Raadsvoorstel bestemmingsplan Wilpsedijk-N790 (2021-63595)

Voorstel aan de gemeenteraad

16 november 2021

Onderwerp:

bestemmingsplan Wilpsedijk-N790

Nummer: Z-20-10988_2021-63595

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De zienswijzennotitie vaststellen. 2. Het bestemmingsplan Wilpsedijk-N790 gewijzigd vaststellen. Inleiding De provincie Gelderland is als wegbeheerder verantwoordelijk voor de verkeersveiligheid van de N790, bekend als de Wilpsedijk tussen Wilp en Steenenkamer. Om de verkeersveiligheid in kaart te brengen, heeft de provincie in 2013 een trajectverkenning uitgevoerd. Uit deze verkenning is gebleken dat de huidige weginrichting van de Wilpsedijk niet past binnen het provinciale verkeersbeleid. Het fietsverkeer en het gemotoriseerd verkeer maken gebruik van dezelfde rijbaan. Om de verkeersveiligheid van deze weg te verbeteren, realiseert de provincie graag een vrij liggend fietspad in twee richtingen. In combinatie met de aanleg van het vrij liggende fietspad wordt de weg op de dijk ingericht als een weg met een snelheid van 60 km/u. Door het vrij liggende fietspad is extra ruimte noodzakelijk. Hiervoor is een aanpassing van het bestemmingsplan nodig. De provincie heeft dit project in 2013 opgestart. Sindsdien zijn verschillende varianten onderzocht en hebben verscheidene inspraakmomenten plaatsgevonden. Op 4 november 2020 heeft de provincie een formeel verzoek voor een nieuw bestemmingsplan bij u ingediend. Op 1 juni 2021 hebben wij ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan Wilpsedijk-N790.

Argumenten 1.1 Wij hebben de zienswijzen beoordeeld en van een reactie voorzien Het ontwerpbestemmingsplan en de bijbehorende stukken hebben vanaf 10 juni 2021 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens de inzagetermijn zijn vijf zienswijzen naar voren gebracht. Vier van de vijf zienswijzen gaan over verkeerskundige aspecten, waarbij eventuele maatregelen over de veiligheid de boventoon voeren. Eén zienswijze gaat in op de verplaatsing van de opstallen aan de Voordersteeg 39 en de argumentatie hiervoor. In de bijgevoegde zienswijzennotitie zijn de naar voren gebrachte zienswijzen samengevat, gewogen en van een reactie voorzien. 2.1 De ingediende zienswijzen geven aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen Eén van de zienswijzen geeft aanleiding de regels en verbeelding van het bestemmingsplan te wijzigen. In de zienswijzennotitie gaan wij hier uitgebreider op in. In de regels zijn de wijzigingsbevoegdheden verwijderd (artikel 3.5; artikel 13.2; artikel 22.1 en artikel 23). In de verbeelding is de aanduiding 'reconstructiewetzone-verwevingsgebied' verwijderd. 2.2 De ontwikkeling verhoogt de verkeersveiligheid op het traject Over de gehele lengte van het traject wordt een vrij liggend fietspad gerealiseerd, parallel aan de rijbaan. Het fietspad is geschikt voor fietsverkeer in twee richtingen met een breedte van 3,5 m.

Het fietspad komt boven op de dijk, aan de binnendijkse kant (zijde Twello). Dit is (sociaal) veiliger dan een fietspad onder aan de dijk of door de uiterwaarden. Bovendien is het comfortabeler voor fietsers, omdat zij niet bij elke zijweg of oversteek de dijk op hoeven rijden. Het fietspad wordt fysiek gescheiden van de weg met een haag. Dit verhoogt het gevoel van veilig fietsen. Daarnaast heeft het een esthetische meerwaarde. Voor het autoverkeer wordt het tracé afgewaardeerd van 80 km/u naar 60 km/u. Hierbij wordt ook de rijbaan versmald naar een totale breedte van 6 m. Deze versmalling is noodzakelijk zodat de rijbaan niet alsnog uitnodigt tot een hogere snelheid. Naast deze versmalling komen ook snelheidsremmende maatregelen. Denk hierbij aan een verhoogd verkeersplateau en een maatregel om de snelheid te verminderen in de bocht dichtbij het tuincentrum (Tuinland). Het tuincentrum wordt niet langer ontsloten aan de Wilpsedijk, maar aan het Buddezand.

-1-

Het Buddezand wordt hiervoor aan de zijde van het tuincentrum verlengd, ter plaatse van de huidige parkeervoorziening. 2.3 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Het plan voldoet aan het criterium van een goede ruimtelijke ordening. Zo zijn de noodzakelijke onderzoeken - denk aan archeologie, flora en fauna onderzoek, stikstof - uitgevoerd. Uit deze onderzoeken blijkt dat het plan niet leidt tot opvallende effecten op de omgeving. Verder is het vanwege de verkeers- en waterveiligheid noodzakelijk dat ter hoogte van de Voordersteeg 39 in Wilp de bestaande opstallen worden verwijderd en herplaatst. Op de huidige locatie van de opstallen moet het dijklichaam worden ontwikkeld. Behoud van de opstallen is niet wenselijk. Dit vermindert de werking van het dijklichaam. Dit geldt ook voor een technische oplossing met damwanden. Het bestemmingsplan geeft de mogelijkheid de opstallen op een andere locatie te herbouwen. 2.4 Het plan houdt rekening met de landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten van het gebied De bestaande kwalitatieve landschapselementen blijven behouden (zoals de bestaande linden op de dijk ter hoogte van de Voordersteeg) en waar mogelijk vergroot (zoals de groenstructuur ten zuiden van het Buddezand). De ontwikkeling sluit aan op twee landschapstypen. Het gebied ligt namelijk op het snijvlak tussen het oeverwallenlandschap en de uiterwaarden.

