Raadsvoorstel Verordening onroerende-zaakbelastingen Voorst 2023

Voorstel aan de gemeenteraad

1 november 2022

Onderwerp:

verordening onroerende zaakbelastingen (OZB) Voorst 2023

Nummer: 168961

Programma:

7. Dienstverlenend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Verordening OZB Voorst 2023 vaststellen. Inleiding Op basis van artikel 220 van de Gemeentewet kunnen gemeenten OZB heffen. De OZB is een algemene belasting. Er is geen relatie tussen de heffing en bepaalde taken van de gemeente. De opbrengst is onderdeel van de algemene middelen. De OZB is een tijdstipbelasting. Dit betekent dat voor het bepalen van de belastingplicht de situatie per 1 januari van het belastingjaar geldt. De OZB bestaat uit een eigenarenbelasting (voor woningen en bedrijven) en een gebruikers-belasting (voor bedrijven). De heffing wordt berekend naar een percentage van de (individuele WOZ-/)OZBwaarde van de onroerende zaak. De gemeenteraad stelt jaarlijks een verordening vast als er aanpassingen zijn. Vast onderdeel van de verordening zijn de tariefpercentages voor het realiseren van de in de meerjarenbegroting 2023-2026 begrote OZB opbrengsten. De voorliggende OZB verordening is gewijzigd. Er zijn tekstuele aanpassingen aangebracht en de tariefpercentages zijn aangepast. Argumenten 1.1 De verordening is ondergeschikt tekstueel aangepast en de tariefpercentages zijn gewijzigd In de verordening zijn enkele tekstuele aanpassingen van ondergeschikte aard aangebracht. De aanpassingen gaan over nummering, datums en jaartallen. Daarnaast zijn de tariefpercentages aangepast.

De gewijzigde tariefpercentages zijn berekend op basis van de door de belastingsamenwerking Tribuut geprognosticeerde Wet waardering onroerende zaken (WOZ)-waardeontwikkeling voor woningen en niet woningen per waardepeildatum 1 januari 2022. Bij de berekening van de tariefpercentages is rekening gehouden met areaaluitbreiding woningen en beperkt met die voor niet woningen. Daarnaast is rekening gehouden met verminderingen wegens onder andere bezwaar en beroep. Ook is voor de gebruikersbelasting niet woningen rekening gehouden met de leegstand. 1.2 In de OZB tariefpercentages is de jaarlijkse index en zijn de extra begrote OZB opbrengsten meegenomen De OZB tariefpercentages woningen en niet woningen 2023 zijn berekend met inachtneming van de geïndexeerde begrote OZB opbrengsten verhoogd met een extra begrote opbrengst van in totaal € 400.000. Dit op basis van uw besluit van november 2020. De begrote OZB opbrengsten 2023 zijn geïndexeerd met 3%. Het indexpercentage van 3 is gelijk aan het percentage dat is gehanteerd bij het vaststellen van de begrotingsrichtlijnen 2023. De totale voor 2023 begrote OZB opbrengst (extra opbrengst van € 400.000 en indexering van 3%) voor de eigenaren van woningen bedraagt afgerond € 377.000. Die voor de eigenaren en gebruikers niet woningen bedraagt respectievelijk afgerond € 134.400 en € 90.600.

In de tariefpercentageberekening woningen is rekening gehouden met een areaaluitbreiding door bouw, verbouw en bestemmingsverandering. De gemiddelde woningwaarde 2023 ten opzichte van die van 2022, op basis van de door Tribuut afgegeven prognoses, stijgt met ongeveer 20%. De OZB aanslag 2023 ten opzichte van die van 2022, voor de woning met een geraamde gemiddelde woningwaarde, stijgt afgerond op 2 decimalen met 8,94% om de begrote opbrengst OZB woningen 2023 te realiseren. 1.3 In de woonlastenvergelijking zijn voorbeelden van de belastingdruk 2023 voor de gebruiker uitgewerkt In de bijlage Woonlastenvergelijking 2023 ten opzichte van 2022 leest u voor de gebruikers (huurders) en de eigenaren van woningen voorbeelden over hoe de woonlasten 2023 zich verhouden tot die van 2022. In de woonlastenvergelijking is ook de te betalen Afvalstoffenheffing en Rioolheffing 2023 meegenomen. -1-

