Raadsvoorstel Bestemmingsplan Woningbouw Binnenweg-Rijksstraatweg, Wilp (2021-71443)

Voorstel aan de gemeenteraad

21 december 2021

Onderwerp:

bestemmingsplan Woningbouw BinnenwegRijksstraatweg, Wilp

Nummer: Z-18-06135_2021-71443

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De zienswijzenotitie vaststellen. 2. Het bestemmingsplan Woningbouw Binnenweg-Rijksstraatweg, Wilp gewijzigd vaststellen. 3. Het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan Binnenweg, Wilp gewijzigd vaststellen. 4. Geen exploitatieplan vaststellen. Inleiding Al jaren zijn plannen in ontwikkeling voor woningbouw op twee locaties uit de dorpsvisie Wilp, de locaties Kruitbos en Binnenweg. Op 19 oktober 2021 informeerden wij u over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Binnenweg-Rijksstraatweg, Wilp. Het bestemmingsplan voorziet in de woningbouw op deze locatie tussen de Binnenweg en de Rijksstraatweg in Wilp. Het woningbouwplan omvat in totaal 43 woningen én de herontwikkeling van de molenstomp. Het plan wordt in 2 fasen gerealiseerd. De eerste fase omvat 28 woningen en de herontwikkeling van de molenstomp. Voor de uitvoering van de 2e fase moet te zijner tijd opnieuw de behoefte worden aangetoond. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 28 oktober tot en met 8 december ter inzage gelegen. Gelijktijdig hebben wij ook het ontwerpbeeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode zijn 13 zienswijzen ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan. Maandag 8 november heeft een drukbezochte inloopavond in het dorpshuis van Wilp plaatsgevonden.

Vertegenwoordigers van de gemeente en van de ontwikkelende partij hebben daar de plannen toegelicht en vragen beantwoord. Het merendeel van de aanwezigen die avond waren geïnteresseerden in een woning in het plan. Een volgende stap is dan ook het bestemmingsplan, het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan met bijbehorende stukken (gewijzigd) vast te stellen. Vaststelling van deze stukken is uw bevoegdheid. Argumenten 1.1 Wij hebben de zienswijzen beoordeeld en van een reactie voorzien Het ontwerp bestemmingsplan heeft gezamenlijk met het ontwerpbeeldkwaliteitsplan ter inzage gelegen. In de bijgevoegde zienswijzennotitie zijn de naar voren gebrachte zienswijzen over (ontwerp)plannen samengevat, gewogen en van een reactie voorzien. Zoals in de zienswijzen is verwoord, kunnen de nieuwbouwplannen voor omwonenden impact hebben in vergelijking met de nu aanwezige situatie. In de belangenafweging is dit aspect gewogen, net als het algemene volkshuisvestelijke belang om nieuwe woonlocaties te realiseren. Dat laatste is voor onder andere deze locatie al sinds de dorpsvisie uit 2008 in beeld en van doorslaggevende betekenis. Er bleek ook een grote interesse voor het ontwerp bestemmingsplan. Het merendeel van de geïnteresseerden staat namelijk te popelen om een huis te bemachtigen in Wilp.

De lange lijst van geïnteresseerden bij de ontwikkelaar bevestigen het beeld van de hoge druk op de woningmarkt. De nieuwe woningen voor de diverse doelgroepen zijn in Wilp dan ook zeer welkom. 2.1 De ingediende zienswijzen geven aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen Enkele van de zienswijzen geven aanleiding de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan te wijzigen, evenals de bijbehorende toelichting. In de zienswijzennotitie is hier uitgebreider op ingegaan. In de regels en de verbeelding gaat het om de volgende punten.  De bouwhoogten de bouwvlakken op de verbeelding wordt aangepast, waardoor deze lager worden met uitzondering van de bouwhoogte voor de vrijstaande woningen.  De in artikel 12.1 onder a opgenomen mogelijkheid om 10% af te wijken vervalt voor de bouwhoogte van de hoofdgebouwen in het plangebied.

