Raadsvoorstel Transitievisie Warmte (2021-48553)

Voorstel aan de gemeenteraad

19 oktober 2021

Onderwerp:

Transitievisie Warmte

Nummer: Z-20-13439_2021-48553

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Transitievisie Warmte vaststellen. Inleiding In het Klimaatakkoord is afgesproken dat iedere gemeente in 2021 een Transitievisie Warmte vaststelt. Deze visie bevat een plan om de gehele gemeente in 2050 aardgasvrij te maken. De Transitievisie Warmte wordt elke vijf jaar aangepast naar de nieuwste inzichten. U heeft op 16 februari 2021 de startnotitie Transitievisie Warmte vastgesteld. Hiermee heeft u ingestemd met het doorlopen van het proces. Vanaf 17 augustus 2021 heeft het ontwerp van de Transitievisie Warmte voor zes weken ter inzage gelegen. Hierop zijn elf zienswijzen ingediend door vier personen/partijen. Op deze zienswijzen hebben wij een reactie geformuleerd (zienswijzennotitie Transitievisie Warmte). Daarnaast hebben wij een ambtshalve wijziging aangebracht in de Transitievisie Warmte. Wij hebben een volledige lijst met restwarmtebronnen als bijlage toegevoegd aan de visie. Nadat u de Transitievisie Warmte heeft vastgesteld gaan wij aan de slag met het opstellen van het wijkuitvoeringsplan van Wilp. Het opstellen van een wijkuitvoeringsplan is een intensief traject dat wordt opgepakt met de inwoners en andere pandeigenaren. De wijkuitvoeringsplannen worden uiteindelijk door ons vastgesteld. In het nieuwe Omgevingsplan, dat u vaststelt, worden de wijkuitvoeringsplannen uiteindelijk juridisch verankerd.

Argumenten 1.1 Het vaststellen van de Transitievisie Warmte is een landelijke afspraak In het Klimaatakkoord is afgesproken dat iedere gemeente in 2021 een Transitievisie Warmte vaststelt. 1.2 De Transitievisie Warmte past bij de ambities van de gemeente Voorst In het Programma Milieu, Afval en Duurzaamheid is de ambitie vastgelegd om energieneutraal te zijn in 2030 en geen aardgas meer te gebruiken in de gebouwde omgeving in 2050. Het belangrijkste uitgangspunt van de Transitievisie Warmte is om de CO 2-uitstoot flink te beperken met behulp van isolatie. De warmte die dan nog nodig is, wordt op een duurzame manier opgewekt. Dit draagt bij aan een energieneutrale en aardgasvrije gemeente. 1.3 De Transitievisie Warmte is opgesteld in samenwerking met de belangrijkste stakeholders De belangrijkste stakeholders in de warmtetransitie zijn IJsseldal Wonen, Waterschap Vallei en Veluwe, Liander en EnergieRijk Voorst. Samen met deze partijen is de Transitievisie Warmte opgesteld. 1.4 Bewoners hebben kunnen reageren Bij de warmtetransitie zijn inwoners en andere pandeigenaren ook belangrijke stakeholders. Wij hebben daarom actief naar bewoners gecommuniceerd. Ook hebben wij een algemene bewonersavond georganiseerd.

Daarnaast hebben wij voor het dorp Wilp en wijk Planetenbuurt, die als eerste aan de beurt zijn met de wijkuitvoeringsplannen, binnen de inzagetermijn een bewonersavond georganiseerd. Bewoners hebben een grote rol bij het vervolg van de Transitievisie Warmte, namelijk de wijkuitvoeringsplannen. De wijkuitvoeringsplannen worden per wijk opgesteld in samenwerking met de inwoners en andere pandeigenaren.

-1-

1.5 De zienswijzen hebben geleid tot enkele wijzigingen in de Transitievisie Warmte Er zijn inhoudelijk zinvolle zienswijzen binnengekomen. Deze zienswijzen benadrukken onderwerpen die al genoemd werden in de Transitievisie Warmte. Die kunnen wij meenemen in de uitwerking van de wijkuitvoeringsplannen; in het bijzonder in het wijkuitvoeringsplan van Wilp. Daarnaast hebben wij zienswijzen ontvangen over de hardheid van de termijnen. Deze zienswijzen gaven aanleiding tot kleine aanpassingen van de Transitievisie Warmte waarbij wij deze teksten hebben genuanceerd. 1.6 Ambtshalve wijziging de Transitievisie Warmte Behalve de aanpassingen die voortvloeien uit de zienswijzenprocedure, bestaat aanleiding het plan op een punt ambtshalve te wijzigen. Het gaat om een aanpassing van ondergeschikte aard, die geen gevolgen heeft voor de buurtvolgorde en de voorkeursoplossingen per buurt zoals genoemd in de Transitievisie Warmte. Het gaat om restwarmte bronnen. Tijdens de inzageperiode zijn wij erachter gekomen dat niet alle rioolgemalen zijn meegenomen in het oorspronkelijke document. Terwijl één van deze gemalen wel warmtepotentie heeft. Daarom nemen wij een volledige lijst met restwarmtebronnen in een bijlage van de Transitievisie Warmte op.

