Raadsvoorstel Legesverordening Voorst 2026

Voorstel aan de gemeenteraad

18 november 2025

Onderwerp:

Legesverordening Voorst 2026

Nummer: 835134

Programma:

1. Bouwend Voorst, 2. Mooi Voorst, 3. Bedrijvig Voorst, 4. Gezond Voorst, 5. Sociaal Voorst, 6. Veilig Voorst, 7. Dienstverlenend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Legesverordening Voorst 2026 (inclusief de tarieventabel) vaststellen. 2. De opbrengsten vanuit het nieuwe tarief voor woningsplitsing te doteren aan de bestemmingsreserve Vereveningsfonds Sociale Woningbouw. Inleiding U stelt jaarlijks een nieuwe legesverordening vast, inclusief de bijbehorende tarieventabel. Dit jaar zijn er wijzigingen voorgesteld in hoofdstuk twee van de tarieventabel, gebaseerd op de ervaringen die zijn opgedaan sinds de invoering van de Omgevingswet twee jaar geleden. Ook zijn alle tarieven aangepast aan de Meerjarenprogrammabegroting 2026-2029 en zijn jaartallen en data geactualiseerd. Bij de argumenten zijn enkel de belangrijke wijzigingen opgenomen, de redactionele wijzigingen zijn terug te vinden in de was-wordt tabel 2025-2026 (bijlage). Argumenten 1.1 De tarieven uit de tarieventabel zijn aangepast volgens de opbrengsten uit de Meerjarenprogrammabegroting 2026-2029 Alle tarieven waarvoor geen wettelijk maximum tarief geldt, zijn aangepast om de opbrengsten uit de Meerjarenprogrammabegroting 2026-2029 te kunnen realiseren. De tariefstijging varieert doordat ook het aantal verwachte aanvragen zijn geactualiseerd. Deze actualisatie vindt jaarlijks plaats ter onderbouwing van het percentage kostendekking.

1.2 De definitie van een binnenplanse omgevingsplanactiviteit is gewijzigd in een omgevingsplanactiviteit In het kader van de omgevingswet is sprake van een omgevingsplanactiviteit of een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Om beter aan te sluiten bij de wetgeving wordt voorgesteld de definitie in heel hoofdstuk twee van de tarieventabel daarop aan te passen. 1.3 Bij verkennen en begeleiden initiatieven is een splitsing gemaakt tussen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met uitgebreide onderbouwing en alle andere activiteiten in het kader van de omgevingswet De huidige legesverordening maakt geen onderscheid tussen de verschillende activiteiten onder de Omgevingswet. Met deze wijziging wordt het mogelijk om een aanvraag in te dienen voor een verkennend overleg over verschillende soorten omgevingsplanactiviteiten. In de huidige verordening is geen onderscheid aangebracht, waardoor voor alle activiteiten hetzelfde tarief werd gehanteerd. Dit zorgt voor een eerlijkere heffing van de leges. 1.4 Artikel 2.6A, het welstandsartikel, is verwijderd om efficiëntie in het proces en duidelijkheid voor de initiatiefnemer te bevorderen In de actuele tarieventabel wordt onderscheid gemaakt tussen de leges voor het aanvragen van een omgevingsplanactiviteit (artikel 2.6) en de leges voor het inschakelen van het Gelders Genootschap voor de welstandstoetsing.

Beide artikelen bepalen de hoogte van de leges op basis van de bouwkosten; artikel 2.6 hanteert hierbij exclusief btw en artikel 2.6A inclusief btw, overeenkomstig de berekening van het Gelders Genootschap. Omdat vrijwel alle omgevingsplanactiviteiten aan de welstandscriteria worden getoetst, is ervoor gekozen de opbrengsten uit artikel 2.6A in artikel 2.6 te verwerken. Deze werkwijze vereenvoudigt het proces voor zowel de initiatiefnemer als de behandelende ambtenaar.

-1-

1.5 Voor de kapvergunningen is een progressief tarief opgenomen Artikel 2.30 van de huidige legesverordening hanteert momenteel één uniform tarief voor alle kapvergunningen. Dit tarief weerspiegelt echter niet de variatie in de hoeveelheid werkzaamheden en de diversiteit van de aanvragen. Daarom wordt voorgesteld over te gaan tot een progressief tarief, waarbij het huidige tarief (opgehoogd door de begroting) geldt voor aanvragen voor het kappen van één tot drie bomen, oplopend tot een hoger tarief voor het kappen van meer dan 25 bomen. Het merendeel van de inwoners vraagt een vergunning aan voor het kappen van één boom, voor deze groep blijven de tarieven ongewijzigd. 1.6 Voor het intrekken van een omgevingsvergunning (exclusief milieuactiviteiten) worden geen leges geheven Als een omgevingsvergunning niet wordt gerealiseerd, kan de initiatiefnemer deze intrekken. Om het systeem op te schonen, hebben wij als gemeente baat bij het intrekken van omgevingsvergunningen. In de huidige verordening betaalt de initiatiefnemer daarvoor een vast bedrag. Dit voorstel houdt in dat er geen leges meer worden gerekend voor het intrekken van dergelijke vergunningen. Voor milieuactiviteiten blijven leges wel van kracht, omdat die kosten doorberekend worden via de omgevingsdienst.