-1-

2.2 Met het plan is sprake van een goede ruimtelijke ordening Vanuit zowel ruimtelijk als stedenbouwkundig oogpunt is sprake van een goede invulling van deze inbreidingslocatie. Uit de diverse uitgevoerde onderzoeken voorafgaand aan de planvorming komen geen belemmeringen naar voren die de planvorming in de weg staan. De voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de ladder van duurzame verstedelijking. Het plan voorziet in fase 1 in een actuele behoefte naar 20-30 woningen en het woonprogramma sluit aan op de kwalitatieve behoefte. Het plangebied is gelegen binnen bestaand stedelijk gebied; binnen een bestaande stedenbouwkundige context van bebouwing voor onder andere wonen. Ook past de planopzet bij de schaal en structuur van het dorp Wilp. De woningen langs de Rijksstraatweg sluiten aan bij het ‘formele’ karakter van deze laan. Langs de Binnenweg krijgen de nieuwe woningen een dorpse uitstraling (noordzijde) dan wel landelijke uitstraling (zuidzijde). De woningen aan de noordzijde zullen worden ontsloten via de Binnenweg en zijn gesitueerd aan een dorpserf. De bebouwing en inrichting van de openbare ruimte vertonen sterke samenhang om het gee voel van een erf te versterken. De bestaande molenstomp wordt in de 1 fase gerenoveerd en krijgt een markante plek in het plangebied, zichtbaar vanaf de Rijksstraatweg.

De molenstomp vormt een herkenningspunt aan een centraal pleintje waaromheen woningen beoogd zijn. 2.3 De woningbouwontwikkeling sluit goed aan op de Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst De Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst focust zich op vier thema's: wonen, leefbaarheid en sociale cohesie; werk, innovatie en recreatie; omgeving en landschap; energie en klimaat. Op basis van deze thema’s en uitgaande van de vijf bouwstenen van de Voorster identiteit zijnde: de kwaliteit van ons landschap, de bijzondere cultuurhistorie, de dorpse schaal van de kernen, de krachtige sociale samenhang in onze gemeente en duurzaamheid (toekomstbestendig) zijn strategische beleidskeuzes geformuleerd. Een aantal beleidskeuzes waarop de voorgenomen ontwikkeling goed aansluit: bij planontwikkeling staat de dorpse schaal centraal; wij bouwen naar behoefte; streven naar inbreiding in de bestaande kernen. 2.4 Het woningbouwprogramma past binnen de geldende kaders Het plan kent een zeer gevarieerd woningaanbod, in verschillende prijsklassen en geschikt voor verschillende doelgroepen. Het plan past in de Woonvisie aantrekkelijk wonen Voorst 2025 De woonvisie kent vier belangrijke pijlers: Aantrekkelijke woongemeente, Betaalbaarheid en beschikbaarheid, Kwaliteit van de woningvoorraad en Vergrijzing en wonen met zorg. Vooral de eerste pijler is inhoudelijk interessant voor deze ontwikkeling.

Uitgangspunt is een meer kwalitatieve benadering te hanteren in de woningbouwprogrammering. Oftewel een woningaanbod dat aansluit op de woonwensen van verschillende doelgroepen. In die lijn is dan ook specifiek voor de kern Wilp onderzocht waar deze behoefte ligt. Zowel kwantitatief als kwalitatief. Wilp is een middelgrote kern waar 30% bereikbaar bouwen geldt, onderverdeeld in sociale huur en bereikbare koop. In de 1e fase betekent dit concreet dat 5 sociale huurwoningen worden gerealiseerd. Dit is afgesproken in de getekende anterieure overeenkomst en voorwaarde voor de realisatie. Het plan zet verder in op een gevarieerd woningaanbod, in verschillende prijsklassen en geschikt voor verschillende doelgroepen. Zo zitten er in het plan woningen voor starters, gezinnen en ook levensloopbestendige woningen waarmee wordt gebouwd voor jong en oud. 3.1 De ingediende zienswijzen geven aanleiding beeldkwaliteitsplan te wijzigen Enkele zienswijzen hebben betrekking op de bouwhoogte en zijn aanleiding om deze aan te passen. Daar waar in het beeldkwaliteitsplan de bouwhoogte is vermeld wordt deze gewijzigd overeenkomstig het bestemmingsplan. Verder is afgesproken met een bewoner van de Binnenweg dat op de langzaam verkeersroute geen gemotoriseerd verkeer (zoals brommers) is toegestaan. Deze route blijft overigens wel toegankelijk voor hulpdiensten bij calamiteiten.

