Raadsvoorstel wijziging verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Voorst 2023 (financiële verordening)

Voorstel aan de gemeenteraad

20 februari 2024

Onderwerp:

Verordening tot wijziging van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Voorst 2023 (financiële verordening)

Nummer: 436145

Programma:

7. Dienstverlenend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Wijzigingsverordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Voorst 2023 vaststellen. Inleiding Op 12 juni 2023 heeft u de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Voorst 2023 (hierna: verordening) vastgesteld. De verordening is gewijzigd door aanpassingen in de artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet. Met deze wijzigingen geven burgemeester en wethouders de rechtmatigheidsverantwoording af in de jaarrekening (vanaf het boekjaar 2023). Vóór deze wijziging gaf de accountant een oordeel over de rechtmatigheid. De nieuwe werkwijze is vastgelegd en staat in de verordening. Na de vaststelling van de verordening hebben zich ontwikkelingen voorgedaan die aanleiding geven om een aanpassing van de verordening aan u voor te stellen. Argumenten 1.1 Voor het onderdeel begrotingscriterium binnen de rechtmatigheidsverantwoording zijn verdere afspraken tussen college en raad nodig In artikel 9 lid 4 van de verordening staat dat elke afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Maar het artikel geeft ook aan dat drie situaties, waarbij sprake is van overschrijdingen van lasten, als acceptabel worden beschouwd. Afwijkingen van de begroting kunnen niet alleen betrekking hebben op overschrijdingen van de lasten, maar ook op onderschrijdingen van de lasten en zowel overschrijdingen als onderschrijdingen van de baten.

De werkelijke cijfers bij de jaarrekening wijken bijna altijd af van de begroting. Gemeenten hebben daarom vragen aan de commissie BBV (Besluit begroting en verantwoording) gesteld over een nadere uitleg van het begrotingscriterium en hoe hier in de praktijk mee om te gaan. De commissie BBV heeft geantwoord dat overschrijdingen van de lasten als onrechtmatig worden beschouwd, maar dat in sommige gevallen, zoals ook in onze verordening staat, deze als acceptabel kunnen worden beschouwd. Andere afwijkingen van de begroting, zoals overschrijdingen van baten en/of onderschrijdingen van lasten en baten, zijn op zichzelf niet onrechtmatig. Ze kunnen alleen onrechtmatig worden als ze niet op tijd tot een begrotingswijziging hebben geleid of niet op tijd aan de raad zijn gemeld. Afwijkingen van de begroting worden verwerkt in onze tussentijdse rapportages. Na deze rapportages kunnen zich nog steeds afwijkingen voordoen. Wij stellen voor om bij begrotingsafwijkingen, die geen overschrijdingen van lasten zijn, nadere afspraken te maken over het op tijd melden aan u. In de bijgevoegde wijzigingsverordening staat dat begrotingsafwijkingen, die geen overschrijdingen van lasten zijn, als acceptabel worden beschouwd als ze zijn gemeld in een tussentijdse rapportage of jaarrekening. Onze accountant heeft trouwens ook geadviseerd om deze aanvulling op te nemen.

1.2 De begrotingswijziging bij een tussentijdse rapportage door de raad wordt vastgesteld In lid 4 sub c van artikel 9 is bepaald dat een overschrijding van de lasten acceptabel is als deze is geautoriseerd met de vaststelling van een tussentijdse rapportage. Zoals in artikel 5 van de verordening is vastgelegd informeren wij u over ontwikkelingen binnen het lopende begrotingsjaar met een tussentijdse rapportage. U stelt deze rapportage niet vast, maar wel de begrotingswijziging die erbij hoort. Daarom moet lid 4 sub c van artikel 9 worden aangepast in overeenstemming hiermee. -1-

1.3 Artikel vijf "tussentijdse rapportage" is redactioneel gewijzigd Artikel vijf van de verordening wordt gewijzigd. De rapportages die eerder bekend stonden als voortgangs- en bestuursrapportages krijgen nu de namen voorjaars- en najaarsrapportages. Deze nieuwe titels geven aan wanneer de rapportages worden opgesteld en behandeld in de college- en de raadsvergadering. Ook is er een zin verwijderd uit lid 1, namelijk: "Overigens geeft het college hierbij de autonome ontwikkelingen in het komende begrotingsjaar weer". In het eerste deel van lid 1 staat nu dat het college "actuele ontwikkelingen" moet opnemen in de rapportages, de zinssnede is hiermee overbodig. Communicatie De Wijzigingsverordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente voorst 2023 publiceren wij na vaststelling in het digitale Gemeenteblad op de website van overheid.nl. Daar is de verordening kosteloos in te zien. In het Voorster Nieuws plaatsen wij, als extra service, hiervoor een regel in de tabel op de pagina bekendmakingen.

Het college van burgemeester en wethouders, Jan Willem Wiggers, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: − Verordening tot wijziging van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Voorst 2023 − Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Voorst 2023 (inclusief 1e wijziging) Gerelateerde stukken: − raadsvoorstel Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente voorst 2023 rv-436145-Verord_wijz_Verord_finan_beleid_beheer_org_gem_Voorst_2023

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender medewerker: Michiel Brinkman, manager 0571-27 92 70 m.brinkman@voorst.nl