Raadsvoorstel Participatieplan en notitie Het speelveld in kaart

Voorstel aan de gemeenteraad

30 mei 2023

Onderwerp:

participatieplan Programma Landelijk Gebied (PLG) en notitie Het speelveld in kaart

Nummer: 302611

Programma:

1. Bouwend Voorst, 2. Mooi Voorst, 3. Bedrijvig Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Kennisnemen van de notitie Het speelveld in kaart. 2. Het participatieplan PLG vaststellen. Inleiding Op 6 maart 2023 hebben wij u geïnformeerd over de stand van zaken rond de opgaven die vanuit het Rijk en de provincie Gelderland worden neergelegd bij de Regio Stedendriehoek en onze gemeente. Aansluitend daarop hebben wij u meegenomen in het traject om te komen tot ons eigen PLG. In de tussentijd is een aantal stappen gezet ter voorbereiding op het maken van ons eigen PLG en nemen wij u graag mee in de tussentijdse resultaten. De notitie Het speelveld in kaart geeft de uitkomsten weer van Fase 1, de verkennende eerste fase. Op basis van 50 verkennende gesprekken met betrokkenen in en om de gemeente Voorst zijn zeven concrete opgaven geformuleerd, waar wij in de volgende fase mee aan de slag gaan. Daarnaast zijn de uitkomsten van Fase 1 gebruikt als input voor het participatieplan voor het PLG. Argumenten 1.1 De notitie Het speelveld in kaart is de leidraad voor de volgende fase In de Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst (RTV) is de koers op hoofdlijnen uitgezet voor het ruimtelijke beleid van onze gemeente. Uitwerking van dit beleid op hoofdlijnen vindt plaats in de diverse Programma's (Groen, Water, Milieu enzovoort). Voor ons buitengebied gaat deze uitwerking plaatsvinden in het PLG.

Het landelijk gebied is dé plek waar grote maatschappelijke opgaven vorm moeten krijgen. Over de uitdagingen die daarbij horen, hebben wij u eerder geïnformeerd tijdens de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst (IBB). Hoewel het Rijk en de provincies een grote rol spelen bij deze maatschappelijke opgaven willen wij als gemeente Voorst vooral zelf - samen met onze inwoners en andere belanghebbenden - de regie nemen bij de beantwoording van de vraag hoe wij de toekomst van ons landelijk gebied zien. Dat vereist een lange termijnvisie waarin alle opgaven integraal worden bekeken en waarbij het algemeen belang voorop staat. Uitgangspunt is om de diverse - veelal tegenstrijdige - belangen op een goede manier tegenover elkaar af te kunnen wegen. Ter verkenning van de opgaven is het speelveld in kaart gebracht: wij starten namelijk niet vanaf nul; er gebeurt al veel in het buitengebied. Bestaand beleid is verkend en alle afgeronde en nu lopende ontwikkelingen van een bepaalde omvang zijn in beeld gebracht. Wij zijn gestart vanuit diverse thema's (waaronder landbouw, water en bodem, landschap en natuur, cultuurhistorie, recreatie, wonen, werken, infrastructuur, duurzame energie en lokaal initiatief) waarvoor verschillende thematische kaarten zijn gemaakt. Aan de hand van deze kaarten hebben wij zeven hoofdopgaven geformuleerd.

Deze hebben wij ter check voorgelegd aan 50 geïnterviewden (bewoners en (agrarische) ondernemers; de dorpsbelangenverenigingen; publieke partners zoals buurgemeentes, provincie en waterschap; experts op het gebied van onder andere ecologie, landschap en landbouw; en diverse medewerkers van de gemeente Voorst zelf). Ze vormen het startpunt voor de vervolggesprekken over de toekomst en zijn nadrukkelijk een startpunt; ze zijn niet in beton gegoten. In de gesprekken die volgen worden de opgaven, wanneer nodig, aangevuld en aangescherpt.

-1-

Hieronder leest u de zeven concrete opgaven, waarmee wij de volgende fase aan de slag gaan (in willekeurige volgorde): 1. hoe ziet de toekomst van de landbouw in Voorst eruit? 2. wat vraagt het bodem- en watersysteem van de toekomst van Voorst? 3. wat wordt de ruimtelijke positionering van het Voorster middengebied? 4. hoe en waar maken wij ruimte voor duurzame energie in Voorst? 5. hoe zien de landschappelijke en ecologische structuren van Voorst er in de toekomst uit? 6. wat wordt de recreatieve positionering van Voorst? 7. hoe ontwikkelen dorpen en erven zich de komende decennia? Per opgave zijn deelopgaven geformuleerd en vervolgvragen die als houvast dienen bij de volgende fase (Fase 2 Verdieping van de opgaven). Iedere opgave wordt ondersteund met één of meerdere (speelveld)kaarten. 2.1 Hiermee is voor iedereen helder hoe de participatie vorm wordt gegeven Voor de nadere invulling van de vervolgstappen hebben wij een participatieplan opgesteld. Daarin zijn onder meer de doelen en de kaders van de participatie beschreven. Verder zijn de doelgroepen benoemd met daarbij een verdeling in zes sporen: van inwoners, gebruikers, publieke partners en experts tot medewerkers van de gemeente en natuurlijk u als gemeenteraad. Extra aandacht besteden wij aan het betrekken van de jongere generaties (18-35 jarigen).

Er zijn diverse (openbare) bijeenkomsten voorzien, eerst per opgave en daarna per deelgebied. Wij nodigen u graag uit voor deze bijeenkomsten waarbij wij voor u een rol als toehoorder zien. Wij kunnen ons voorstellen dat u ons op basis van de notitie Het speelveld in kaart (als bijlage bijgevoegd) nu alvast richting wilt meegeven voor de vervolgfasen. Het vaststellen van het uiteindelijke PLG, als programma onder de omgevingsvisie, valt formeel onder onze bevoegdheid. Maar wij vinden uw betrokkenheid essentieel, dus leggen wij het PLG ter vaststelling aan u voor. Om tot een goed besluit te kunnen komen, informeren wij u in elke fase van het proces en vragen dan om uw inbreng. Vervolgactie college In de komende periode bereiden wij de openbare bijeenkomsten voor die gepland zijn in het najaar. Een overzicht van de verdere vervolgstappen vindt u op pagina's 18 en 19 van het participatieplan.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: − participatieplan PLG − notitie Het speelveld in kaart

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Bert Visser

Gerelateerde stukken: − presentatie IBB Ruimtelijke Puzzel PLG − RTV

rv-302611-participatieplan_PLG_notitie_Het_speelveld_in_kaart

-2-

medewerker: Paulien Dekker-Klein Overmeen, beleidsmedewerker ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 93 43 p.dekker@voorst.nl