Raadsvoorstel Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) fiets-voetveer Wilp-Gorssel

Voorstel aan de gemeenteraad

9 juni 2026

Onderwerp:

Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) fiets-voetveer Wilp-Gorssel

Nummer: 923533

Programma:

3. Bedrijvig Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het Toewijzingsbesluit DAEB Veerdienst Gorssel–Wilp (Dommerholtsveer), vastgesteld op 7 juli 2025, intrekken. Inleiding De voet-fietsveer Gorssel-Wilp heeft financiële steun nodig om te kunnen bestaan. Deze steun werd de afgelopen jaren verleend door de beide oevergemeenten (Voorst en Lochem). Een deel van die steun kregen wij als gemeenten terug van het Gelderse Verenfonds. Helaas is dit Verenfonds sinds 2024 uitgeput en opgeheven. De provincie Gelderland heeft besloten om (onder aangepaste voorwaarden) financiële steun te blijven geven aan een deel van de veren met de subsidieregeling Ondersteuning exploitatie veerdiensten. Een voorwaarde in de nieuwe subsidieregeling is dat de veer door de oevergemeenten is aangewezen als DAEB. Een DAEB is een dienst die economisch van aard is, maar die ook een publiek belang dient. De overheid kan ondernemingen een taak laten uitvoeren in het publiek belang, die niet of niet voldoende wordt uitgevoerd als alleen de markt bepaalt wat er gebeurt. Dit betekent dat er sprake moet zijn van marktfalen, waarbij de markt niet in staat is om bepaalde diensten adequaat te leveren zonder overheidsinterventie. Het instellen van een DAEB moet voorkomen dat de financiering van een onderneming als ongeoorloofde staatssteun wordt aangemerkt.

In 2025 heeft u de veerdienst aangewezen als DAEB, zodat gebruikgemaakt kon worden van de subsidieregeling van de provincie Gelderland (zie bijlage 1, 2 en 3). Door de provincie is aangegeven dat voor de subsidie:  de aanwijzing gebaseerd moet zijn op de de-minimisverordening (EU 2023/2832) in plaats van het DAEB Vrijstellingsbesluit (2012/21/EU);  de bevoegdheid tot aanwijzing in dit geval bij het college ligt en niet bij de raad. Wij hebben daarom een nieuw besluit voorbereid op basis van de gewenste grondslag (DAEB deminimisverordening) en binnen de juiste bevoegdheid. Om te voorkomen dat er twee besluiten naast elkaar blijven bestaan, stellen wij u voor het eerdere besluit in te trekken. Argumenten 1.1 De provincie Gelderland stelt als (nieuwe) voorwaarde voor de subsidieverlening dat de dienst is aangewezen als DAEB volgens de de-minimisverordening In de Regels Subsidieverlening Gelderland 2023 is de ondersteuning voor exploitatie van veerdiensten opgenomen. De subsidie kan onder voorwaarden door de provincie aan de gemeenten worden verstrekt voor cofinanciering achteraf van het exploitatietekort van een veerdienst. Een van de harde subsidievoorwaarden is dat de veerdienst door de oevergemeente(n) is aangewezen als DAEB.

1.2 De bevoegdheid ligt bij ons als college Het aanwijzen van een DAEB en het toekennen van compensatie aan een exploitant gaat om een uitvoeringshandeling. Op grond van artikel 160, eerste lid, onder a van de Gemeentewet zijn wij hiervoor bevoegd. 1.3 Intrekking voorkomt juridische onduidelijkheid Door het bestaande raadsbesluit (DAEB toewijzingsbesluit op basis van het (2012/21/EU) DAEB vrijstellingsbesluit) in te trekken voorkomt u dat er meerdere besluiten naast elkaar bestaan en ontstaat een juridisch zuivere situatie.

-1-

1.4 Continuïteit van de veerdienst blijft gewaarborgd Wij nemen gelijktijdig een nieuw besluit, zodat de aanwijzing als DAEB en de mogelijkheid tot subsidieverlening in stand blijven. Communicatie  Wij publiceren het intrekkingsbesluit op overheid.nl.  Het nieuwe collegebesluit treedt in werking en wij publiceren het nieuwe DAEB-besluit.  Vanaf 1 januari 2026 zijn lidstaten verplicht om verleende DAEB de-minimissteun te registreren in een centraal register op nationaal of EU-niveau. Nederland maakt hiervoor gebruik van het centrale Europese register, het eAidRegister. Hierin leggen wij verleende steun vast om te waarborgen dat wij het maximale steunbedrag niet overschrijden en om te voldoen aan de Europese staatssteunregels. Wij informeren de exploitant over de aangepaste besluitvorming en vragen de exploitant om een de-minimisverklaring te tekenen. Daarna registreren wij de dienst in het de-minimisregister. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. collegevoorstel 2025 DAEB fiets-voetveer Gorssel-Wilp 2. toewijzingsbesluit Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) veerdienst GorsselWilp (Dommerholtsveer)

Informatie over dit voorstel:

Gerelateerde stukken: 1. raadsvoorstel 2025 DAEB fiets-voetveer Gorssel-Wilp

medewerker: Jaelle van de Velde, beleidsadviseur recreatie en toerisme 0571-27 93 88 j.vandevelde@voorst.nl

rv-923533-DAEB_fiets-voetveer_Wilp-Gorssel

-2-

portefeuillehouder: Rosmarijn Boender