Raadsvoorstel Gebiedsvisie De Kar

Voorstel aan de gemeenteraad

14 januari 2025

Onderwerp:

Gebiedsvisie De Kar

Nummer: 639412

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Gebiedsvisie De Kar vaststellen. Inleiding Vanuit de toenemende verstedelijking ontstaat de laatste jaren druk op de groene en ruimtelijke kwaliteiten van de gemeente Voorst. Zo ook rondom het buurtschap De Kar. Het gebied op de grens tussen het stedelijke Apeldoorn en het landelijke gebied van de gemeente Voorst staat onder druk. Wij hechten waarde aan onze groene en landelijke kwaliteiten, een aangenaam woonen leefklimaat en een goed (vestigings)klimaat voor bedrijven in onze gemeente en de regio. Om toekomstige ontwikkelingen (wonen en werken) in het gebied goed te kunnen beoordelen, is het noodzakelijk om een duidelijke visie te hebben. Aan de ene kant om antwoord te geven op de toekomstige ontwikkelingsvraagstukken of uitbreidingsmogelijkheden en aan de andere kant om de kwaliteit van ons landschap, het woongenot en het bedrijfsklimaat, passend bij de schaal van het gebied te behouden en te versterken. De gebiedsvisie bevat een landschapsanalyse. Op basis daarvan hebben wij uitgangspunten opgesteld voor de visie voor het gebied nabij De Kar.

In algemene zin gaat het daarbij over de overgangszone tussen het stedelijke gebied (gemeente Apeldoorn) en ons landelijke gebied met samengevat de volgende uitgangspunten:  wij beschouwen het gebied als een overgang tussen de Veluwe en de IJssel en van stedelijk naar landelijk;  het natuur- en landschapsbeleid is leidend;  wij behouden en versterken de ecologische-, landschappelijke- en natuurwaarden;  het (landelijk) woon- en leefklimaat blijft behouden;  wij bieden mogelijkheden voor de ontwikkeling van (lokale) bedrijven met een balans tussen de natuur en het landschap tegenover de bebouwing en de bedrijvigheid. Voor een bepaald gebied, het projectgebied, hebben wij de uitgangspunten vertaald naar een verbeelding. De gebiedsvisie is bedoeld als toetsingskader bij toekomstige ruimtelijke initiatieven en is in lijn met de in concept gepresenteerde uitgangspunten voor het Programma Landelijk Gebied. Net als het Programma Landelijk Gebied gaat de Gebiedsvisie De Kar een bouwsteen vormen voor de Omgevingsvisie. Argumenten 1.1 Daarmee zetten wij in op het behoud van een acceptabel woonklimaat Bewoners van het gebied zijn gesteld op hun woonomgeving. De laatste ontwikkelingen hebben al impact op het gebied, zoals bijvoorbeeld de verbreding van de A1.

Het onderstreept het belang van een duidelijke visie, die de grenzen en de mogelijkheden aangeeft voor ontwikkelingen in het gebied. Binnen het projectgebied is het middengebied vrij gehouden van verdere ontwikkeling en zijn er mogelijkheden voor bedrijfsontwikkeling aan de oost- en westzijde van het projectgebied. Een voorwaarde voor bedrijfsontwikkeling is het zorgen voor een groene, landschappelijke buffer tussen het werk- en het woongebied. 1.2 Wij gaan uit van het herstellen en versterken van de natuur en het landschap Het landschap is voor ons richtinggevend om keuzes te maken voor de ontwikkeling in een gebied. Ook daarom is voor ons het natuur- en landschapsbeleid leidend. Wij versterken de ecologische verbindingszone langs de Grote Wetering en voegen natuur- en landschapselementen toe. Deze versterking van natuur- en landschap is een verbetering voor de ecologische verbindingen in het gebied. Door de ontwikkeling van natuur en landschap als voorwaarde op te nemen bij bedrijfsontwikkeling en ook te koppelen aan de lopende uitvoeringsprogramma's (brongebied Grote Wetering, A1-miljoen bomen), geeft zekerheid voor de uitvoering hiervan.

-1-

1.3 Wij versterken zo onze lokale economie Het coalitieakkoord Samen Beter gaat uit van het behoud van de bedrijven in Voorst en het versterken van het werkklimaat. Ook in uw reactie op de Contourenschets 2050 staat dat wij het versterken van onze lokale economie zien als middel om de leefbaarheid te behouden en te versterken in onze gemeente. In de visie staat ontwikkelruimte voor bedrijvigheid die wij ruimtelijk acceptabel vinden in het gebied. Wij sluiten aan bij de huidige identiteit van de bedrijven in het gebied. Daarvoor hebben wij een systematiek opgenomen om te bepalen aan welke bedrijfsontwikkeling wij meewerken. De ontwikkelruimte voor bedrijvigheid in het gebied maakt onderdeel uit van onze inbreng in het nieuwe Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 (RPW). In het RPW maken wij regionaal afspraken over een goede balans tussen de behoefte aan werklocaties en het aanbod ervan. Financiële toelichting Wij nemen geen actieve rol op ons voor de verdere ontwikkeling van de visie. Wel bieden wij mogelijkheden voor natuur- en landschapsherstel door aan te sluiten bij de lopende uitvoeringsprogramma's, zoals Brongebied Grote Wetering en A1-miljoen bomen. De financiële middelen hiervoor zijn al beschikbaar gesteld. Het vaststellen van de visie heeft geen directe financiële gevolgen.

