Raadsvoorstel Vierde wijziging Algemene plaatselijke verordening Voorst 2019

Voorstel aan de gemeenteraad

8 november 2022

Onderwerp:

vierde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Voorst 2019 (Apv)

Nummer: 157350

Programma:

6. Veilig Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De vierde wijziging van de Apv vaststellen, namelijk:  het aanpassen van de verwijzingen naar met name de Wet milieubeheer (Wm) in die naar de Omgevingswet en dergelijke;  het schrappen van het artikel over carbidschieten;  het opnemen van een nieuw artikel over het nachtregister (campings en hotels);  het opnemen van een nieuw artikel met de mogelijkheid om een muilkorfdraagplicht voor gevaarlijke honden op eigen terrein op te leggen. Inleiding Meestal wordt één keer per jaar de Apv aangepast. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) stuurt één keer per jaar (in de zomer) de aanpassingen van de model-Apv naar gemeenten. Soms verstuurt de VNG vaker een aanpassing van de model-Apv. Zoals nu, omdat de Omgevingswet in werking zou treden per 1 januari 2023 en dit aanpassing van de Apv noodzakelijk maakt. Ruim 30 artikelen moeten worden aangepast. Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet (weer) is uitgesteld naar 1 juli 2023 levert het geen probleem op dat die aanpassingen (30 artikelen) al in het conceptraadsbesluit staan. In het conceptraadsbesluit staat immers, dat deze artikelen pas in werking treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Daarnaast wordt een wijziging voorgesteld om uitvoering te kunnen geven aan een motie van de raad uit 2020, waarbij het artikel over carbidschieten wordt geschrapt.

In de voorliggende (vierde) wijziging wordt ook een nieuw artikel over het model van het nachtregister (campings en hotels) opgenomen en een nieuw artikel met de mogelijkheid een verplichting op te leggen aan de eigenaar van een (gevaarlijke) hond, om op eigen terrein zijn hond uitsluitend met muilkorf los te laten lopen. Argumenten 1.1 Een wijziging in hogere wetgeving maakt (technische) wijziging van de Apv nodig Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 juli 2023 worden de verwijzingen in de Apv naar onder andere de Wm aangepast naar de Omgevingswet. Omdat niet 100% zeker is dat de Omgevingswet dan in werking treedt, is in het conceptraadsbesluit als laatste regel opgenomen, dat deze gewijzigde artikelen pas in werking treden op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt. In de Apv (vierde wijziging) is de tekst van de artikelen daarom niet gewijzigd. 1.2 Het schrappen van het artikel over carbidschieten is noodzakelijk om uitvoering te geven aan de motie uit 2020 Op 14 december 2020 heeft de raad de motie carbidschieten (niet) onder vuur aangenomen. Daarin draagt de raad ons op om, zodra de omstandigheden rond corona dit toelaten, met een raadsvoorstel te komen om artikel 2.6.3a over carbidschieten weer uit de Apv te verwijderen. Wij voeren deze motie uit door in dit voorstel het artikel over carbidschieten te schrappen.

Net als in 2021 plaatsen wij hierbij wel de volgende kanttekening. Wordt er in december 2022 alsnog een vuurwerkverbod ingesteld, dan is het waarschijnlijk dat een groot aantal burgers als alternatief hiervoor carbid gaan schieten. Dit maakt regulering van het carbidschieten dan nog wel wenselijk. In dat geval stellen wij u voor om tijdens de feestdagen in december 2022 de bepaling over carbidschieten nog wel te laten staan. 1.3 Nachtregister op basis van een vastgesteld (digitaal) model geeft beter houvast voor hulpverleners bij een calamiteit -1-

Vanuit het wetboek van Strafrecht geldt er al een verplichting voor camping- en hoteleigenaren om in een nachtregister bij te houden welke gasten er die nacht overnachten.

-2-

Het nieuwe Apv-artikel verplicht hen hierbij gebruik te maken van een door de burgemeester vastgesteld (digitaal) model. Het gebruik van het vastgestelde model geeft hulpverleners bij calamiteiten een snelle toegang tot het aantal aanwezige gasten. 1.4 Verbod maakt het mogelijk om bijtincidenten op eigen terrein te voorkomen In het nieuwe artikel is bepaald dat het de eigenaar of houder van een gevaarlijke hond verboden is die hond zonder muilkorf op zijn terrein los te laten lopen. Het gaat dan om honden, waarvan aan de eigenaar al een muilkorfgebod voor die hond is opgelegd voor een openbare plaats, omdat de burgemeester die hond gevaarlijk vindt. Het verbod geldt niet als de in de bepaling genoemde voorzieningen (zoals een afrastering rond het terrein) zijn getroffen waardoor gevaar voor derden in de openbare en vrij toegankelijke privéruimte niet aanwezig is. Bij "eigen terrein" denken wij bijvoorbeeld aan terreinen van landgoederen of van een manege. Communicatie Wij publiceren de vierde wijziging van de Apv in het digitale Gemeenteblad op overheid.nl. Daar is de verordening kosteloos in te zien. In het Voorster Nieuws plaatsen wij ook een regel in de tabel op de pagina bekendmakingen. Vervolgactie college Bij het instellen van een vuurwerkverbod in december 2022, stellen wij u voor om de bepaling over carbidschieten nog te laten staan.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  conceptraadsbesluit vierde wijziging Apv  tekst Apv (inclusief vierde wijziging)  toelichting op de Apv (inclusief vierde wijziging)

Informatie over dit voorstel:

Gerelateerde stukken:  VNG ledenbrief wijziging model-APV i.v.m. Omgevingswet  motie carbidschieten (niet) onder vuur

medewerker: Jacqueline KoopmanWeekenborg, juridisch beleidsadviseur openbare orde en veiligheid 0571-27 93 27 j.koopman@voorst.nl

portefeuillehouder: Paula Jorritsma-Verkade

rv-157350_vierde_wijz_Algemene_plaatselijke_verordening_2019

-3-