Raadsvoorstel stimuleringsregelingen (2021-48488)

Voorstel aan de gemeenteraad

21 september 2021

Onderwerp:

stimuleringsleningen

Nummer: Z-21-08744_2021-48488

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Verordening Toekomstbestendig Wonen Gelderland (TWG) gemeente Voorst en de Verordening Stimuleringslening voor bedrijven en instellingen gemeente Voorst, ingaande op 1 januari 2022, vaststellen. 2. De huidige Verordeningen Stimuleringslening Woningen, Stimuleringslening Overige Doelgroepen, Asbestlening Particulieren en Asbestlening Zakelijk vanaf 1 januari 2022 intrekken. 3. Het huidige budget van de Stimuleringsleningen van € 300.000 per jaar tot 2027 voor de nieuwe regelingen beschikbaar stellen. 4. Het huidige budget van de Asbestleningen, eenmalig € 1 mln., voor de nieuwe regelingen beschikbaar stellen. 5. Instemmen met een vrije verdeling van deze budgetten over twee nieuwe regelingen en flexibel in te zetten over de jaren. 6. Instemmen met het voor onbepaalde tijd instellen van deze twee nieuwe regelingen. Inleiding Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) verstrekt namens de gemeente Voorst leningen aan inwoners en instellingen in de gemeente Voorst. Momenteel heeft de gemeente een Starterslening, een Stimuleringslening Woningen, een Stimuleringslening Overige Doelgroepen, een Asbestlening Particulieren en een Asbestlening Zakelijk. In januari 2019 hebben SVn en de provincie Gelderland alle Gelderse gemeenten geïnformeerd over de nieuwe regeling TWG.

Het gaat om een integrale lening gericht op het verduurzamen van woningen, toekomstbestendig maken van woningen en/of asbestsanering van daken. Daarbij kan het ook gaan om gebouwen met een voormalige agrarische bestemming. De regeling is alleen voor particulieren, niet voor ondernemingen. In de TWG stelt de provincie Gelderland 50% van het benodigde budget beschikbaar voor de lening, deelnemende gemeenten stellen de andere 50% beschikbaar. In juni 2020 is uw raad toegezegd dat op een eerstvolgend logisch moment onze huidige stimuleringsleningen gewijzigd zullen worden in de TWG. Dat logische moment is nu, omdat:  SVn in 2021 bezig is met een actualisatie van de deelnemersovereenkomsten. Dit is een goede aanleiding om de verordeningen ook te actualiseren;  in mei 2021 is de gemeente geïnformeerd dat het Rijk landelijk € 12 mln. beschikbaar heeft gesteld als bijdrage voor het saneren van asbestdaken in particulier bezit. De provincie Gelderland heeft besloten om gebruik te maken van deze rijksbijdrage door deze te koppelen aan de TWG: De gemeente Voorst wil haar inwoners ook in aanmerking laten komen voor dit budget, dit kan alleen door de TWG vast te stellen;  er is momenteel geen interesse in de huidige Asbestleningen. In mei 2019 is het wetsvoorstel 'Asbestdakenverbod 2024' door de Eerste Kamer afgewezen. Het is momenteel onbekend of er een nieuw asbestdakenverbod komt.

Asbestdaken worden momenteel alleen op natuurlijke momenten gesaneerd, bijvoorbeeld bij sloop of verbouwing. Omdat de TWG alleen voor particulieren is, wordt in aanvulling hierop ook een Stimuleringslening voor bedrijven en instellingen vastgesteld. Deze vervangt de bestaande verordeningen Stimuleringslening Overige Doelgroepen en de Asbestlening Zakelijk en combineert deze tot één verordening. Bij deze lening stelt de provincie geen extra budget beschikbaar. Als de Stimuleringslening voor bedrijven en instellingen wordt aangevraagd, gaat dit volledig af van het budget van de gemeente. De huidige Starterslening blijft ongewijzigd.

-1-

Argumenten 1.1 Onze huidige leningen worden herzien in een nieuwe en gunstigere regeling De TWG vervangt onze huidige Stimuleringslening Woningen en Asbestlening Particulieren. Hiermee maken wij gebruik van de 50% financiering door de provincie en ook van een rijksbijdrage voor asbestdaken. 1.2 Een extra regeling voor bedrijven en instellingen is nodig De Stimuleringslening voor bedrijven en instellingen is voor een doelgroep die buiten de voorwaarden van de TWG valt. Dit zijn vooral verenigingsgebouwen van sportverenigingen, scholen en vve's van appartementen. Voor asbest gaat het om de doelgroep van de agrarische bedrijven, waar ook het beleidsdoel 'meer zonnepanelen op staldaken' betrekking op heeft. 1.3 De inhoud van de verordeningen wijkt in geringe mate af van onze huidige verordeningen De verordeningen zijn nodig om de voorwaarden voor het verstrekken van leningen helder vast te stellen. De randvoorwaarden van de TWG zijn door de provincie vastgesteld. Een randvoorwaarde in de TWG is dat de regeling primair bedoeld is voor het nemen van duurzaamheidsmaatregelen. Lenen voor een asbestsanering of toekomstbestendigheidsmaatregel, kan alleen in combinatie met een duurzaamheidsmaatregel.