1.4 De woonlastendruk Voorst beweegt zich de laatste jaren rond het gemiddelde van Nederland De hoogte van de gemeentelijke woonlasten, de "lokale lastendruk", krijgt regelmatig aandacht in de media. Onder gemeentelijke woonlasten worden de OZB, afvalstoffen- en rioolheffing begrepen. De afvalstoffen- en de rioolheffing zijn belastingen/heffingen waar alle huishoudens jaarlijks mee te maken krijgen. Voor de OZB geldt dat die jaarlijks wordt opgelegd aan eigenaren (zakelijk gerechtigden) van woningen. Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) publiceert jaarlijks de Atlas van lokale lasten. In de atlas zijn de lokale lasten op basis van "appels met appels" met elkaar vergeleken. Bij die vergelijking hanteert het COELO voor alle gemeenten dezelfde uitgangspunten. Voor de onderlinge vergelijkbaarheid houdt het COELO rekening met een gemiddelde WOZ-waarde en WOZ-waardestijging. Ook wordt rekening gehouden met het feit dat gemeenten met dure woningen (zoals Voorst) een naar verhouding lagere algemene uitkering uit het gemeentefonds ontvangen dan andere gemeenten. De Atlas lokale lasten (2022 de laatste) laat weer zien dat Voorst in vergelijking tot alle andere Nederlandse gemeenten een gemiddelde woonlastendruk meerpersoonshuishoudens heeft.

Voorst staat in de vergelijking op plaats 177 (plaats 1 heeft de laagste woonlastendruk) van de 349 vergeleken gemeenten. De gemiddelde woonlastendruk in Nederland komt uit op € 904 per meerpersoonshuishouden. De woonlastendruk voor Voorst is door het COELO, op basis van de gehanteerde uitgangspunten, berekend op € 914. De daadwerkelijke in de portemonnee gevoelde woonlastendruk 2022 voor de eigenaar/gebruiker van een woning komt uit op € 876. Risico's Het door Tribuut gecommuniceerde percentage WOZ-waardestijging van ongeveer 20 betekent een risico voor de OZB opbrengst woningen 2023. Het stijgingspercentage is namelijk niet gebaseerd op de definitieve WOZ-waarden, op basis van een afgeronde of grotendeels afgeronde herwaardering. Het percentage is gebaseerd op geanalyseerde verkoopcijfers van woningen rond de waardepeildatum 1 januari 2022, vergeleken met de voor die woningen vastgestelde WOZwaarden per waardepeildatum 1 januari 2021. Tribuut is pas in de loop van december 2022/ januari 2023 in staat om het definitieve stijgingspercentage waardeontwikkeling af te geven. Om het risico op vaststelling van een te hoog of te laag OZB tariefpercentage voor woningen 2023 zo beperkt mogelijk te houden informeren wij tussentijds bij Tribuut naar de actualisering van het waarde-ontwikkelingspercentage.

Wanneer daartoe aanleiding is, dan brengen wij een met het tariefpercentage gewijzigde OZB verordening in roulatie. De uiteindelijke eventuele afwijking van de voor 2023 begrote OZB opbrengsten worden in het Voortgangsbericht of in de Bestuursrapportage 2023 geduid. Financiële toelichting De extra opbrengsten OZB 2023 zijn verantwoord in de meerjarenprogrammabegroting 2023-2026. Communicatie De Verordening OZB Voorst 2023 wordt na vaststelling gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad op de website van overheid.nl. Daar is de verordening kosteloos in te zien. In het Voorster Nieuws plaatsen wij hiervoor een regel in de tabel op de pagina bekendmakingen. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen:  Verordening OZB Voorst 2023  woonlastenvergelijking 2023 ten opzichte van 2022

rv-168961__verordening_onroerende_zaakbelastingen_Voorst_2023

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender medewerker: Henry Olsman, adviseur-/regieambtenaar belastingen 0571-27 92 64 h.olsman@voorst.nl