Raadsvoorstel lening Coöperatie Polder Nijbroek voor aankoop grond zonneveld (2021-49640)

Voorstel aan de gemeenteraad

2 november 2021

Onderwerp:

lening Coöperatie Polder Nijbroek voor aankoop grond zonneveld

Nummer: Z-21-08993_2021-49640

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Een lening verstrekken aan Coöperatie Polder Nijbroek voor de aankoop van 3 ha grond voor het realiseren van een zonneveld. Inleiding Coöperatie Polder Nijbroek wil een kleinschalig zonneveld realiseren in Nijbroek. Het gaat om een zonneveld van ongeveer 2 ha. Het initiatief komt helemaal vanuit de inwoners van Nijbroek en komt voort uit het gebiedsproces Polder Nijbroek. In het gebiedsproces is onder andere vastgesteld dat de inwoners van Nijbroek zich graag inzetten om op kleine schaal energieprojecten te realiseren. Passend binnen het kenmerkende landschappelijke patroon. Bovendien is in dit geval nog een combinatie te leggen met de ontwikkeling van de locatie Middendijk 26. Voordat het zonneveld gerealiseerd is, moeten al kosten worden gemaakt. Eén van de onderdelen waar kosten gemaakt moeten worden, is de aankoop van grond. De coöperatie heeft de gemeente gevraagd om deze kosten te voorfinancieren. De gemeente kan hiervoor een lening verstrekken via het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn). Dit is een eenmalige lening waar geen verordening aan ten grondslag ligt, maar wel een raadsbesluit.

Op de lening zijn de onderstaande voorwaarden van toepassing:  € 215.750 voor aankoopkosten grond en afsluitkosten  looptijd 27 jaar (eerste twee jaar aflossingsvrij en de mogelijkheid om boetevrij vervroegd af te lossen)  rente van 1%  annuïtair  zekerheidstelling in de vorm van een hypotheek Inmiddels worden de voorbereidingen getroffen om de noodzakelijke planologische procedure te starten. Argumenten 1.1 Het kleinschalig zonneveld past binnen het huidige beleid Het kleinschalige zonneveld wekt duurzame energie op. Dit is weer een goede stap richting een energieneutrale gemeente. Bovendien ondersteunen wij graag kleinschalige, lokale initiatieven op het gebied van duurzame energie. Op deze manier komt 100% van de opbrengst van het zonnepark ten goede aan het dorp. 1.2 Het gaat om een lokaal initiatief door en voor het dorp en u bent bevoegd om een eenmalige lening te verstrekken zonder verordening als grondslag Het zonneveld van Nijbroek is geen grootschalig zonneveld van een ontwikkelaar. Daarmee is het wezenlijk anders dan de initiatieven voor zonnevelden die tot nu toe bij de gemeente zijn binnengekomen. Het gaat om een lokaal zonneveld dat in handen is van de inwoners van Nijbroek. Daarmee wordt een mooie lokale bijdrage geleverd aan de energietransitie in combinatie met gebiedsontwikkeling.

Bij de behandeling van de VES is bepaald dat dit type initiatieven actieve ondersteuning verdienen. De gemeente kan in dergelijke situaties eenmalig een lening verstrekken, omdat daarmee een bijdrage wordt geleverd aan één of meerdere doelstellingen van de gemeente. 1.3 Het is voor een jonge coöperatie lastig om een financiering te krijgen voor de noodzakelijke voorinvesteringen; de gemeente kan hierin ondersteunen De Coöperatie Polder Nijbroek bestaat nog niet lang en heeft daarom niet voldoende mogelijkheden om financieringen aan te trekken tegen acceptabele voorwaarden. Bovendien komen de kosten voor de baten, in de vorm van opbrengsten uit het zonneveld. -1-

Dit is de reden waarom ervoor is gekozen om de lening te verstrekken met een uitgestelde aflossing van twee jaar. Als de mogelijkheid zich voordoet dan gebruikt de coöperatie graag de mogelijkheid om boetevrij vervroegd af te lossen. Hierbij moeten wij opmerken dat SVn voor het verstrekken van de lening een krediettoets uitvoert. Omdat het hier om een jonge coöperatie gaat, kan men naar verwachting niet voldoende cijfers overleggen om SVn een goede krediettoets uit te laten voeren. Dit leidt derhalve tot een negatief kredietadvies. Gezien de doelen die bereikt worden met het verstrekken van de lening vormt deze formaliteit geen aanleiding om de lening niet verstrekken. Risico's De lening kan niet terugbetaald worden Een risico van het verstrekken van de lening, is dat de lening niet terugbetaald kan worden. Een zonneveld kan om meerdere redenen niet doorgaan. Bijvoorbeeld omdat de procedure om juridische redenen niet afgerond kan worden. Om enige zekerheid in te bouwen, wordt een overeenkomst gesloten waarbij de aan te kopen grond als onderpand dient. SVn draagt zorg voor het sluiten van de noodzakelijke overeenkomsten met de leningnemer. Het risico wordt aanzienlijk beperkt met de aan te kopen grond als onderpand. De grond wordt voor een prijs gekocht die enigszins boven de agrarische waarde ligt.

Het risico zit dus in het verschil tussen de agrarische waarde en de aankoopprijs. Naar schatting gaat het hier om een risico van ongeveer € 20.000. Het risico is te overzien qua bedrag, is verder niet groot omdat er al een businesscase aan ten grondslag ligt en Liander heeft bevestigd dat het project kan worden aangesloten op het net. Het geeft een precedentwerking Het verstrekken van een lening aan Coöperatie Polder Nijbroek kan ertoe leiden dat andere cooperaties ook een lening aanvragen. Voor grote leningen die niet passen binnen een huidige verordening, zoals de aankoop van grond, is altijd een besluit nodig van de gemeenteraad. De gemeenteraad blijft hierdoor verantwoordelijk voor het al dan niet verstrekken van een lening. Dergelijke aanvragen worden beoordeeld op wat het werkelijk waard is. Financiële toelichting De geldlening wordt verstrekt via SVn. De Voorster gemeenterekening (soort rekening courant) bij het SVn biedt voldoende financiële ruimte voor deze geldlening, door aflossingen van verstrekte geldleningen. Met de van de Coöperatie Polder Nijbroek te ontvangen rente kunnen de gemeentelijke kosten aan het SVn voor het beheren van de leningportefeuille betaald worden.

Het college van burgemeester en wethouders, Renske Helmer-Englebert, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Wim Vrijhoef

RV_2021-49640_lening_Coöp_Polder_Nijbroek_aankoop_grond_zonneveld

-2-

medewerker: Jan Wesseldijk, senior landelijk gebied 0571-27 92 88 j.wesseldijk@voorst.nl