raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2026 2029 GGD NOG

Voorstel aan de gemeenteraad

6 mei 2025

Onderwerp:

Jaarstukken 2024 en Ontwerpbegroting 2026-2029 GGD Noord- en Oost-Gelderland (NOG)

Nummer: 765931

Programma:

4. Gezond Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Een zienswijze indienen op de Ontwerpbegroting 2026-2029 van GGD NOG. Inleiding Door de financiële uitdagingen (2026 en verder) van de gemeente Voorst hebben wij ervoor gekozen om u te adviseren om op alle ontwerpbegrotingen van de verschillende gemeenschappelijke regelingen (GR'en) een zienswijze in te dienen. Wij hebben hiervoor een conceptzienswijze opgesteld die u kunt aanvullen of aanpassen. Wij vragen hiermee alle GR'en rekening te houden met de financiële uitdagingen en geen structurele verhogingen in de begroting op te nemen. Daarnaast geven wij per GR een toelichting op de specifieke onderdelen uit de begroting. De GGD NOG is de gezondheidsdienst van 22 gemeenten waarvoor een GR geldt. De Jaarrekening 2024 en de Programmabegroting 2026 zijn klaar en bestuurlijk door de GGD vastgesteld (door het Algemeen Bestuur). Het is nu aan de colleges van de gemeenten om hier kennis van te nemen en een eventuele zienswijze aan de raad voor te stellen. De raden van deze gemeenten krijgen de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen bij deze Programmabegroting. Alle GR'en volgen de planning- en controlcyclus zoals deze is vastgesteld in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). In deze wet staat dat op de ontwerpbegroting een zienswijze van de deelnemende gemeente kan worden ingediend.

Dit geldt ook voor de GR'en Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) en Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD). Met het verschil dat voor deze beide GR'en geldt dat deze in hun eigen regeling ook nog een zienswijzemogelijkheid hebben opgenomen bij de kadernota die voorafgaat aan de ontwerpbegroting. Het bestuur (of directie) van de GR stuurt de ontwerpbegroting twaalf weken voor de definitieve begroting naar de raden van de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad kan dus een zienswijze indienen. Het bestuur (of directie) van de GR voegt alle zienswijzen toe aan de begroting voordat zij deze definitief maken. Het bestuur (of directie) laat daarna de gemeenteraad weten wat zij met de zienswijzen hebben gedaan. Na vaststelling van de definitieve begroting stuurt het bestuur deze weer naar de gemeenten. 1.1 Met de verwachte financiële uitdagingen vanaf 2026 ligt het voor de hand om GGD NOG te vragen kritisch naar hun begroting te kijken om de stijging van de gemeentelijke bijdrage verder te beperken en de financiële druk te verlichten Gemeenten krijgen vanaf 2026 te maken met grote financiële uitdagingen door de ravijnjaren. De samenwerkingsverbanden en GR'en, zoals GGD NOG, zien wij als verlengd lokaal bestuur. Van hen verwachten wij dat zij meebewegen met de (financiële) ruimte van de gemeente.

De voorgestelde bijdrage voor de gemeente Voorst voor 2026 bedraagt € 590.908, terwijl dit in de conceptprogrammabegroting 2025-2028 nog € 560.734 was. De voorgestelde gemeentelijke bijdrage is dus gestegen en blijft de komende jaren stijgen. Door de financiële onzekerheid waarin wij als gemeente zitten met de ravijnjaren in het vooruitzicht, stellen wij voor om GGD NOG te vragen om nog eens kritisch naar de begroting te kijken om de stijging van de gemeentelijke bijdrage verder te beperken.

-1-

1.2 De zienswijze geeft de mogelijkheid om GGD NOG zelf onderzoek te laten doen naar de mogelijke ombuigingen met inachtneming van de gevolgen Het is niet nodig om specifieke ombuigingen aan te dragen in de zienswijze. De mogelijke ombuigingen moeten worden voorgesteld aan het Dagelijks Bestuur (DB). Het DB maakt een afweging om het voorstel in de definitieve begroting uit te werken. De gemeenten hebben de GGD gevraagd om een toekomstperspectief op te stellen voor de korte, middellange en lange termijn. Op korte termijn gaat het hierbij vooral om het meebewegen bij het omgaan met het ravijnjaar. Maar ook om de vraag hoe de GGD om moet gaan met landelijke beleidswijzigingen, zoals het schrappen van de rijkssubsidie voor pandemische paraatheid, wijzigingen in het Rijksvaccinatieprogramma en verdere samenwerking met de VNOG. Op verschillende vlakken is de GGD in gesprek over deze thema's. Op middellange termijn gaat het bijvoorbeeld over de organisatie van de jeugdgezondheidszorg. Nu is nog een deel hiervan (0-4 jaar) bij derden belegd, waardoor een integrale JGZ niet mogelijk is. Met het oog op zo'n mogelijke integrale JGZ is nu een onderzoek gestart. Bij de lange termijn gaat het vooral om de versterking van de publieke dienstverlening. De huidige ontwikkelingen rondom de veiligheidssituatie in de wereld kunnen hier niet los van worden gezien.

Voorbereiding op langdurige crisisaanpak is hierbij een ambitie. Weerbaarheid van inwoners is in dit verband ook van belang. Binnen het Algemeen Bestuur van de GGD worden hierover gesprekken gevoerd; ook in de drie sub regio's vinden deze gesprekken plaats hoe hieraan invulling te geven op korte en lange(re) termijn. Financiële toelichting De gemeentelijke bijdrage stijgt volgens de Ontwerpbegroting 2026-2029 vanaf 2026 met € 30.174 ten opzichte van het voorgaande jaar. Deze ontwikkeling komt vanuit de voorgenomen uitvoering van beleid en het toepassen van een indexatie over de hele begroting. Communicatie Besluit u om een zienswijze in te dienen? Dan moet u dat uiterlijk 30 juni 2025 doen bij de GGD NOG. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. conceptzienswijze

Informatie over dit voorstel:

Gerelateerde stukken: 1. brief aan raad 'Concept-Programmabegroting 2026' 2. Jaarstukken 2024 GGD Noord- en Oost-Gelderland 3. adviesnota Concept-Programmabegroting 2026 4. Concept-Programmabegroting 2026 GGD Noord- en Oost-Gelderland 5. verzamelbundel zienswijzen raden op de Uitgangspuntennota 2026 GGD NOG 6. zienswijzen gemeenten per onderwerp op Uitgangspuntennota 2026 rv-765931-Ontwerpbegr_2026_2029_GGD_NOG

-2-

portefeuillehouder: Peter Wormskamp medewerker: Marien Vellekoop, beleidsadviseur publieke gezondheid 06-50 06 46 59 m.vellekoop@voorst.nl