Raadsvoorstel motie Veilig verbonden

Voorstel aan de gemeenteraad

14 oktober 2025

Onderwerp:

motie Veilig verbonden

Nummer: 842426

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De resultaten van het onderzoek naar verlengde private aansluitingen ter kennis aannemen. 2. Bij de Prioriteitennota 2027 de afweging maken om eenmalig € 18.500 beschikbaar te stellen om de pilot uit te voeren. Inleiding Dit voorstel is een uitwerking van de motie Veilig verbonden, die op 26 mei 2025 door u is aangenomen. Met deze motie heeft u ons opgedragen onderzoek te doen naar:  mogelijk beleid voor verlengde private aansluitingen voor het opladen van elektrische voertuigen;  de mogelijke kosten voor zo'n initiatief;  de wenselijkheid om een financiële bijdrage te vragen van de aanvrager. Met dit raadsvoorstel informeren wij u over het uitgevoerde onderzoek. U krijgt hiermee antwoord op bovenstaande vragen. Wij vragen u om bij de Prioriteitennota 2027-2030 een afweging te maken om definitief in te stemmen met de pilot, onder de voorwaarden zoals aangenomen door het college. Argumenten 1.1 Wij hebben een onderzoek uitgevoerd naar verlengde private aansluitingen Om inzichtelijk te krijgen welke vormen van verlengde private aansluitingen het beste bij onze gemeente passen, hebben wij een onderzoek uitgevoerd. Wij hebben onderzocht onder welke voorwaarden en uitgangspunten het toepassen van verlengde private aansluitingen mogelijk gemaakt kan worden.

Zo hebben wij een inventarisatie uitgevoerd bij 35 gemeenten in Nederland, een afwegingskader van Nationaal Kennisplatform Laadinfrastructuur (NKL) gebruikt en het advies van CROW geraadpleegd. Ook hebben wij een verdiepend gesprek gevoerd met de gemeente Zwolle over de pilot met kabelgoottegels en met aannemers van onze openbare ruimte. Daarnaast hebben wij ambtelijke adviezen gevraagd vanuit verschillende disciplines. De inventarisatie toont onder bepaalde voorwaarden een positief beeld, waarbij er een algemene voorkeur uitgaat naar kabelgoottegels in plaats van andere oplossingen. De inventarisatie is opgenomen als bijlage en bestaat uit meerdere delen (zie bijlage 1. inventarisatie, 1a. CROW-publicatie, 1b. afwegingskader NKL en 1c. onderzoek HLT). 2.1 Er is budget nodig om de pilot uit te voeren Om de pilot uit te kunnen voeren zijn er middelen nodig. Deze middelen zijn voor het kopen en plaatsen van de kabelgoottegels. Afhankelijk van de keuze of er een financiële bijdrage gevraagd wordt van de aanvrager, is er meer of minder budget nodig. Een verdere uitwerking van het financiële aspect is opgenomen onder het kopje Financiële toelichting. 2.2 Minimaliseren van financiële verplichtingen tijdens de pilot Wij raden aan om tijdens de pilotfase aanvragers volledig financieel tegemoet te komen.

Wij willen voorkomen dat er geen aanvraag wordt gedaan, door de combinatie van de kosten (en de benodigde investeringskosten voor de aanvrager) en de onzekerheid over het vervolg na afloop van de pilot. Op deze manier houden wij de drempel voor het doen van een aanvraag zo laag mogelijk. Risico's Wij blijven verantwoordelijk en aansprakelijk voor de openbare ruimte. Door het starten van een pilot met een overeenkomst, kiezen wij ervoor om onder voorwaarden het gebruik van kabelgoten in de openbare ruimte toe te staan. Hoewel wij hiermee voldoen aan een maatschappelijke behoefte en de verantwoordelijkheid met een overeenkomst voor een deel bij de aanvrager neerleggen, blijven wij formeel verantwoordelijk voor de veiligheid en het beheer van de openbare ruimte. Dit brengt een (mogelijk) aansprakelijkheidsrisico met zich mee, -1-

