Reactie dorpsbelangenverenigingen Wilp-Achterhoek, Bussloo en Posterenk van 13 april 2022

Inbreng RTG “Discussienota participatie en adviesrecht i.h.k.v. de Omgevingswet” Datum: Ingebracht door:

Dinsdag 19 april 2022 ABWA, Bussloo en PBO e.o.

Geacht College en Leden van de Raad, Graag maken wij gebruik van de gelegenheid om enkele aanvullende adviezen te formuleren aangaande het te ontwikkelen beleid rondom de Omgevingswet (OW). Het lukt ons niet fysiek in te spreken op dinsdag 19 april en vandaar deze schriftelijke inbreng. Algemene reactie: In het algemeen vinden we het een waardevolle Discussienota met goede adviezen. We vinden wel dat er veel focus zit op de consequenties voor de Raad en het College en gelet op de principiële wijziging van de burger in dit gehele proces zou dit in de beleidsvoorstellen nadrukkelijker aan de orde gesteld moeten worden. Hieronder treft u enkele concrete adviezen daaromtrent.

1. Belang van de Omgevingswet voor burgers en Belangenverenigingen: Daar kunnen we heel kort over zijn door te zeggen dat wij dit ontzettend belangrijk vinden. Waar zich mogelijkheden voordoen, is er bij ons een grote bereidheid om mee te denken over de ontwikkeling maar vooral ook de uitvoering van het beleid. We hebben op verschillende manieren de afgelopen jaren te maken gehad met vele voorbeelden waarin wij veel ervaring hebben kunnen opdoen. Daarin zijn voorbeelden te gebruiken waarbij de participatie prima verliep en ook ervaringen waarin wij samen hebben kunnen leren om verbeteringen aan te brengen.

2. “Inspraak zonder inzicht, leidt tot uitspraken zonder uitzicht” We hebben de discussienota bestudeerd en daarin worden vele zaken uitgewerkt op haar implicaties voor het College en de Gemeenteraad. Er is aandacht besteed aan informatieverstrekking wat de OW inhoudt en eveneens is in 2021 een Masterclass georganiseerd waarin enkele deelnemers vanuit de dorpen geïnformeerd werden over de OW en ervaringen rondom participatie werden gedeeld. Een prima initiatief overigens. Ons dringend advies luidt om in het beleid nog meer in te zetten op een goede voorbereiding en voorlichting naar de burgers en vooral naar de besturen van Belangenverenigingen. Sinds de OW rondgaat ontstaan ook vele overschatte of verkeerd geïnterpreteerde ideeën over wat het effect is van de OW en welke mogelijkheden er zijn voor de burger. Dit is de link naar onze titel: “Inspraak zonder inzicht, leidt tot uitspraken zonder uitzicht”. Om te kunnen participeren moet je als burger ook weten wat dat is en hoe dat kan worden ingevuld.

3. Participeren start met Informeren en Leren: In vervolg op het hetgeen is beschreven in paragraaf 2 willen we hier ook benadrukken dat veel tijd moet worden gestoken in het samen Leren over participatie en de implicaties van de OW. Gemeente Voorst heeft eind 2021 prima Masterclasses georganiseerd voor enkelen uit de Belangenorganisaties vanuit de dorpen. Wat ons betreft een goede start en ons advies luidt om dit te intensiveren door elk dorp en Belangenorganisatie daarvoor uit te nodigen. Dit niet vrijblijvend, maar als onderdeel van een agreement dat wij binnen de Gemeente Voorst in het kader van de OW ‘anders’ gaan werken en dat andere werken heeft effecten voor : • Wijze van Besturen door College van B&W • Wijze van Politiek bedrijven • De rol en werkwijze van de RAAD • De rol en werkwijze van Belangenvereniging Praktisch zou dit er zo kunnen uitzien dat Masterclasses worden georganiseerd waarin alle stakeholders zoals hierboven vermeld deelnemen en op basis van cases met elkaar lerend aan de slag gaan.

4. Participeren betekent ook organiseren middels Belangenorganisaties en Dorpsvisies: Met de start van de OW ontstaan er ook flinke verwachtingen naar de Belangenorganisaties. Waar een belangrijke inspraak vergroting wordt doorgevoerd moeten we met elkaar ook veel meer nadenken over de vraag op welke wijze wij die inspraak kunnen ‘ORGANISEREN’. Het kan toch niet de bedoeling zijn dat we op de schaalgrootte van de Gemeente Voorst van 24.000 burgers een actieve rechtstreekse participatie vragen. Je mag en moet van dorpen verwachten dat zij zich nog beter organiseren middels b.v. Belangenverenigingen. De Belangenverenigingen zijn dan formeler partij naar College en Raad waar het gaat om de uitvoering van de OW. Dit kost ook tijd en vraagt ook leren met elkaar. In meer praktische zin mag je op termijn verwachten dat elk Dorp een Dorpsvisie heeft waarin zij hebben vastgelegd wat haar belangrijkste meerjaren plannen zijn op diverse terreinen en denk daarbij b.v. aan woningbouw, klimaat & Duurzaamheid, Sociaal domein. In nauw overleg met de Gemeente wordt een uitvoerplanning gemaakt voor de diverse plannen en daarin krijgt in het kader van de OW de wijze van participatie extra aandacht. In de Discussienota wordt beschreven dat het aan de Raad is om de onderwerpen vast te leggen waarin participatie belangrijk is.

Ons advies luidt om dit nadrukkelijk ook te vragen van de Dorpen ondersteund met haar Dorpsvisie . Daardoor ontstaat en belangrijke verschuiving van ‘Zeggenschap’ richting de dorpen en dat zou wel eens meer gevolgen kunnen hebben dan we nu met elkaar overzien. De moeite waard om met elkaar daarvan te leren. Met de bereidheid om dit nader toe te lichten, Met vriendelijke groet, ABWA: Bussloo: PBO:

Renate Jansen Esther van der Linde André Berenschot

Contactpersoon: Frans Pol