Raadsvoorstel Concept Kadernota 2026-2029 Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG)

Voorstel aan de gemeenteraad

7 januari 2025

Onderwerp:

concept Kadernota 2026-2029 Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

Nummer: 659440

Programma:

6. Veilig Voorst

Openbaar

Besluit 1. Vast te stellen om op 4 februari 2025 een besluit te nemen om een zienswijze in te dienen op de concept Kadernota 2026-2029 van de VNOG met de volgende punten:  de VNOG complimenteert met het stuk en de al doorgevoerde bezuinigingen;  de VNOG verzoekt om verdere besparingen te onderzoeken om de stijging van de gemeentelijke bijdrage verder te beperken (zie 1.4). Procedure Dit onderwerp is behandeld in de rondetafelgesprekken van 13 januari 2025. Naar verwachting worden er mogelijk moties met aandachtspunten voor de zienswijze ingediend. Om die reden wordt de zienswijze op 4 februari 2025 eventueel verder aangevuld en vastgesteld door de raad. Dit valt binnen de sluitingstermijn van 6 februari 2025. Inleiding De VNOG heeft de concept Kadernota 2026-2029 aan de gemeenteraden voorgelegd, met de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De termijn voor het indienen van een zienswijze is acht weken, met een uiterste datum van 6 februari 2025. De concept kadernota bevat de financieel-technische uitgangspunten voor de begroting 2026 en enkele autonome ontwikkelingen (ontwikkelingen waarover eerder al een besluit is genomen). De concept kadernota bevat géén nieuw beleid en sluit aan op het nieuwe beleidsplan 2025-2028. Het voorleggen van de concept kadernota is geen verplichting op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

In de Gemeenschappelijke Regeling (GR) VNOG staat dat de concept kadernota onder de aandacht van de gemeenteraden moet komen, zodat zij hun eventuele zienswijze kunnen geven. Normaal gesproken bieden wij de concept stukken voor een zienswijze aan met een raadsmededeling. In de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst (IBB) van 17 december 2024 heeft de VNOG gesproken over de mogelijke oprichting van een raadsadviescommissie en de concept kadernota. Door uw vragen en opmerkingen over de concept kadernota en de korte termijn voor het indienen van een zienswijze, leggen wij u nu dit raadsvoorstel voor waarin wij voorstellen een zienswijze in te dienen. Argumenten 1.1 De complexe en omvangrijke materie is op een toegankelijke en begrijpelijke manier gepresenteerd Hoewel het stuk met 39 pagina's omvangrijk blijft, zorgen het taalgebruik en de duidelijke opzet ervoor dat het stuk goed leesbaar is. In de aanbiedingsbrief heeft de VNOG de inhoud en het proces in drie pagina's samengevat. Daarnaast hebben zij een visual aangeboden om het proces duidelijk weer te geven.

1.2 De VNOG heeft ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage structurele besparingen doorgevoerd en gaat voorlopig geen structurele verplichtingen aan Door de uitdagingen die op de gemeenten afkomen, heeft de VNOG structurele besparingen (€ 1,9 mln.) doorgevoerd om de stijging van de gemeentelijke bijdrage te dempen. Verder is men van plan om het beleidsplan 2025-2028 zoveel mogelijk binnen de meerjarenbegroting 2025-2028 uit te voeren. Dit is mogelijk omdat de VNOG onder andere optimaal inzet op samenwerking met en dekking door andere overheden en ketenpartners. Hiermee laat de VNOG zien dat zij solidair is met de gemeenten. 1.3 Met de verwachte financiële uitdagingen vanaf 2026 ligt het voor de hand om de VNOG te vragen kritisch naar hun begroting te kijken om de stijging van de gemeentelijke bijdrage verder te beperken en de financiële druk te verlichten In de concept kadernota staan enige autonome ontwikkelingen, die leiden tot een zeer geringe toename van € 65.000. Daarnaast zijn de gebruikelijke loon- en prijsindexen -1-

gehanteerd. De voorgestelde bijdrage van Voorst stijgt in 2026 met € 55.343 naar € 1.636.840. Vanaf 2027 is de stijging van de kapitaallasten niet meer gedekt door een onttrekking aan de beschikbare egalisatiereserve. Daarom is een verhoging van de gemeentelijke bijdrage eerder al aangekondigd en in de meerjarenbegroting opgenomen. Voor 2027 is de prognose voor de bijdrage van Voorst € 1.721.423, exclusief de loon- en prijsindexering voor 2027 en verder. Gemeenten krijgen vanaf 2026 te maken met grote financiële uitdagingen door de ravijnjaren. De samenwerkingsverbanden en GR-en, zoals de VNOG, zien wij als verlengd lokaal bestuur. Van hen verwachten wij dat ze meebewegen met de (financiële) ruimte van de gemeente. De voorgestelde bijdrage voor de gemeente Voorst voor 2026 bedraagt € 1.636.840, terwijl dit in de concept programmabegroting 2025-2028 nog € 1.581.500 was. De voorgestelde gemeentelijke bijdrage is dus gestegen en blijft de komende jaren stijgen. Door de financiële onzekerheid waarin wij als gemeente zitten met de ravijnjaren in het vooruitzicht, is het goed om de VNOG te verzoeken om nog eens kritisch naar de begroting te kijken om de stijging van de gemeentelijke bijdrage verder te beperken.

1.4 De VNOG kan (eerst) zelf onderzoeken welke bezuinigingen verantwoord zijn U kunt de VNOG opdragen specifieke bezuinigingen door te voeren door bijvoorbeeld de post onvoorziene kosten te verlagen. Maar de bezuinigingen moeten wel verantwoord zijn. Als achteraf blijkt dat de bezuinigingen te fors waren, dan wordt u alsnog gevraagd bij te betalen. Wij denken dat er nog wat ruimte zit op de loon- en overheadkosten. De VNOG baseert haar personeelsbegroting op het maximum van de salarisschalen, terwijl de werkelijke loonkosten lager kunnen liggen. Ook houdt de VNOG 10 fte aan voor vacatureruimte als flexibele schil, wat mogelijk naar beneden kan worden bijgesteld. Wij adviseren u daarom om de VNOG te verzoeken om kritisch te kijken naar de loon- en overheadkosten. De VNOG kan voor het vaststellen van de kadernota zelf bekijken welke bezuinigingen zij verantwoord vinden. U krijgt daarna vóór het vaststellen van de meerjarenbegroting 2026-2029 de mogelijkheid om opnieuw een zienswijze in te dienen wanneer u de bezuiniging onvoldoende vindt. Financiële toelichting De gemeentelijke bijdrage gaat volgens de concept Kadernota 2026-2029 vanaf 2026 vooral stijgen door de loon- en prijsindex en daarnaast door enkele autonomie ontwikkelingen. Vanaf 2027 stijgt de gemeentelijke bijdrage door de aangekondigde kapitaallasten. Gemeente Voorst

Voorgestelde bijdrage 2026 € 1.636.840

Prognose 2027

Prognose 2028

Prognose 2029

€ 1.721.423

€ 1.764.278

€ 1.764.278

Communicatie Wanneer u besluit om een zienswijze in te dienen, dan moet u die uiterlijk 6 februari 2025 versturen naar het Dagelijks Bestuur van de VNOG. Participatie Hier niet aan de orde. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. visual proces kadernota 2026 in 2024/2025

Informatie over dit voorstel:

Gerelateerde stukken: 1. begeleidende brief concept Kadernota 2026-2029 2. concept Kadernota 2026-2029

rv-659440-concept_Kadernota_2026-2029_VNOG

-2-

portefeuillehouder: Paula Jorritsma-Verkade