3.2 Het (gewijzigde) beeldkwaliteitsplan wordt basis voor de welstandstoets voor de plannen. Voor de gehele locatie zijn vier deelgebieden met elk een eigen beeldkwaliteit beschreven in het ‘stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan, Binnenweg , Wilp’. Voor de vier locaties wordt ingestoken op een hoogwaardige beeldkwaliteit die op onderdelen kan afwijken van de ambities die in de huidige Welstandsnota zijn opgenomen. Om te borgen dat het vooraf beoogde ambitieniveau behaald wordt, waarbij elk van de locaties zijn eigen kwaliteit kent- en/of geen strijdigheden ontstaan met het geldende welstandsbeleid, is voor de ontwikkeling een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan wordt gelijktijdig met het bestemmingsplan in procedure gebracht en vastgesteld. Na vaststelling door de raad vormt het beeldkwali-2-

teitsplan het wettelijke toetsingsinstrument voor welstand voor de nieuwbouw op de vier locaties en vervangt het daarmee de Welstandsnota. 4.1 Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig; kosten zijn anderszins verzekerd Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan mogelijk wordt gemaakt zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (waaronder de bouw van extra woningen), dient een exploitatieplan te worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als verhaal van kosten op een andere manier is verzekerd. In dit geval is op datum 14 oktober 2021 tussen de gemeente Voorst en ontwikkelaar Nikkels een anterieure overeenkomst gesloten, waarin alle noodzakelijke financiële afspraken zijn gemaakt. Hiermee zijn de kosten anderszins verzekerd. Om die reden kan worden besloten geen exploitatieplan vast te stellen. Communicatie Wij brengen initiatiefnemer en indieners van de zienswijzen op de hoogte van uw besluit. Het vastgestelde bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken leggen wij na vaststelling opnieuw ter inzage. Deze terinzagelegging wordt aangekondigd in het Gemeenteblad en in het Voorster Nieuws. Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken na vaststelling voor een periode van zes weken ter inzage gelegd.

Ook wordt het plan beschikbaar gesteld op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen de beroepstermijn van zes weken kunnen belanghebbenden beroep in stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en (eventueel) vragen om een voorlopige voorziening. Na afloop van de beroepstermijn treden de plannen in principe in werking.

Het college van burgemeester en wethouders, Renske Helmer-Englebert, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  zienswijzennotitie (2021-71547)  besluit gewijzigde vaststelling bestemmingsplan (2021-71729)  besluit gewijzigde vaststelling beeldkwaliteitsplan (2021-71741)  besluit geen exploitatieplan vaststellen (2021-71499)  bestemmingsplan Binnenweg-Rijksstraatweg, Wilp, toelichting, regels en verbeelding inclusief ca 20 bijlagen(2021-58172, 58173, 58179, 57180, 58182, 58183, 58184, 58185, 58187,58190, 58191, 58194, 58196, 58197, 58198, 58199, 58201, 58202,58203, 58204, 58205)  stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan Binnenweg, Wilp (2021-58181)  vertrouwelijke bijlage naam, adres, woonplaats zienswijzen (2021-72173) Gerelateerde stukken:  raadsmededeling woningbouwontwikkeling  raadsmededeling terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Binnenweg-Rijksstraatweg, Wilp RV_2021-71443_bp_Woningbouw_Binnenweg_Rijksstraatweg_Wilp

-3-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Arjen Lagerweij medewerker: Marike Jansman-Weghorst, beleidsmedewerker ruimtelijke ordening 0571-27 98 56 m.jansman@voorst.nl