Raadsvoorstel bestemmingsplan Woningbouw Enkweg, Posterenk (2022-29151)

Voorstel aan de gemeenteraad

7 juni 2022

Onderwerp:

bestemmingsplan Woningbouw Enkweg, Posterenk

Nummer: Z-18-05514_2022-29151

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het bestemmingsplan Woningbouw Enkweg, Posterenk gewijzigd vaststellen. 2. Het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan Enkweg, Posterenk vaststellen. 3. Geen exploitatieplan vaststellen. Inleiding Op 8 maart 2022 informeerden wij u over het ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Enkweg, Posterenk. Het bestemmingsplan maakt woningbouw mogelijk op de locatie achter de Enkweg 10 in Posterenk. De ontwikkeling omvat in totaal 28 woningen en herbestemming van de voormalige bedrijfswoning aan de Enkweg 10. Het plan wordt gefaseerd uitgevoerd. Voor de uitvoering van de tweede fase moet later opnieuw de behoefte worden aangetoond. In samenhang met het bestemmingsplan is ook ingestemd met het (ontwerp)beeldkwaliteitsplan voor de locatie en is een vormvrije m.e.r.-beoordelingsbeslissing genomen. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan hebben met de bijbehorende stukken van 17 maart 2022 tot en met 27 april 2022 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Op 30 maart 2022 heeft een drukbezochte inloopavond in de Wilpermolen in Posterenk plaatsgevonden. Vertegenwoordigers van de gemeente en van de ontwikkelende partij hebben daar de plannen toegelicht en vragen beantwoord. De meeste aanwezigen van die avond waren geïnteresseerden in een woning in het plan.

Een volgende stap is dan ook het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken vast te stellen. Vaststelling van deze stukken is uw bevoegdheid. Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend Omwonenden hebben in de voorbereiding gesprekken gevoerd en op de informatiebijeenkomst op 30 maart 2022 een toelichting gekregen op de plannen en op de gemaakte keuzes. Hoewel daarbij kritische vragen zijn gesteld zijn er geen zienswijzen ingediend. Dit is een mooi resultaat en duidt op draagvlak voor woningbouw op deze locatie. 1.2 Met het plan is sprake van een goede ruimtelijke ordening Zowel vanuit ruimtelijk als stedenbouwkundig oogpunt is sprake van een goede invulling van deze inbreidingslocatie. Uit de diverse uitgevoerde onderzoeken voorafgaand aan de planvorming komen geen belemmeringen naar voren die de planvorming in de weg staan. Het plangebied ligt binnen bestaand stedelijk gebied; binnen een bestaande stedenbouwkundige context van bebouwing voor onder andere wonen. Het stedenbouwkundig plan is de uitkomst van een aantal schetssessies waarbij vooral gestuurd is op een groen woningbouwplan dat past in de schaal en structuur van het dorp. De woningbouw sluit als het ware naadloos aan op het dorp en introduceert voor het dorp een wandelommetje. De ontwikkelaar heeft omwonenden van de locatie afgelopen jaren betrokken.

Buurtbewoners en andere geïnteresseerden konden het meest actuele plan bekijken en vragen stellen en/of opmerkingen kenbaar maken. De contacten verliepen in goede verstandhouding. In de voorbereiding van het woningbouwplan is Posterenks Belang e.o. betrokken geweest, vooral door haar rol als onderdeel van de Vereniging Vitale Kleine Kernen Voorst. De eerste plannen zijn tijdens een informatieavond in het najaar van 2018 gepresenteerd. 1.3 De woningbouwontwikkeling sluit goed aan op de Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst De Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst focust zich op vier thema's: 1. wonen, leefbaarheid en sociale cohesie; 2. werk, innovatie en recreatie; 3. omgeving en landschap; 4. energie en klimaat. -1-

Op basis van deze thema's en uitgaande van de vijf bouwstenen van de Voorster identiteit zijnde: 1. de kwaliteit van ons landschap, 2. de bijzondere cultuurhistorie, 3. de dorpse schaal van de kernen, 4. de krachtige sociale samenhang in onze gemeente en 5. duurzaamheid (toekomstbestendig) zijn strategische beleidskeuzes geformuleerd. Enkele beleidskeuzes waarop de voorgenomen ontwikkeling goed aansluit zijn:  bij planontwikkeling staat de dorpse schaal centraal;  wij bouwen naar behoefte;  streven naar inbreiding in de bestaande kernen. 1.4 De voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de Ladder van duurzame verstedelijking De voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de Ladder van duurzame verstedelijking. Het voorgenomen plan (eerste fase) voorziet in een actuele behoefte naar ongeveer veertien woningen en het woonprogramma sluit aan op de kwalitatieve behoefte. De verwachting is dat de behoefte aan woningen voor de tweede fase (veertien woningen) direct aansluitend aan de eerste fase kan worden aangetoond. Het bestemmingsplan voorziet daarom in de planologische regeling voor zowel de eerste als de tweede fase met in totaal 28 woningen. 1.5 Het woningbouwprogramma past binnen de geldende kaders Het plan kent een zeer gevarieerd woningaanbod, in verschillende prijsklassen en geschikt voor verschillende doelgroepen.

