Raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2026 ODVeluwe

Voorstel aan de gemeenteraad

6 mei 2025

Onderwerp:

Jaarstukken 2024 en Ontwerpbegroting 2026 Omgevingsdienst Veluwe (ODVeluwe)

Nummer: 772366

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Een zienswijze indienen op de Ontwerpbegroting 2026-2029 van ODVeluwe. Inleiding Door de financiële uitdagingen (2026 en verder) van de gemeente Voorst hebben wij ervoor gekozen om u te adviseren om op alle ontwerpbegrotingen van de verschillende gemeenschappelijke regelingen (GR'en) een zienswijze in te dienen. Wij hebben hiervoor een conceptzienswijze opgesteld die u kunt aanvullen of aanpassen. Wij vragen hiermee alle GR'en rekening te houden met de financiële uitdagingen en geen structurele verhogingen in de begroting op te nemen. Daarnaast geven wij per GR een toelichting op de specifieke onderdelen uit de begroting. Alle GR'en volgen de planning- en controlcyclus zoals deze is vastgesteld in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). In deze wet staat dat op de ontwerpbegroting een zienswijze van de deelnemende gemeente kan worden ingediend. Dit geldt ook voor de GR'en Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) en Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD). Met het verschil dat voor deze beide GR'en geldt dat deze in hun eigen regeling ook nog een zienswijzemogelijkheid hebben opgenomen bij de kadernota die voorafgaat aan de ontwerpbegroting. Het bestuur (of directie) van de GR stuurt de ontwerpbegroting twaalf weken voor de definitieve begroting naar de raden van de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad kan dan een zienswijze indienen.

Het bestuur (of directie) van de GR voegt alle zienswijzen toe aan de begroting voordat zij deze definitief maken. Het bestuur (of directie) laat daarna de gemeenteraad weten wat zij met de zienswijzen hebben gedaan. Na vaststelling van de definitieve begroting stuurt het bestuur deze weer naar de gemeenten. De bijdrage is al verlaagd De Omgevingsdienst heeft de bijdrage in deze ontwerpbegroting al fors verlaagd. In maart 2025 is een ontwerpbegroting opgesteld en verstuurd naar het bestuur, waarin de bijdrage € 17.365.506 was. Na ambtelijk overleg is de begroting voorafgaand aan de bestuursvergadering aangepast naar € 16.493.414, oftewel 5% lager. Een aantal andere gemeenten hebben nu ambtelijk aangegeven naar verwachting geen zienswijze meer te gaan indienen voor verdere kostenverlaging. Besparing op bodemtaken In de begroting is dit jaar voor het eerst een bijdrage opgenomen voor de uitvoering van de zogenaamde provinciale 'bodemtaken', oftewel alles wat met bodemsanering en bodemverontreiniging te maken heeft. Dit is een taak die met de invoering van de Omgevingswet is overgedragen van de provincies naar de omgevingsdiensten (oftewel de gemeenten), zonder dat hiermee ook budget meegekomen is. Het is voor de Omgevingsdienst nog moeilijk inschatten hoeveel budget nodig is voor deze taken. De hoeveelheid werk is deels afhankelijk van het aantal ingediende meldingen.

Deels moet de Omgevingsdienst ook op eigen initiatief, buiten onaangekondigd toezicht houden (bijvoorbeeld grondtransporten aanhouden). Dit onaangekondigd toezicht is nuttig en zinvol, omdat een vermindering van toezicht kan leiden tot meer fraude, zoals het illegaal toepassen van verontreinigde grond. Desalniettemin heeft de Omgevingsdienst deze taken in de ontwerpbegroting bewust 50% lager begroot, om hiermee een stap te zetten richting noodzakelijk besparingen. Hiermee wordt een bedrag van € 14.416 bezuinigd op de bijdrage van Voorst.

-1-

Jaarstukken 2024 In combinatie met de ontwerpbegroting sturen wij u de Jaarstukken 2024 ter kennisname. Uit het jaarverslag blijkt dat de Omgevingsdienst 2024 met een positief resultaat heeft afgesloten. In het jaarverslag 2024 ontbreekt de toetsing aan KPI's. Hierover is ambtelijk reeds een opmerking gemaakt. Volgend jaar moet deze toetsing weer toegevoegd worden. Argumenten 1.1 Deze zienswijze wordt ingediend voor alle verbonden partijen Ondanks het feit dat de bijdrage van de Omgevingsdienst al fors verlaagd is, is afgesproken dat wij voor alle verbonden partijen dezelfde zienswijze voorstellen aan de gemeenteraad. 1.2 Met de verwachte financiële uitdagingen vanaf 2026 ligt het voor de hand om ODVeluwe te vragen kritisch naar hun begroting te kijken om de stijging van de gemeentelijke bijdrage verder te beperken en de financiële druk te verlichten Gemeenten krijgen vanaf 2026 te maken met grote financiële uitdagingen door de ravijnjaren. De samenwerkingsverbanden en GR'en, zoals ODVeluwe, zien wij als verlengd lokaal bestuur. Van hen verwachten wij dat zij meebewegen met de (financiële) ruimte van de gemeente. De voorgestelde bijdrage voor de gemeente Voorst voor 2026 (inclusief bodemtaken) bedraagt € 696.620, terwijl in 2025 sprake is van een bijdrage van € 685.166 (inclusief bijdrage bodemtaken € 28.832, in de voorjaarsrapportage 2025).

De voorgestelde gemeentelijke bijdrage is dus 1,7% gestegen (€ 11.454) en blijft de komende jaren stijgen. Door de financiële onzekerheid waarin wij als gemeente zitten met de ravijnjaren in het vooruitzicht, stellen wij voor om ODVeluwe te vragen om nog eens kritisch naar de begroting te kijken om de stijging van de gemeentelijke bijdrage verder te beperken. 1.2 De zienswijze geeft de mogelijkheid om ODVeluwe zelf onderzoek te laten doen naar de mogelijke ombuigingen met inachtneming van de gevolgen Het is niet nodig om specifieke ombuigingen aan te dragen in de zienswijze. De mogelijke ombuigingen moeten worden voorgesteld aan het Dagelijks Bestuur (DB). Het DB maakt een afweging om het voorstel in de definitieve begroting uit te werken. Financiële toelichting De gemeentelijke bijdrage stijgt volgens de ontwerpbegroting in 2026 met € 11.454 ten opzichte van het voorgaande jaar. Deze ontwikkeling komt vanuit de voorgenomen uitvoering van beleid, het toepassen van een indexatie over de hele begroting en de voorgenomen besparing op de bodemtaken. Communicatie Besluit u om een zienswijze in te dienen? Dan moet u dat uiterlijk 19 juli 2025 doen bij ODVeluwe.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. conceptzienswijze

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Henk van Zeijts

Gerelateerde stukken: 1. Ontwerpbegroting 2026 2. Jaarstukken 2024

rv-772366-Ontwerpbegr_2026_Omgevingsdienst_Veluwe

-2-

medewerker: Waldo Ogg, beleidsadviseur milieu 0571-27 93 46 w.ogg@voorst.nl