Communicatie Wij brengen de betrokkenen uit het participatieproces (zie Participatie) op de hoogte van uw besluit. Participatie Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie haalden wij actief reactie op bij verschillende doelgroepen (trede 3 van de participatieladder). Wij nodigden de provincie Gelderland, de gemeente Apeldoorn en het waterschap Vallei en Veluwe uit voor twee werksessies. Wij organiseerden bijeenkomsten alleen voor de grondeigenaren in het gebied om hen als eerste te informeren en te betrekken. Kort op die bijeenkomsten volgden openbare bijeenkomsten voor andere belangstellenden. De belangenverenigingen van Klarenbeek en Wilp-Achterhoek werden uitgenodigd voor de openbare bijeenkomsten. De presentaties van de openbare bijeenkomsten zijn beschikbaar op voorst.nl/visie-de-kar. Participatieronde 1 In 2023 zijn wij gestart met een onderzoek van het gebied en brachten wij de kwaliteiten van het gebied en de ontwikkelingen in het gebied in beeld. Dit onderzoek voerden wij uit met de betrokkenheid van de provincie Gelderland, de gemeente Apeldoorn en het waterschap Vallei en Veluwe. In het najaar van 2023 deelden wij het onderzoek en de uitgangspunten voor het gebied met de belanghebbenden en de betrokkenen:  op 30 oktober 2023 spraken wij allereerst met alle grondeigenaren in het gebied. Wij deelden de aanleiding voor het maken van de visie en ook ons onderzoek.

Daarna presenteerden wij onze voorstellen voor een landschappelijk kader en gingen hierover in gesprek;  op 28 november 2023 was er een openbare bijeenkomst voor alle geïnteresseerden en belangstellenden en de mogelijkheid om te reageren. Het maken van een visie en het presenteren van de eerste contouren voor een landschappelijk kader overviel enkele belanghebbenden. Daarom zijn er in de periode na de bijeenkomsten meerdere gesprekken gevoerd met de belanghebbenden over onze voorstellen en onze aanpak. Participatieronde 2 In het voorjaar van 2024 hebben wij het onderzoek en de ontvangen reacties verwerkt tot een voorkeursscenario. Ook zijn hierbij opnieuw de provincie Gelderland, de gemeente Apeldoorn en het waterschap Vallei en Veluwe betrokken:  op 22 mei 2024 presenteerden wij het eindresultaat aan alle grondeigenaren in het gebied en gaven wij aan op welke wijze wij de reacties hadden verwerkt;  op 28 mei 2024 volgde een openbare bijeenkomst voor alle geïnteresseerden en belangstellenden. Na deze bijeenkomsten ontvingen wij opnieuw reacties op het voorkeursscenario. Deze hebben geleid tot enkele wijzigingen. De belangrijkste wijzigingen zijn:  de ontwikkelruimte voor bedrijvigheid aan de oostzijde van het projectgebied is teruggebracht tot de oostzijde van de Aerdenbroek.

De Aerdenbroek blijft een plattelandsweg en de impact van de bedrijfsontwikkeling op het woongebied wordt beperkt; -2-



er is meer duidelijkheid opgenomen over de mogelijkheden en onmogelijkheden voor de bedrijfsontwikkeling in het gebied. Ook is de investering in het landschap en de bufferzones een voorwaarde voor de ontwikkeling van bedrijvigheid.

Op 22 november 2024 hebben wij het eindconcept van de gebiedsvisie gedeeld met de grondeigenaren in het projectgebied, voorafgaand aan de besluitvorming door u en door ons. Uit de participatie blijkt nog meer de vele verschillende (individuele) belangen die er zijn. De gebiedsvisie probeert hier min of meer rekening mee te houden, maar dient vooral het algemeen en gemeenschappelijk belang met een ruimtelijk kader voor de ontwikkeling van het gebied in de toekomst. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. Gebiedsvisie 'De Kar'

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Henk van Zeijts medewerker: Jelle Koopman, projectleider 0571-27 93 94 jelle.koopman@voorst.nl

rv-639412-Gebiedsvisie_De_Kar

-3-