De randvoorwaarden van de Verordening Stimuleringslening voor bedrijven en instellingen zijn grotendeels ongewijzigd overgenomen uit de huidige Verordeningen Stimuleringslening Overige Doelgroepen en Asbestlening Zakelijk. 2.1 De huidige verordeningen worden ingetrokken om te worden vervangen door nieuwe verordeningen De in het verleden afgesloten leningen, op basis van de oude verordeningen, blijven ongewijzigd doorlopen. Nieuwe leningen kunnen alleen nog onder de nieuwe verordeningen worden afgesloten. 3.1 Het huidige budget van de Stimuleringsleningen is voldoende Tegelijk met het vaststellen van het Addendum Duurzaamheid is in 2017 besloten om tien jaar lang jaarlijks € 300.000 beschikbaar te stellen voor de stimuleringsleningen. In totaal is al ongeveer € 1,1 mln. aan leningen toegekend, waarvan ongeveer € 380.000 alweer afgelost is. Uit ervaring blijkt dat dit budget de laatste jaren jaarlijks geheel besteed wordt en zelfs soms te laag was. Met de komst van de Wijkuitvoeringsplannen is de verwachting dat er meer vraag is naar leningen. Doordat in de nieuwe regeling 50% cofinanciering door de provincie plaatsvindt, kunnen in de toekomst tweemaal zoveel leningen worden verstrekt. 4.1 Het budget van de huidige Asbestleningen wordt nu niet benut In 2018 is een budget van maximaal € 1 mln. toegekend voor de asbestleningen, waarvan in eerste instantie € 0,5 mln. is ingezet.

Dit budget is nog grotendeels beschikbaar (slechts één lening van € 20.000 is verstrekt). Door het resterende budget beschikbaar te maken voor de nieuwe regelingen kan dit worden ingezet voor andere maatregelen, mits dit overeenkomt met onze beleidsdoelen. 5.1 Het beschikbare budget wordt op één hoop gegooid Het is efficiënt om het beschikbare budget beschikbaar te maken voor de twee nieuwe regelingen en de inzet afhankelijk te maken van het aantal aanvragen, zonder uw raad om goedkeuring te hoeven vragen voor overheveling van budgetten. Dit als dat bijdraagt aan het realiseren van de vastgestelde beleidsdoelen. 5.2 Het schuiven van de budgetten over meerdere jaren geeft meer flexibiliteit Op dit moment is het budget van de Stimuleringslening duurzaamheid € 300.000 per jaar. Het geeft veel flexibiliteit als het geld meegenomen kan worden naar volgende jaren of naar voren geschoven kan worden. Door het opstarten van de Wijkuitvoeringsplannen kan het zijn dat het ene jaar meer vraag is naar de lening dan het andere jaar. 6.1 Een einddatum wordt niet voorzien Er is geen datum waarop de beleidsdoelen naar verwachting gerealiseerd zijn. Er is ook geen wettelijke deadline die het instellen van een einddatum rechtvaardigt. Wij stellen voor om de regelingen vooralsnog voor onbepaalde tijd in te stellen.

Uw raad wordt in ieder geval geïnformeerd op het moment dat het budget op is, dan wel in 2027 op het moment dat het jaarlijkse budget van € 300.000 niet meer beschikbaar komt. -2-

Risico's Er is een klein risico dat de lening niet terugbetaald kan worden. Dit risico is zeer klein, doordat SVn van tevoren een krediettoets uitvoert. Financiële toelichting Het bedrag dat de gemeente beschikbaar stelt is € 300.000 per jaar tot 2027 en een eenmalig bedrag van € 1 mln. Dit is het bedrag wat nu ook beschikbaar is voor de oude leningen. De provincie legt hetzelfde bedrag in. Het budget wordt flexibel ingezet over de twee leningen. De gemeente leent het benodigde budget en stelt dit beschikbaar aan SVn. Na beëindiging van de regelingen komt het geld terug naar de gemeente. SVn vraagt een variabele beheervergoeding van 0,5% over de uitstaande schuldrest plus een vaste jaarlijkse vergoeding van € 2.000 voor de basisdienstverlening. Beide delen worden jaarlijks geïndexeerd. Deze kosten worden door de gemeente betaald vanuit de rente-inkomsten. Communicatie Over de nieuwe regelingen communiceren wij op overheid.nl, onze website en in het Voorster Nieuws. Ook brengen de energieadviseur en de energiecoaches de regelingen onder de aandacht.

Het college van burgemeester en wethouders, Renske Helmer-Englebert, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  Verordening Toekomstbestendig Wonen Gelderland gemeente Voorst (2021-48486)  Verordening Stimuleringslening voor bedrijven en instellingen gemeente Voorst (2021-48487) Gerelateerde stukken:  Stimuleringslening woningen en Stimuleringslening overige doelgroepen  raadsbesluit Instellen van een tijdelijke Asbestlening voor asbestdaksanering, voor zakelijke en particuliere asbestdakeigenaren in Voorst  raadsmededeling wenselijkheid blijverslening  addendum Duurzaamheid RV_2021-48488_stimuleringsleningen

-3-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Arjen Lagerweij ambtenaar: Waldo Ogg, adviseur geluid en bodem 0571-27 93 46 w.ogg@voorst.nl