bijvoorbeeld bij ongevallen of schade als gevolg van verkeerd gebruik. Door met de pilot voorwaarden en een overeenkomst op te stellen, tonen wij aan actief te reguleren en te sturen. Dit draagt bij aan risicobeheersing, waarmee wij het aansprakelijkheidsrisico beperken. Met deze pilot komen wij op een veilige manier tegemoet aan de laadbehoefte van onze inwoners. De kabelgoottegels kunnen niet tegen hitte en wrijving Onkruidbestrijdingsploegen gebruiken stalen borstels en branders om onkruid te verwijderen. De kabelgoottegels zijn gemaakt van dik rubber, en kunnen over het algemeen heel veel hebben. Maar, de met rubber omhulde tegels kunnen niet tegen open vuur en intense wrijving. Door kabelgoottegels goed digitaal te registreren en dit te communiceren met de onderhoudsploegen, kunnen zij om de kabelgoten heen werken. Wanneer er te veel kabelgoten komen, wordt dit steeds lastiger. Het is niet uitgesloten dat werkzaamheden leiden tot schade aan de kabelgoottegels. Wij vragen daarom om binnen het budget ruimte te houden voor eventuele reparaties. Wij onderzoeken ook alternatieve onkruidverwijderingsmethoden. Onzekerheid over de voortzetting Door te kiezen voor een beleidsregel die in eerste instantie geldt voor een duur van één jaar, weet de aanvrager van tevoren niet of de kabelgoot na afloop van de tijdelijke regeling weer weg moet.

Deze onzekerheid kan een drempel vormen om deel te nemen aan de pilot. Daarbij is het hebben van een volwaardige laadinstallatie op eigen terrein een voorwaarde voor deelname. Omdat de pilot is bedoeld voor inwoners zonder laadmogelijkheden op eigen terrein, is het waarschijnlijk zo dat de meeste aanvragers nog geen eigen laadvoorziening hebben en deze dus zelf moeten aanschaffen. Dit betreft een eigen risico voor de aanvrager. Kabelgoottegels kunnen leiden tot claimgedrag Als bewoners een laadkabel mogen leggen tussen de woning en een openbare parkeerplek, kunnen zij daarmee informeel de parkeerplek voor hun eigen voertuig claimen. Dit kan een gevoel van ongelijkheid in de buurt veroorzaken. Met het aangaan van de overeenkomst, willen wij dit mogelijke claimgedrag van tevoren bespreken en inperken. Dit doen wij door claimgedrag expliciet te benoemen en hierover afspraken te maken. Toch blijft het realistisch dat claimgedrag in de praktijk blijft plaatsvinden. Financiële toelichting De totale verwachte kosten voor de pilot zijn € 18.500. Deze kosten zijn berekend naar de aanschafkosten van 180 tegels (ongeveer € 5.000), de uitvoeringskosten van dertig kabelgoten in de openbare ruimte (ongeveer € 10.000), herstelkosten als de pilot niet wordt voortgezet (€ 2.500) en financiële ruimte om extra tegels aan te schaffen als deze tijdens de pilot kapotgaan (€ 1.000).

Afhankelijk van de uitkomsten is het verwijderen en repareren van de kabelgoten niet nodig en blijven de totale kosten op € 15.000. Om een goede afweging te maken over de besteding van middelen, stellen wij u voor deze afweging te maken bij de Prioriteitennota 2027. Evaluatie Na uw positieve besluit (Prioriteitennota 2027-2030), werken wij aan het opstellen van de evaluatie-criteria. Wij gaan periodiek controleren en evalueren. Dit doen wij aan de hand van meldingen van inwoners en constateringen vanuit incidentele handhavingsacties. Na realisatie wordt de situatie bekeken, vastgelegd en beoordeeld. Ook vragen wij aanvragers ieder kwartaal om een vragenlijst in te vullen om het gebruik en andere relevante zaken te monitoren. Op basis van meldingen en constateringen voeren wij aanvullende acties uit. Met het aflopen van de pilot, worden alle evaluatie-momenten gecombineerd waaruit conclusies en aanbevelingen volgen. Een negatieve evaluatie leidt tot het beëindigen van de pilot, waarbij de kabelgoten worden verwijderd. Een positieve evaluatie leidt tot een voorstel om de pilot om te zetten naar beleid, met de nodige aanpassingen en leermomenten voortkomend uit de evaluatie. Communicatie Besluiten publiceren wij in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl. Na publicatie en vóór het starten van de pilot richten wij een informatiepagina in op onze website.

