Raadsvoorstel randweg Twello en maatregelen aan het spoor (2022-19875)

Voorstel aan de gemeenteraad

26 april 2022

Onderwerp:

randweg Twello en maatregelen aan het spoor

Nummer: Z-20-02725_2022-19875

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De planuitwerking niet voortzetten om tot uitvoering en cofinanciering te komen voor doortrekking van de randweg Twello met ondertunneling van het spoor en veiligheidsmaatregelen aan de overwegen op de spoorlijn Apeldoorn-Deventer en het overleg met de samenleving en de bestuurlijke partners. 2. Een nieuw uitvoeringsplan maken voor de kern Twello als onderdeel van het Programma Mobiliteit 2020-2030. Inleiding Met onze raadsmededeling van 11 januari 2022 hebben wij u geïnformeerd over de uitwerking van het Woon | Werk | Leef plan gemeente Voorst (WWL-plan) en het overleg met de samenleving en de bestuurlijke partners. Tijdens de behandeling van deze mededeling in de raadsvergadering van 7 maart is 30 april 2022 als uiterlijke termijn afgesproken om duidelijkheid te geven over de financiële haalbaarheid en het vervolg van het plan. Met dit voorstel geven wij hier uitvoering aan. Argumenten 1.1 In de afgeronde studie zijn de maatregelen uit het WWL-plan, de kosten en de risico's met ProRail en na raadpleging van de samenleving verder uitgewerkt. Op basis hiervan kunt u een besluit over het vervolg van het plan nemen en duidelijkheid geven aan de samenleving In de studie zijn de overwegmaatregelen en de alternatieven in beeld gebracht en voorgelegd aan de samenleving.

De reacties uit de samenleving zijn beoordeeld op basis waarvan voor elke overweg de kosten en de risico's van de voorkeursmaatregelen zijn uitgewerkt. Daarnaast is opnieuw onderzoek gedaan naar mogelijke uitvoeringen van de tunnel in de randweg omdat deze essentieel zijn voor de haalbaarheid van het plan. De kostenramingen voldoen aan de vereiste nauwkeurigheid voor een verzoek aan het Rijk om binnen het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen (LVO) een formeel besluit over de voorlopige reservering van € 10 mln. te nemen. 1.2 Het plan is financieel niet sluitend. De reservering van het Rijk en de gemeente Voorst zijn onvoldoende om verder uitvoering te kunnen geven aan het plan. De provincie Gelderland heeft ervoor gekozen om niet bij te dragen 

De kosten De ramingen zijn grofweg onder te verdelen in kosten voor de randweg, de tunnel en de overwegmaatregelen uit de studie en geactualiseerd naar het prijspeil 1 januari 2022. Alle bedragen hieronder zijn exclusief btw.  De kosten voor een randweg met tunnel zonder fietsvoorziening en het aanpassen van de vijf overwegen Molenstraat-Stationsstraat-Domineestraat-HolthuizerstraatDernhorstlaan zijn geraamd op € 21.841.467.  Goedkoper is de variant waarbij geen maatregelen aan de overweg Dernhorstlaan worden uitgevoerd en de tunnel met kortere toeritten, met als initiatiefnemer de gemeente, wordt ontwikkeld. De kosten van deze variant zijn geraamd op € 18.957.467.  Voor een tunnel met een geïntegreerd fietspad komen de ramingen van de bovengenoemde varianten ongeveer € 2.600.000 hoger uit dan een tunnel zonder fietspad.



De middelen  De gemeentelijke bijdrage voor de randweg en de overwegmaatregelen bedraagt maximaal € 8 mln. Daarnaast heeft u € 1,5 mln. gereserveerd voor maatregelen aan het lokale wegennet die verband houden met de randweg en de overwegmaatregelen. -1-

 

Het Rijk heeft binnen het LVO voorlopig maximaal € 10 mln. gereserveerd als 50% cofinanciering in de kosten van het plan. Bij cofinanciering van beide gemeentelijke reserveringen bedraagt de rijksbijdrage maximaal € 9,5 mln. Hiermee is op dit moment een bedrag voor uitvoering van het WWL-plan haalbaar van maximaal €17,5 mln.

Op basis van de financiële resultaten van de studie en het overleg met de bestuurlijke partners kunnen wij bij het Rijk geen positieve businesscase indienen met het verzoek om tot een definitieve subsidie te besluiten. Daarnaast kunnen de totale kosten nog hoger uitvallen door oplopende materiaalprijzen, de onzekere marktontwikkelingen of anders. 2.1 Zonder doortrekking van de randweg is het uitvoeringsprogramma en de wegenclassificatie voor Twello niet meer actueel. Beide zijn gebaseerd op een volledig doorgetrokken randweg Een actualisatie van het uitvoeringsprogramma is noodzakelijk om de doorstroming en verkeersveiligheid in Twello en directe omgeving te verbeteren. Eind 2020 heeft u het Programma Mobiliteit 2020-2030 vastgesteld. In dit programma is doortrekking van de randweg Twello omschreven als een voorziening om de bereikbaarheid van de bedrijventerreinen te verbeteren en de barrièrewerking van het spoor te verminderen. Ook is de randweg de ontbrekende schakel tussen de A1 en de provinciale N344 tussen Apeldoorn en Deventer. De randweg garandeert een goede bereikbaarheid voor (auto)verkeer om de kern, waardoor wegen in de kern in overleg met de inwoners en ondernemers een andere functie, inrichting en gebruik kunnen krijgen om de leefbaarheid en verkeersveiligheid te verbeteren.

2.2 Een nieuw uitvoeringsprogramma met maatregelen is nodig om de verkeersveiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid in Twello en omgeving te verbeteren en om de doelen uit het mobiliteitsprogramma te bereiken Het Programma Mobiliteit heeft verschillende hoofddoelstellingen. Ook voor de kern Twello zijn deze van toepassing. Met het niet doortrekken van de randweg vraagt het uitvoeringsprogramma voor Twello om een nieuwe inhoud. Hierbij kunnen wij eventueel aanhaken op de lopende verkeersonderzoeken. Voor de maximum snelheid op de Zuiderlaan en voor de verkeersafwikkeling in verband met de voorgenomen woningbouw aan de noordkant van Twello, hebben wij onlangs verkeersonderzoeken opgestart. Daarnaast kan een verkeersstudie voor de gehele kern Twello met de samenleving de maatregelen en de investeringen voor het uitvoeringsprogramma in beeld brengen om te komen tot een zo optimaal mogelijk functionerend veilig en duurzaam wegennet. Zo nodig komen wij later met een voorstel om hiervoor middelen beschikbaar te stellen. Financiële toelichting Wij verwerken de financiële effecten in het Voortgangsbericht 2022 en de Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026. Communicatie Wij informeren de eerdere insprekers, de samenleving en de bestuurlijke partners over uw besluit.

Hierbij bedanken wij ProRail voor de constructieve wijze van samenwerking en inzet om tot uitvoering van het WWL-plan te komen. Het besluit maken wij ook via de media en de website kenbaar.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen:  samenvatting LVO verkenningenrapport gemeente Voorst (2022-21490)  LVO verkenningenrapport gemeente Voorst (2022-21488)  e-mail ProRail van 25 april 2022 over aanbieding rapport en samenvatting LVO Voorst (2022-22388)

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Hans van der Sleen medewerker: Teun Groothedde, strateeg | ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 93 71 t.groothedde@voorst.nl

Gerelateerde stukken:  raadsmededeling (gew) 11 januari 2022  Programma Mobiliteit 2020-2030 RV_2022-19875_randweg_Twello_maatregelen_spoor

-2-