Voor de landschappelijke inpassing komen over het gehele tracé tussen het fietspad en het wegvlak inheemse hagen. Dit zorgt voor een optische versmalling van de rijbaan van de dijk en het accentueert de dijkloop. In het dijklichaam is een historisch inlaatwerk van de IJssellinie aanwezig. Met dit inlaatwerk konden de achterliggende gronden onder water worden gezet om hiermee vijandige troepen te hinderen. Deze historische inlaat is gesitueerd ter hoogte van het tuincentrum. Met het inrichtingsplan wordt de historische inlaat in de dijk extra geaccentueerd. Dit wordt gecombineerd met een informatievoorziening op de dichtbijgelegen parkeervoorziening. Daarnaast blijft ter hoogte van Johannahoeve de ruimte tussen de dijk en de oude dijk een laagte. Dit accentueert de oude dijkloop. 2.5 De omgeving en belanghebbenden hebben de gelegenheid gekregen mee te denken over het plan De omwonenden en belanghebbenden rondom het plangebied zijn op verschillende momenten geïnformeerd over de voortgang en de ontwikkeling van het plan. Vanaf 2014 zijn verschillende varianten onderzocht voor de inrichting van de N790 tussen Wilp en Steenenkamer. In 2015 was het uitgangspunt om voor het fietsverkeer een vrij liggend fietspad te realiseren. Nog uitgaande van een maximumsnelheid van 80 km/u voor gemotoriseerd verkeer.

Door de ingediende reacties heeft de provincie besloten om de weg in te richten met een maximumsnelheid van 60 km/u. Vanaf januari 2018 hebben diverse keukentafelgesprekken plaatsgevonden met direct aanwonenden en (grond)eigenaren. Ideeën en wensen van de direct aanwonenden en (grond)eigenaren zijn uitgebreid besproken en indien mogelijk verwerkt in het definitieve ontwerp. Een voorbeeld van een aanpassing in het ontwerp is dat tussen de aansluiting met Johannahoeve en de Rijksstraatweg (N344) in Steenenkamer het fietspad aan de binnendijkse zijde komt te liggen. Fietsers hoeven dan niet ter hoogte van de aansluiting met Johannahoeve over te steken. Hetzelfde geldt voor fietsers vanuit Steenenkamer en de Worp richting de sportvereniging Activia. Tijdens een inloopavond eind 2018 zijn het aangepaste ontwerp en de voorkeursvariant gepresenteerd. In juni 2021 is via diverse kanalen gecommuniceerd over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Namelijk via onze website, de gemeentelijke pagina in het Voorster Nieuws en een nieuwsbrief aan alle adressen in de omgeving van Wilp en Steenenkamer. Ook heeft de provincie een 3D-visualisatie van het plan gemaakt en op hun website beschikbaar gesteld. Daarnaast spelen bij de onderliggende ontwikkeling verschillende belangen en hebben verschillende instanties een rol.

In nauwe samenwerking tussen de provincie, Rijkswaterstaat, het Waterschap Vallei en Veluwe en de Omgevingsdienst Veluwe IJssel is het plan vormgegeven.

-2-

Financiële toelichting Het project zorgt voor een aanzienlijke investering in de verkeers- én waterveiligheid voor de inwoners van de gemeente Voorst. Om deze reden voeren wij dit bestemmingsplan op eigen kosten uit. Dit komt ten laste van het budget Ruimtelijke Plannen & Adviezen Algemeen. De provincie verwerft zelf de gronden en is aansprakelijk. Een overeenkomst over planschade is afgesloten. Voor ons zijn er dan ook geen financiële risico's. Communicatie De provincie brengen wij schriftelijk op de hoogte van uw besluit en de publicatie van de terinzagelegging. De overige inwoners van de gemeente Voorst brengen wij op de hoogte via publicatie in het Gemeenteblad op overheid.nl en het Voorster Nieuws. Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken na vaststelling voor een periode van zes weken ter inzage. Ook stellen wij het plan beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen de beroepstermijn van zes weken kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en (eventueel) vragen om een voorlopige voorziening. Na afloop van de beroepstermijn treden de plannen in principe in werking.

Het college van burgemeester en wethouders, Renske Helmer-Englebert, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  bestemmingsplan | toelichting (2021-64063-64065) | regels (2021-64062-64064)  bestemmingsplan | verbeelding (2021-64057-64058-64059-64060)  zienswijzennotitie (2021-63422)  besluit gewijzigde vaststelling bestemmingsplan (2021-63773) Gerelateerde stukken:  raadsmededeling ontwerpbestemmingsplan Wilpsedijk-N790 RV_2021-63595_bp_Wilpsedijk-N790

-3-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Arjen Lagerweij medewerker: Wouter IJsseldijk, beleidsmedewerker ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 48 w.ijsseldijk@voorst.nl