Raadsvoorstel Verordening bekostiging leerlingenvervoer gem Voorst 2023 (2022-50120)

Voorstel aan de gemeenteraad

4 oktober 2022

Onderwerp:

Verordening bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Voorst 2023

Nummer: Z-22-09244_2022-50120

Programma:

4. Gezond Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Voorst 2023 vaststellen. 2. De Verordening leerlingenvervoer gemeente Voorst 2016 intrekken. Inleiding Op basis van wetgeving moet de gemeenteraad een verordening voor het leerlingenvervoer vaststellen. Hierin wordt een 'bekostiging van de door het college noodzakelijk te achten vervoerskosten voor het schoolbezoek' voorzien. Het gaat om scholen voor primair onderwijs, speciaal basisonderwijs (SBO), speciaal onderwijs (SO), scholen met een denominatie (bepaalde geloofsrichting of levensbeschouwelijke stroming) of voortgezet onderwijs als sprake is van een mobiliteit beperkende handicap. De verordening is gebaseerd op de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)-modelverordening. Deze modelverordening is opgesteld na raadplegingen met 140 gemeenten en 21 samenwerkingsverbanden. Vervolgens zijn er gesprekken geweest met vakspecialisten van gemeenten en vertegenwoordigers van samenwerkingsverbanden en scholen en mensen uit het veld. Deze verordening komt voort uit ontwikkelingen die in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs spelen. Er is behoefte aan meer afstemming maar ook aan ruimte voor meer maatwerk voor leerlingen.

Voor leerlingen die vervoer aanvragen, geldt dat als zij door een blijvende handicap niet zelfstandig naar school kunnen reizen, zij in aanmerking kunnen komen voor leerlingenvervoer. Voor leerlingen die naar basisonderwijs, SBO en/of SO gaan is op grond van afstand (meer dan 6 km van huisadres naar school) ook bekostiging mogelijk naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school. Argumenten 1.1 Het voorstel ondersteunt de ontwikkelingen in het sociaal domein en passend onderwijs In 2020 is een nieuwe landelijke VNG-verordening opgesteld. Deze kwam voort uit de ontwikkelingen die in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs spelen. 2.1 De verordening heeft een nieuwe opzet en indeling waardoor deze beter leesbaar is De verordening is om drie redenen gewijzigd. Ten eerste gaat het om een actualisering van de verordening. Ten tweede is de verordening nu procesmatig ingericht. Eerst de aanvraag/beoordelingsfase en vervolgens de onderzoeksfase. Dit om de leesbaarheid van de verordening te vergroten. Ten derde is de naam van de verordening gewijzigd waardoor het nu duidelijker is dat de verordening (net als de huidige verordening) de bekostiging van het leerlingenvervoer regelt. 3.1 Er wordt meer ingezet op zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling Een andere wijziging in de verordening is het stimuleren van zelfstandig reizen.

Het taxivervoer is de meest ingezette vergoeding. Lange tijd was dit normaal maar men is tot besef gekomen dat kinderen op de lange termijn veel meer geholpen zijn als zij hebben geleerd zelfstandig te reizen en niet afhankelijk zijn van aangepast vervoer. Het is duurzamer dat kinderen zich zo veel mogelijk onafhankelijk verplaatsen. Fietsen en reizen met het openbaar vervoer zijn voor enkele kinderen een alternatieve manier van reizen die vaak aan te leren is. Als het lukt dan vergroot het hun wereld, hun sociale netwerk, hun zelfvertrouwen en hun kansen op participatie.

-1-

Ook zijn zij voorbereid op het leven na het voortgezet onderwijs als zij naar bijvoorbeeld het middelbaar beroepsonderwijs (mbo) of het hoger beroepsonderwijs (hbo) gaan waarvoor geen leerlingenvervoer meer wordt toegekend. 4.1 Het advies van de Cliëntenraad Maatschappelijke Ondersteuning (CMO) is in de verordening verwerkt De conceptverordening is voorgelegd ter advies aan de CMO. Op 21 september 2022 is dit besproken. 2.1 De huidige verordening is verouderd De huidige verordening is gebaseerd op de landelijke VNG-verordening uit 2015. In 2020 is een nieuwe modelverordening opgesteld door de VNG door ontwikkelingen in het sociaal domein en om de verordening beter leesbaar te maken. Met de vaststelling van de nieuwe verordening per 1 januari 2023 kan de huidige verordening worden ingetrokken. Risico's De uitvoering van de nieuwe verordening verschilt niet van de huidige verordening. De regels rond het aanspraak kunnen maken op leerlingenvervoer zijn helder. De hoogte van de uitgaven wordt bepaald door de omvang van de groep die aanspraak kan maken op bekostiging van het vervoer. De omvang is niet te beïnvloeden. Financiële toelichting Jaarlijks wordt in de raming een bedrag opgenomen voor bekostiging van het leerlingenvervoer.

De omvang van de in te zetten middelen op grond van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Voorst 2023 laat naar verwachting geen grote verschillen zien ten opzichte van de uitgaven onder de huidige verordening. De verwachting is dat het budget voor het leerlingenvervoer niet sterk wijzigt. Communicatie Na het vaststellen van de verordening wordt deze op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt en gepubliceerd. Vervolgactie college Bekendmaken en publiceren.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen: − Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Voorst 2023 inclusief toelichting (2022-48588)

RV_2022-50120_Verord_bekostiging_leerlingenverv_gem_Voorst_2023

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Peter Wormskamp medewerker: Angelique Jeulink-Krens, beleidsmedewerker sociaal domein 0571-27 92 04 a.jeulink@voorst.nl