dit geldt overigens niet voor sport en beweegbeleid, dat is een lokale aangelegenheid. De vierjarige beleidscyclus van volksgezondheid wordt met deze gang van zaken ontwikkeld en geïntegreerd naar een vierjaarlijkse beleidscyclus sociaal domein. Dat is nieuw. Wij doorbreken hiermee een vertrouwde en wettelijke beleidscyclus, maar wij krijgen er een completere en geïntegreerde beleidscyclus sociaal domein voor terug, die ook wettelijk verankerd is in de transitie wetten van het sociaal domein.

Wij verwachten hierdoor geen problemen of risico's. De Kadernota Sociaal Domein wordt na vier jaar geëvalueerd en daarna vernieuwd. Dit is de nieuwe beleidscyclus waarop volksgezondheid meebeweegt.

Het college van burgemeester en wethouders, drs. J.T.H.M. Penninx, burgemeester E.J.A. Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  evaluatierapportage Vitaal Voorst 2017-2020 (2020-18259) Gerelateerde stukken: 1. Beleidsnota Vitaal Voorst 2. raadsmededeling beantwoording vragen van de raad over de hoofdthema's evaluatie Vitaal Voorst 3. Kadernota Sociaal Domein 2020-2024

RV_2020-71848-gew_Eval_Vitaal_Voorst_beleid_volksgezheid_sport_bew

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: W.I.J.M. Vrijhoef en H. van der Sleen ambtenaar: Ingrid de Croon, adviseur sport en bewegen 06-11 48 20 93 i.decroon@voorst.nl Elly Brinkman, beleidsadviseur sociaal domein 0571-27 92 03 e.brinkman@voorst.nl