Bij de wijkuitvoeringsplannen kan dan verder onderzocht worden of er warmtebronnen zijn die als oplossingsrichting meegenomen kunnen worden in de eindaanpak. Op pagina 30 van hoofdstuk 3 van de Transitievisie Warmte wordt naar deze bijlage verwezen. 1.7 U bent bevoegd om de Transitievisie Warmte vast te stellen De Transitievisie Warmte is opgesteld in samenhang met de gemeentelijke omgevingsvisie en de daarmee samenhangende uitvoeringsprogramma's. Financiële toelichting De komende tijd staat er veel te gebeuren in de verdere verduurzaming van onze gemeente. Vooral het opstellen en uitvoeren van de wijkuitvoeringsplannen vraagt veel fulltime-equivalent (fte). Op korte termijn lijkt het te passen binnen de beschikbare middelen. Onduidelijk is of wij daar ook op de lange termijn voldoende middelen/capaciteit voor hebben. Landelijk is een inschatting gemaakt hoeveel fte het kost om het Klimaatakkoord uit te voeren. Voor het opstellen en uitvoeren van de wijkuitvoeringsplannen is dit 0,8 tot 1,1 fte voor de periode 2022-2023. De verwachting nu is dat de beschikbare budgetten samen met de toegekende subsidies voor volgend jaar toereikend zijn. Het benodigde budget loopt in de toekomst waarschijnlijk steeds verder op, omdat wij meer wijkuitvoeringsplannen moeten opstellen en uitvoeren. De inschatting is dat de inzet in 2026 ongeveer 4 fte extra vraagt.

Vanuit het Klimaatakkoord is aangegeven dat extra financiële middelen richting de gemeenten komen voor de uitvoering van deze extra taken. Het is alleen nog onduidelijk hoeveel dit is, wanneer dit beschikbaar komt en op welke manier. Afhankelijk van of er voldoende extra financiële middelen vanuit het Rijk komen, moeten wij mogelijk later wel extra budget vragen aan u als gemeenteraad. Van ons voornemen om aan u voor te stellen om een bestemmingsreserve voor het uitvoeringsspoor van de wijkuitvoeringsplannen in te stellen, zien wij (voorlopig) af. Op dit moment is de noodzaak, doel/motief, de gewenste omvang en wijze waarop stortingen en onttrekkingen tot stand komen niet duidelijk. Wel zijn wij van plan als er budget overblijft uit de duurzaamheidsbudgetten wij aan u als raad bij de jaarrekening gaan voorstellen het overschot te bestemmen voor de uitvoeringsplannen als (meerjarig) krediet. Evaluatie De Transitievisie Warmte wordt elke vijf jaar geactualiseerd. Voor de actualisatie wordt eerst gekeken of er veranderingen zijn in de afgelopen vijf jaar die van invloed zijn op de warmtetransitie. Nieuwe innovaties, andere regels of opgedane ervaringen beïnvloeden de inhoud van de nieuwe Transitievisie Warmte. De eerste wijkuitvoeringsplannen zijn dan uitgevoerd en aan de hand van deze ervaring kunnen wij de Transitievisie Warmte eventueel aanpassen.

Over vijf jaar leggen wij de Transitievisie Warmte weer ter vaststelling aan u voor. Communicatie Via de gebruikelijke communicatiekanalen van de gemeente en via voorst.nl/tvw informeren wij iedereen doorlopend over de stand van zaken. In aanloop naar het opstellen van de wijkuitvoeringsplannen verschuift de focus van de communicatieactiviteiten nadrukkelijk van puur informeren naar het stimuleren van (burger)participatie. -2-

De keuzes die in de Transitievisie Warmte gemaakt worden, hebben grote gevolgen voor de inwoners en alle andere gebouweigenaren. Daarom is het belangrijk om te blijven communiceren over het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving. Op deze manier kan iedereen zijn/haar woning of gebouw alvast voorbereiden op deze transitie. Niet alleen in de wijken die als eerste aan de beurt zijn, maar ook de wijken die later pas aan de beurt zijn. Op deze manier kan de transitie via een natuurlijk proces verlopen. Vervolgactie college De Transitievisie Warmte wordt uiteindelijk uitgevoerd via een wijkuitvoeringsplan. Het opstellen van een wijkuitvoeringsplan is een intensief traject dat wordt opgepakt met de inwoners en andere pandeigenaren.

Het college van burgemeester en wethouders, Renske Helmer-Englebert, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  Transitievisie Warmte (2021-47617)  zienswijzennotitie Transitievisie Warmte (2021-55958) Gerelateerde stukken:  startnotitie Transitievisie Warmte

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Wim Vrijhoef medewerker: Monique Loeters senior milieu, afval en duurzaamheid 0571-27 98 38 m.loeters@voorst.nl

RV_2021-48553_Transitievisie_Warmte

-3-