Hier is alle relevante informatie over de pilot beschikbaar en ook de instructies voor het inleveren van een aanvraag. Wij starten een communicatiecampagne via sociale media en het Voorster Nieuws, waarin wij inwoners wijzen op de pilot. Na selectie passen wij de informatie op de website aan. Inwoners kunnen zich onder voorbehoud van voortzetting blijven aanmelden. Zo hebben wij met het eventueel uitbreiden van de pilot/het vaststellen van beleid een werkvoorraad.

-2-

Participatie 1. Informeren: informatie verstrekken, bijvoorbeeld met een persbericht of bewonersbrief. Met de pilot, inclusief periodieke evaluatiemomenten, betrekken wij onze inwoners in de experimenteerfase en daarmee indirect in de besluitvorming. Wij hebben andere gemeenten geraadpleegd om te zien welke voorwaarden en kosten zij stellen aan het toepassen van verlengde private aansluitingen. Ook hebben wij een verdiepend gesprek gevoerd met de gemeente Zwolle. Wij hebben gesprekken gevoerd met aannemers over de mogelijkheden, de kosten en uitvoeringsaspecten. Bovendien komt dit voorstel vanuit u als raad, die een weerspiegeling is van de samenleving. Vervolgactie college Wanneer u bij de Prioriteitennota 2027-2030 (juni 2026) een positief besluit neemt, dan geven wij de pilot verder vorm door het nemen van de volgende concrete vervolgstappen:  wij richten een informatieve webpagina in op de gemeentelijke website, met alle relevante informatie over de pilot;  wij publiceren een officiële bekendmaking via www.officielebekendmakingen.nl;  wij informeren inwoners via sociale media en het Voorster Nieuws;  wij werken aan het opstellen van vragenlijsten en evaluatiecriteria die tijdens en na afloop van de pilot gebruikt worden;  wij ronden het selectieproces van de aannemer af.

Met de geselecteerde aannemer maken wij verdere afspraken;  vanaf een nader te bepalen moment kunnen aanvragen worden ingediend. Deze beoordelen wij op basis van de gestelde voorwaarden;  uit de goedgekeurde aanvragen selecteren wij dertig deelnemers, waarbij wij proberen een spreiding over verschillende kernen en variatie in straatinrichting mee te nemen;  de geselecteerde deelnemers betrekken wij daarna bij het vervolgproces. Wij bespreken met hen de voorwaarden en sluiten een overeenkomst;  na ondertekening van de overeenkomst, voert de aannemer de aanleg van de kabelgoten uit;  na oplevering worden de kabelgoten geïnspecteerd, ingemeten en digitaal geregistreerd;  de deelnemers ontvangen periodiek een vragenlijst, waarmee wij het gebruik en de werking van de kabelgoot monitoren;  tijdens de looptijd van de pilot volgen wij de situaties op locatie en grijpen wij in wanneer deelnemers zich niet aan de voorwaarden houden (als dit nodig is). Na afloop van de pilot vindt een evaluatie plaats. Hierbij nemen wij de verzamelde gegevens uit vragenlijsten, de ervaringen van deelnemers, en de resultaten van monitoring en inspecties mee. Op basis van deze evaluatie beoordelen wij of en hoe de aanpak op grotere schaal binnen de gemeente kan worden toegepast.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. inventarisatie a. CROW-publicatie b. afwegingskader NKL c. onderzoek HLT 2. voorwaarden 3. overeenkomst

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender medewerker: Fabian Ophoff, beleidsadviseur verkeer en vervoer 0571-27 93 33 f.ophoff@voorst.nl

Gerelateerde stukken: 1. motie Veilig verbonden rv-842426-motie_Veilig_verbonden

-3-