1.7 Voor stichtingen uit de gemeente Voorst is een vermindering opgenomen bij aanvragen voor een omgevingsplanactiviteit De huidige verordening voorziet niet in een vermindering voor Voorster stichtingen die, volgens hun statuten, lokale maatschappelijke, sociale of culturele activiteiten uitvoeren met vooral vrijwilligers. De maximale korting op de artikelen 2.5 en 2.6 is € 500. 2.1 In de tarieventabel is een tarief opgenomen voor woningsplitsing De huidige legesverordening heeft geen apart tarief voor woningsplitsing. In de legesverordening 2026 wordt een apart tarief opgenomen van € 150 per vierkante meter gebruiksoppervlakte over de afgesplitste woning met een maximumbedrag van € 25.000. Voorbeelden:  de nieuw afgesplitste woning is 100 m2 x € 150 = € 15.000 wordt in rekening gebracht;  de nieuw afgesplitste woning is 220 m2 x € 150 = € 33.000. Er wordt € 25.000 in rekening gebracht, omdat dat het maximale legestarief is;  de nieuw afgesplitste woning is 60 m2 en wordt verkocht voor € 330.000. Dit valt onder de landelijke betaalbaarheidsgrens. Er wordt € 731,10 aan leges in rekening gebracht. Binnen het tarief voor woningsplitsing worden ook de kosten voor een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit verrekend. Op 24 maart 2025 heeft u het Beleidskader programma ruimtelijke kwaliteit gemeente Voorst vastgesteld.

Daarin is uitgesproken dat het belangrijk is om bereikbare/sociale woningbouw te stimuleren. Dit hebben wij tot uitdrukking gebracht door het splitsen van koopwoningen binnen de landelijke betaalbaarheidsgrens en door huurwoningen binnen de liberalisatiegrens niet te laten vallen onder de leges voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit woningsplitsing. Voor die gevallen van woningsplitsing geldt in 2026 het lage legestarief van € 731,10. Voor woningsplitsing boven de betaalbaarheidsgrens of liberalisatiegrens, geldt een legestarief tussen € 9.625 en € 25.000. Het in rekening te brengen legesbedrag dat tussen dit minimum en maximum ligt, is afhankelijk van de gebruiksoppervlakte van de af te splitsen woning. Financiële toelichting De opbrengsten uit de Legesverordening Voorst 2026 hebben wij verantwoord in de Meerjarenprogrammabegroting 2026-2029. De opbrengsten vanuit het nieuwe woningsplitsingstarief worden geschat op € 100.000 per jaar (ongeveer tien vergunningen). Volgens het raadsvoorstel worden de opbrengsten gedoteerd aan de bestemmingsreserve Vereveningsfonds Sociale Woningbouw. Het geprognotiseerde rekeningresultaat wijzigt hierdoor niet, bij de jaarrekening wordt definitief bepaald welk bedrag in de bestemmingsreserve Vereveningsfonds Sociale Woningbouw wordt gestort. De kostendekkendheid van de leges stijgt van 58,29% naar 60,6%.

Doordat de extra opbrengsten worden gedoteerd aan de bestemmingsreserve Verevening Sociale Woningbouw, wijzigt het begrotingsresultaat niet. -2-

Communicatie De Legesverordening Voorst 2025 (inclusief de tarieventabel) publiceren wij in het digitale Gemeenteblad op de website van overheid.nl. Daar is de verordening kosteloos in te zien. In het Voorster Nieuws kondigen wij de nieuwe verordening aan met het plaatsen van een regel in de tabel op de pagina bekendmakingen. Verwijzingen naar de verordeningen zijn te vinden op onze eigen website en die van Tribuut. Participatie Hier niet aan de orde volgens artikel 2 lid 5 sub d van de Participatieverordening 2023 gemeente Voorst. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. Legesverordening Voorst 2026 (inclusief de tarieventabel) 2. was-wordt tabel 2025 ten opzichte van 2026 3. nieuwe tabel kostendekking

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender medewerker: Michiel Brinkman, manager 0571-27 92 70 m.brinkman@voorst.nl

rv-835134-Legesverordening_Voorst_2026

-3-