Raadsvoorstel rekenkamerrapport Regio Stedendriehoek Voorst

Voorstel aan de gemeenteraad

16 januari 2024

Onderwerp: Programma:

Nummer: 432185 Openbaar

Rekenkamerrapport Regio Stedendriehoek 7. Dienstverlenend Voorst

Voorstel 1. Vraag aan het College helderheid over de delegatie van bevoegdheden aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR); 2. Vraag aan het College helderheid over de “scope” van de GR; 3. Verzoek het College om de informatiepositie van de raad te versterken; 4. Verzoek het College de informatiepositie van het algemeen publiek te versterken; 5. Gebruik de instrumenten van de raad 6. Beoordeel jaarlijks het budget aan de GR in relatie tot het gemeentebudget; 7. Evalueer periodiek de doelstelling van de GR. Inleiding De Rekenkamer Voorst biedt u het rapport ”Evaluatie Regio Stedendriehoek, samenwerking vraagt om duidelijkheid” aan. Hierin geeft de rekenkamer aan hoe doeltreffend en doelmatig de samenwerking binnen de regio Stedendriehoek is georganiseerd en of er sprake is van een adequate invulling van de governance door het college van B&W en de gemeenteraad (van de deelnemende gemeenten). Dit onderzoek is uitgevoerd door de rekenkamers van de acht gemeenten binnen deze regio. Daarnaast heeft de Rekenkamer Voorst aanvullend een Quick scan uitgevoerd. Het aangeboden rapport bestaat da ook uit de volgende vier delen: rekenkamerrapport, bijlage 1 rapport van TwijnstraGudde, bijlage 2 Quick scan, informatieblad en bijlage 3 de tekst Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek.

De rekenkamer concludeert dat het experiment om met acht rekenkamers een onderzoek uit te voeren gedeeltelijk is geslaagd, omdat het mogelijk bleek om verschillende onderzoeksbureaus te interesseren. Echter hebben we ook ervaren dat je invloed wel degelijk beperkt is en dat het waarborgen van onze onafhankelijkheid met meerdere rekenkamers lastiger is. De overall conclusie van het onderzoek is dat de doelstellingen van de GR niet helder zijn en aan veranderingen onderhevig. Hierdoor is het moeilijk voor de raad om inzicht te krijgen in de bevoegdheden van zowel de raad als de GR. Door een onduidelijk ‘scope’, te ambitieuze doelstellingen, onvoldoende zicht op de uitgaven en behaalde doelstellingen zijn ook de werkzaamheden van de GR moeilijk te volgen. . Op basis van dit rekenkamerrapport heeft de rekenkamer Voorst dit raadsvoorstel voorbereid, zodat u zelf kunt besluiten wat u met de conclusies en aanbevelingen doet. Argumenten Ad 1. Vraag helderheid over de delegatie van bevoegdheden aan de GR; Voor elk onderwerp moet duidelijk zijn of het gedelegeerd is naar de regio of dat het behoort tot de taken van de gemeente. De provincie heeft m.b.t. het ruimtelijk domein ook nog een eigen rol en verantwoordelijkheid voor coördinatie en samenhang. Ad 2. Vraag helderheid over de “scope” van de GR.

De uitvoeringsagenda met bijbehorende projecten en activiteiten kan gelezen worden als een beschrijving van de ‘scope’. Niet alles wat hierin staat, kan daadwerkelijk worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de GR. Tijdige duidelijkheid over de ‘scope’ van de GR is belangrijk, in verband met de financiële consequenties voor de gemeente. Ad 3. Versterk de informatiepositie van de raad. De budgetverantwoordelijkheid van de raad kan wel beïnvloed worden. Dit kan alleen wanneer de raad hier juist, tijdig en volledig over geïnformeerd is én mee ingestemd heeft. Ad 4. Versterk de informatiepositie van het algemeen publiek. Openbare informatie dient tijdig, juist en volledig toegankelijk te zijn voor de samenleving. -1-

Ad 5. Gebruik de instrumenten van de raad. De raad kan haar vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur van de GR altijd een ‘boodschap’ meegeven vanuit haar kaderstellende en controlerende rol. Daarnaast kan de raad gebruikmaken van haar belangrijkste instrument in de GR, n.l. het indienen van zienswijzen. Dit kan o.a. bij gelegenheid van de begroting van de GR en kan dan betrekking hebben op alle onderwerpen in de begroting. Ad.6. Beoordeel jaarlijks het budget van de GR. Door deze beoordeling te doen heeft de raad de mogelijkheid om meer informatie over de inzet van de eigen gemeentelijke ambtenaren voor de doelstellingen van de GR te ontvangen. Deze informatie kan de raad jaarlijks betrekken bij een besluit over het budget van de GR en de relatie tot het budget van de gemeente. Ad.7. Evalueer periodiek de doelstelling van de GR. Door een evaluatie te doen kan de raad alert zijn op een eventuele tussentijdse bijstelling van de doelstelling van de GR met name die van ‘de regionale ambities en maatschappelijke opgaven’. Zo kan de raad periodiek een besluit nemen over de voortzetting en de doelstellingen van de GR Regio Stedendriehoek. Financiële toelichting De rekenkamer heeft budget om onderzoeken uit te voeren. De uitgaven worden per kalenderjaar verantwoord in een jaarverslag.

Communicatie Het rekenkamerrapport is te raadplegen via de webpagina van de rekenkamer op de gemeentelijke website. Het rapport is ook toegestuurd aan de rekenkamers van de andere zeven gemeenten in de GR. Uitvoering De voorstellen 1 en 2 kunnen worden betrokken bij de bespreking van het regio-arrangement en ruimtelijk beleid. Alle voorstellen 1 tot en met 7 kunnen worden betrokken bij de bespreking van de begroting en de jaarstukken van de gemeente en de begroting van de regio Stedendriehoek. Rekenkamer Voorst, Nehemia Aipassa, voorzitter

Bijlagen:  Rekenkamerrapport ‘Samenwerking vraagt om duidelijkheid’

Informatie over dit voorstel: Nehemia Aipassa, voorzitter Rekenkamer via: Marieke Titsing secretaris Rekenkamer 0571-27 93 18 m.titsing@voorst.nl

-2-