Raadsvoorstel Preventie- en handhavingsplan Alcohol gemeente Voorst 2025-2028

Voorstel aan de gemeenteraad

18 februari 2025

Onderwerp:

Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Voorst 2025-2028

Nummer: 680925

Programma:

4. Gezond Voorst, 6. Veilig Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Voorst 2025-2028 vaststellen. Inleiding De gemeente geeft met het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol invulling aan een belangrijke wettelijke taak in de uitvoering van de Alcoholwet (artikel 43a). In 2014 heeft de gemeenteraad voor de eerste keer het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol vastgesteld. In het plan moeten de doelstellingen, de activiteiten en de te behalen resultaten staan. In ons plan ligt de focus op het voorkomen van (problematisch) gebruik van alcohol onder de jeugdigen (tot achttien jaar) en de jongvolwassenen (18-25 jaar) en op educatie over de gevolgen van het gebruik van alcohol. Uit diverse onderzoeken blijkt dat het gebruik van alcohol negatieve effecten heeft op de fysieke en de mentale gezondheid. Dat kan uiteindelijk tot blijvende schade leiden. Denk bijvoorbeeld aan verstoring van de hersenontwikkeling, alcoholvergiftiging en verslaving. Daarnaast kan de maatschappelijke impact groot zijn. Eén van onze doelstellingen is om jongeren zo gezond mogelijk te laten opgroeien. Vanuit de Rijksoverheid hebben wij de opdracht gekregen om ernaar te streven dat iedereen kan opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde en sociale omgeving. Belangrijk speerpunt is om het alcoholgebruik onder de jeugdigen zoveel mogelijk of zelfs tot nul procent terug te brengen.

Op dit moment liggen in de gemeente Voorst de cijfers over het alcoholgebruik onder de jeugdigen hoger dan het gemiddelde in Nederland. Met het plan en de doelstelling dat er een afname in het alcoholgebruik onder jongeren komt, dragen wij bij aan de gemeentelijke doelstelling om de jongeren zo gezond mogelijk te laten opgroeien. Een van de speerpunten is de preventie van (problematisch) alcoholgebruik door jeugdigen onder de achttien jaar. Ook is educatie aan ouders en de jongeren zelf over de gevolgen van alcohol een belangrijke activiteit. Het gaat om technische actualisatie van het oude plan. Argumenten 1.1 Daarmee voldoen wij aan de wettelijke verplichting vanuit de Alcoholwet In 2014 was het opstellen van een plan een verplichting vanuit de Drank- en Horecawet. Deze wet geldt niet meer en is op 1 juli 2021 vervangen door de Alcoholwet. Met het vaststellen van dit Preventie- en Handhavingsplan Alcohol voor de periode 2025-2028 voldoen wij aan onze verplichting vanuit de Alcoholwet. 1.2 Actualisering van het plan is nodig In het oude plan staan verwijzingen naar de niet meer geldende Drank- en Horecawet. Het plan 2025-2028 is op dit punt geactualiseerd en verwijst nu naar de Alcoholwet. De cijfers over het alcoholgebruik onder jongeren (twaalf tot en met zestien jaar) zijn geactualiseerd.

Hierbij is gebruikgemaakt van de cijfers, die uit de GGD Gezondheidsmonitor Jeugd 2023 voor de gemeente Voorst zijn gekomen. De aantallen ziekenhuisregistraties over opgenomen jongeren met een alcoholvergiftiging zijn geactualiseerd met de aantallen uit 2021, 2022 en 2023. De aantallen registraties van de verslavingszorg, die Tactus heeft uitgevoerd bij jongeren, zijn geactualiseerd met de aantallen uit 2021, 2022 en 2023. 1.3 Het percentage jeugdigen en jongvolwassenen dat alcohol gebruikt is hoog Uit verschillende cijfers, onder andere uit de gezondheidsmonitor van de GGD (voor Jeugd en Jongvolwassenen), blijkt dat het percentage jeugdigen en jongvolwassenen in de gemeente Voorst dat alcohol gebruikt hoger ligt dan gemiddeld in Nederland.

-1-

Daarnaast steeg het percentage jeugdigen dat alcohol drinkt de afgelopen jaren. Zo heeft 35% van de jeugdigen (twaalf tot en met zestien jaar) in de gemeente Voorst minimaal één glas alcohol gedronken in de maand voorafgaand aan de ingevulde monitor. Landelijk is dit 25%. Uit diverse onderzoeken blijkt dat (te veel) alcoholgebruik kan leiden tot blijvende schade. Het stijgende alcoholgebruik onder de jeugdigen in de gemeente Voorst en de hogere alcoholgebruik cijfers onder de jeugdigen en de jongvolwassenen in de gemeente Voorst ten opzichte van de landelijke cijfers laten zien dat ons beleid en onze inzet op preventie en handhaving rondom alcohol aandacht blijft vragen en het actualiseren en aanvullen van het oude plan noodzakelijk is. 1.4 In het plan staan de vernieuwde en actuele activiteiten, die helpen de doelstellingen te halen Een van de doelstellingen uit het plan, is 100% naleving van de leeftijdsgrens door de verstrekkers van alcohol. Een van de middelen om deze doelstelling te halen is de inzet van testkopers bij de hotspots (zoals de dorpsfeesten) en ook controles bij de verkooppunten van alcohol. Daarnaast is afname van alcoholgebruik onder de jeugdigen een doel. Het streven is om het cijfer van alcoholgebruik onder de minderjarigen van 35% (2023) te verlagen naar 30% (in 2027).

Educatie over de gevolgen van het gebruik van alcohol aan de jeugdigen en hun ouders zetten wij hiervoor in. Ouders krijgen handvatten om alcoholgebruik bij hun kinderen tegen te gaan en/of te beperken. Evaluatie Nieuw in het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2025-2028 is de evaluatiecyclus. Het plan gebruikt de volgende evaluatiecyclus:  elk jaar evalueren hoe het aanbieden van gratis Instructie Verantwoord Alcoholschenken (IVA)-trainingen aan verenigingen en stichtingen die evenementen organiseren is verlopen en hoe dat is bevallen;  elke twee jaar komen daarbij de nalevingscijfers uit het nalevingsonderzoek leeftijdsgrens;  elke vier jaar uitgebreid evalueren op basis van beschikbaar onderzoek en input van de samenwerkingspartners. Communicatie Na vaststelling plaatsen wij de nota als openbaar document op onze website. Participatie Voor het opstellen van het plan hebben wij overleg gehad met externe partners, zoals de GGD, Tactus en Gelre ziekenhuis, om de laatste cijfers over alcoholgebruik onder jongeren en jongvolwassen te verzamelen. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeente Voorst 2025-2028

Informatie over dit voorstel:

Gerelateerde stukken: 1. raadsvoorstel preventie- en handhavingsplan alcohol

portefeuillehouder: Paula Jorritsma-Verkade, Peter Wormskamp

rv-680925-Preventie_en_Handhavingsplan_Alcohol_gem_Voorst_2025-2028

medewerker: Jacqueline KoopmanWeekenborg, juridisch beleidsadviseur openbare orde en veiligheid 0571-27 93 27 j.koopman@voorst.nl

-2-