Raadsvoorstel Participatieverordening, Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoedverordening

Voorstel aan de gemeenteraad

10 januari 2023

Onderwerp:

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit 2023 gemeente Voorst, Erfgoedverordening 2023 gemeente Voorst en Participatieverordening 2023 gemeente Voorst

Nummer: 207406_912487

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit 2023 gemeente Voorst, de Erfgoedverordening 2023 gemeente Voorst, inclusief de archeologische beleidskaarten, en de Participatieverordening 2023 gemeente Voorst vaststellen. Inleiding In 2023 treedt naar het zich nu laat aanzien de Omgevingswet (hierna: Ow) in werking. Bepaalde gemeentelijke regelingen moeten daarom worden aangepast. De daartoe door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde model- respectievelijk voorbeeldverordeningen (zie bijlage) zijn aangepast aan de Voorster praktijk, door het zoveel als mogelijk overeen te laten komen met de huidige regelingen qua erfgoed en welstand, respectievelijk het vast te stellen participatiebeleid (zie bijlagen). De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit 2023 gemeente Voorst komt, voor wat betreft de bepalingen over de commissie monumenten en cultuurhistorie, in de plaats voor de Erfgoedverordening 2017 gemeente Voorst. De Erfgoedverordening 2023 gemeente Voorst vervangt de Erfgoedverordening 2017 gemeente Voorst (vandaar dat de bestaande, geldende archeologische beleidskaarten opnieuw moeten worden vastgesteld). De Participatieverordening 2023 gemeente Voorst komt in de plaats van de Verordening inspraak en cliëntenparticipatie.

Argumenten 1.1 Door de nieuwe wetgeving en het nieuwe participatiebeleid is het noodzakelijk dat de huidige verordeningen vervangen worden De verordeningen zijn voornamelijk technisch aangepast aan de nieuwe wetgeving. Wij (her)benoemen onder uw mandaat de leden van de gemeentelijke adviescommissie beleidsneutraal. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit 2023 gemeente Voorst kent ook een 'in beginsel' mandaat voor de rayonarchitect (met name welstand) dan wel het lid met de meest zwaarwegende deskundigheid voor alle werkzaamheden waarvoor geen verplichte advisering geldt. De Erfgoedverordening 2023 gemeente Voorst kent ook een artikel over metaaldetectie. Hiervoor geldt een verbod, tenzij kort gezegd de zoeker een professional is, of de zoeker een amateur is met een door ons afgegeven detectie-ontheffing. Dit verkleint het risico op erosie van ondergronds erfgoed. De Participatieverordening 2023 gemeente Voorst kent nog steeds de instandhouding van het Adviesorgaan Sociaal Domein (voorheen: de cliëntenraad maatschappelijke ondersteuning). Deze verordening is ook zo aangepast dat deze aansluit op het participatiebeleid dat u gelijktijdig kunt vaststellen.

Zo is (vooralsnog) het uitdaagrecht niet opgenomen in deze verordening, omdat tijdens de participatie met de dorpen over het participatiebeleid is gebleken dat bij de dorpen de focus op participatie bij plannen ligt. Risico's Er zijn zoals het zich nu laat aanzien geen risico's, want de inwerkingtreding van de regelingen, waaronder ook het door ons vastgestelde Reglement van orde gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit (ter vervanging van het Reglement commissie monumenten en cultuurhistorie en het Reglement welstandscommissie), is afhankelijk gesteld van de inwerkingtreding van de nieuwe wettelijke regeling (Ow).

-1-

Financiële toelichting Er zijn zoals het zich nu laat aanzien geen extra directe kosten met dit voorstel gemoeid. Dit kan anders zijn bij de Participatieverordening 2023 gemeente Voorst, omdat daarin een verplichting is opgenomen voor initiatiefnemers. Niet alleen derden kunnen initiatiefnemer zijn, wij kunnen dat ook zijn. Ook moeten wij bij aanvragen om omgevingsvergunningen toetsen aan deze verordening. Dat zorgt voor extra werk in de uitvoering. In onze jaarlijkse verantwoording aan u worden de eventuele onvoorziene (financiële) gevolgen inzichtelijk gemaakt. Evaluatie Wij evalueren het participatiebeleid, en daarbij mede in betrokken de Participatieverordening, over twee jaar. Elk jaar overlegt de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit een verslag. Via een raadsmededeling brengen wij u daarvan op de hoogte, net zoals onze (her)benoeming van de leden. Communicatie De vaststelling van de verordeningen is, met uitzondering van de Participatieverordening, zoals eerder aangegeven feitelijk een 'technische' kwestie. Er is, behalve over het onderwerp 'metaaldetectie' in de Erfgoedverordening, geen sprake van nieuw beleid dan wel er is door belanghebbenden voldoende geparticipeerd aan de totstandkoming ervan, zodat op grond van de Verordening inspraak en cliëntenparticipatie geen inspraak nodig is te achten.

Van tervisielegging van een ontwerpverordening is dan ook afgezien. Vervolgactie college Na uw besluit publiceren wij de verordeningen op de wettelijk voorgeschreven wijze. Inwerkingtreding van de verordeningen is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Ow.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen: − Modellen VNG − Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit 2023 gemeente Voorst − Erfgoedverordening 2023 gemeente Voorst − Participatieverordening 2023 gemeente Voorst

rv-207406_912487-Verordening_gemeentelijke_adviescomm_Omgevingskwaliteit_2023_Erfgoedverordening_2023_Participatieverordening_2023

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Fred van Sintmaartensdijk, juridisch beleidsadviseur omgevingsrecht 0571-27 92 86 f.vansintmaartensdijk@voorst.nl