Zo zitten in het plan woningen voor starters, gezinnen en ook levensloopbestendige woningen waarmee wordt gebouwd voor jong en oud. Het plan past in de Woonvisie aantrekkelijk wonen Voorst 2025. De woonvisie kent vier belangrijke pijlers: 1. aantrekkelijke woongemeente; 2. betaalbaar- en beschikbaarheid; 3. kwaliteit van de woningvoorraad; 4. vergrijzing en wonen met zorg. In de getekende anterieure overeenkomst is afgesproken dat de helft van de woningen onder de landelijke Nationale Hypotheek Garantieprijs ligt. Daarvan krijgen zes woningen een lager prijsniveau (categorie 'bereikbaar'). 1.6 De uitwerking van wegprofielen geeft aanleiding de verbeelding te wijzigen Bij de uitwerking van de wegprofielen in het matenplan bleek aanpassing van de verbeelding van het bestemmingsplan wenselijk. Wegprofielen zijn iets aangepast en het structureel groen is verruimd. Daarom is het verstandig de verbeelding op enkele punten aan te passen. Het gaat om minimale aanpassingen in de bestemmingen Verkeer- en verblijfsgebied en Groen. 1.7 Het gewijzigde bestemmingsplan bevat een geactualiseerd stikstofonderzoek Aerius rekenmethode (Aerius Calculator 2021) heeft nu een nieuwe versie. In alle besluiten die genomen worden op of na 13 januari 2021 dient met Aerius Calculator 2021 gerekend te zijn. De uitkomsten van het nieuwe onderzoek waren door grote drukte niet op tijd leverbaar.

Daarom bevatte het ontwerpbestemmingsplan nog het oude stikstofonderzoek. Zoals verwacht, hebben de uitkomsten van de nieuwe rekenmethode geen consequenties voor het plan. Het bestemmingsplan kan nu zonder problemen (gewijzigd) worden vastgesteld. 2.1 Het beeldkwaliteitsplan waarborgt de beoogde beeldkwaliteit voor de locatie In het plan is gekozen om aan te sluiten bij de bestaande karakteristiek van Posterenk. Uitgangspunt in het beeldkwaliteitsplan is een samenhangend dorpsbeeld, met eigentijdse uitstraling. Voor de woningen streven wij daarom naar een eenvoudige massaopbouw voorzien van een zadeldak met (kleine) overstekken en terughoudend kleurgebruik. Binnen een samenhangend beeld is variatie in hoofdvorm tussen de woningen mogelijk. Voor de locatie steken wij in op een hoogwaardige beeldkwaliteit die op onderdelen kan afwijken van de ambities die in de huidige Welstandsnota staan. Om te borgen dat het vooraf beoogde ambitieniveau behaald wordt en/of geen strijdigheden ontstaan met het geldende welstandsbeleid, is voor de ontwikkeling een beeldkwaliteitsplan opgesteld. -2-

Het beeldkwaliteitsplan wordt gelijktijdig met het bestemmingsplan in procedure gebracht en vastgesteld. Na vaststelling vormt het beeldkwaliteitsplan het wettelijke toetsingsinstrument voor welstand voor de locatie. Ten slotte is aandacht voor duurzaamheid door toepassing van onder meer mee-ontworpen zonnepanelen in het dakvlak, groen(zones) in het plan en ecologisch waardevolle hagen als erfafscheiding. 3.1 Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig; kosten zijn anders verzekerd Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan mogelijk wordt gemaakt zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (waaronder de bouw van extra woningen), dient een exploitatieplan te worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als verhaal van kosten op een andere manier is verzekerd. In dit geval is op 10 maart 2022 tussen de gemeente Voorst en de ontwikkelaar een anterieure overeenkomst gesloten, waar-in alle noodzakelijke financiële afspraken zijn gemaakt. Hiermee zijn de kosten anders ver-zekerd. Om die reden kan worden besloten geen exploitatieplan vast te stellen. Communicatie Na besluitvorming stellen wij de initiatiefnemers op de hoogte van uw besluiten. Vervolg actie college Wij leggen het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken na vaststelling voor een periode van zes weken ter inzage.

Op www.ruimtelijkeplannen.nl wordt het plan ook beschikbaar gesteld. Deze terinzagelegging kondigen wij aan in het Gemeenteblad en het Voorster Nieuws. Binnen de beroepstermijn van zes weken kunnen belanghebbenden beroep in stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en (eventueel) vragen om een voorlopige voorziening. Na afloop van de beroepstermijn treden de plannen in principe in werking waarna omgevingsvergunningen voor de eerste fase kunnen worden aangevraagd.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  besluit gewijzigde vaststelling bestemmingsplan woningbouw Enkweg, Posterenk (2022-29239)  besluit vaststelling Stedenbouwkundig plan en Beeldkwaliteitsplan Enkweg, Posterenk (2022-29238)  besluit geen exploitatieplan vaststellen (2022-29240)  bestemmingsplan en verbeelding Woningbouw Enkweg, Posterenk (2022-29578 tot en met 29594 en 29596)  stedenbouwkundig plan en Beeldkwaliteitsplan Enkweg 10 Posterenk (2022-29595) Gerelateerde stukken:  raadsmededeling terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Enkweg, Posterenk RV_2022-29151_bp_Woningbouw_Posterenk

-3-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Arjen Lagerweij medewerker: Marike Jansman-Weghorst, beleidsmedewerker ruimtelijke ordening 0571-27 98 56 m.jansman@voorst.nl