Raadsvoorstel Bestemmingsplan Verbreding A1 (2021-63164)

Voorstel aan de gemeenteraad

23 november 2021

Onderwerp:

bestemmingsplan Verbreding A1

Nummer: Z-20-03983_2021-63164

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het bestemmingsplan Verbreding A1 gewijzigd vaststellen. Inleiding In mei 2018 heeft het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat het Tracébesluit Apeldoorn-Azelo genomen, om op dit traject de A1 te kunnen verbreden en de capaciteit te vergroten. Voor de besluitvorming is op grond van de Tracéwet de Tracéwetprocedure gevolgd. Daarnaast is op grond van de Wet milieubeheer een Milieueffectrapport voor de A1 gemaakt. De plannen zijn inmiddels onherroepelijk. De Tracéwet schrijft daarbij voor dat de gemeenteraad vervolgens een bestemmingsplan of beheersverordening moet vaststellen om het eerdere Tracébesluit in vast te leggen. In samenhang met de verbreding van de A1, wordt de afrit Twello (aansluiting 22) aangepast. Beide afritten worden hier met een ovatonde op de provinciale weg N791 aangesloten. Deze aanpassing gaat vergezeld met een nieuwe landschappelijke inrichting, de zogenaamde 'Poort van Twello, De Fliert (A1)'. Het door Rijkswaterstaat onteigende perceel Heeringstraat 15/15A in Wilp krijgt (voor zover het niet nodig is voor de verbreding van de A1) een invulling voor natuurdoeleinden. Deze ontwikkelingen passen niet volledig binnen het Tracébesluit en zijn in dit bestemmingsplan meegenomen. Het bestemmingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen en is nu klaar voor vaststelling. Dit is uw bevoegdheid.

Argumenten 1.1 U bent verplicht een nieuw bestemmingsplan vast te stellen dat in overeenstemming is met het Tracébesluit In artikel 13, lid 10 van de Tracéwet staat dat de gemeenteraad na het onherroepelijk worden van het Tracébesluit een bestemmingsplan of beheersverordening vaststelt overeenkomstig dit genomen Tracébesluit. Met het bestemmingsplan Verbreding A1 wordt invulling gegeven aan die verplichting. 1.2 Tegen het plan bestaan geen ruimtelijke bezwaren Voor zover het plan betrekking heeft op het Tracébesluit, is al een juridische procedure doorlopen met mogelijkheden het besluit aan te vechten. Deze onderdelen zijn inmiddels onherroepelijk. Daarnaast maakt het plan een nieuwe vormgeving van de aantakking op de N791 bij de afrit Twello/Wilp mogelijk en het voor natuurdoeleinden herbestemmen van het voormalige bedrijfsperceel aan de Heeringstraat 15/15A in Wilp. Hiertegen bestaan geen stedenbouwkundige, landschappelijke en/of andere ruimtelijk relevante bezwaren. 1.3 Tijdens de inzagetermijn zijn geen zienswijzen naar voren gebracht Het ontwerpbestemmingsplan Verbreding A1 heeft vanaf 16 september 2021 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode was het voor iedereen mogelijk een zienswijze naar voren te brengen.

Dit gold uitsluitend voor de onderdelen die niet in het Tracébesluit zijn opgenomen, omdat daarvoor eerder al bezwaar- en beroepsmogelijkheden bestonden. Niemand heeft een zienswijze ingediend. 1.4 Er bestaat aanleiding het plan gewijzigd vast te stellen In het ontwerpbestemmingsplan is een dubbelbestemming 'Waarde-Landschap' opgenomen voor het plangebied. Deze is overgenomen uit het nu nog geldende bestemmingsplan Buitengebied. Doel van de dubbelbestemming is behoud, bescherming, herstel en/of versterking van de in het gebied aanwezige landschappelijke waarden.

-1-

Nu het bestemmingsplan vrijwel geheel betrekking heeft op het doorvertalen van het Tracébesluit, met daarin al ge-maakte keuzes wat betreft ingrepen in het landschap voor de wegverbreding, mist de dubbelbestemming zijn doel. Bij aanbesteding van de werkzaamheden door Rijkswaterstaat blijkt dit zelfs tot verwarring te leiden. De regeling wekt de suggestie dat eerdere keuzes (opnieuw) ter discussies worden gesteld. Om deze redenen stellen wij voor het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen door de dubbelbestemming Waarde-Landschap te laten vervallen. Financiële toelichting Kosten van het voeren van de planologische procedure zijn voor de gemeente. Deze gaan ten koste van het budget Ruimtelijke Plannen Algemeen. Uitvoering van de werkzaamheden voor verbreding van de A1 komen vanzelfsprekend voor rekening van het Rijk. Voor de aanverwante ontwikkelingen (Poort van Twello en natuurontwikkeling) is de gemeentelijke bijdrage in de kosten geborgd in de al beschikbaar gestelde middelen voor de landschappelijke inpassing van de A1 (Prioriteitennota 2021-2024, A1 Kwaliteitsverbetering omgeving). Communicatie De inwoners van de gemeente Voorst en andere belangstellenden/belanghebbenden brengen wij op de hoogte van uw besluit door bekendmaking in ons eigen publicatieblad op overheid.nl en het Voorster Nieuws.

Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken na vaststelling voor een periode van zes weken ter inzage. Ook stellen wij het plan beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen de beroepstermijn van zes weken kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en (eventueel) vragen om een voorlopige voorziening. Na afloop van de beroepstermijn treden de plannen in principe in werking. Ook hierbij geldt dat geen beroep kan worden ingesteld tegen de (onherroepelijke) onderdelen die in het Tracébesluit zijn opgenomen.

Het college van burgemeester en wethouders, Renske Helmer-Englebert, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  vaststellingsbesluit (2021-64015)  bestemmingsplan - toelichting (2021-65344)  bestemmingsplan - regels (2021-65345)  bestemmingsplan - bijlagen bij toelichting/regels (2021-65346)  bestemmingsplan - verbeelding blad 1 van 2 (2021-65347)  bestemmingsplan - verbeelding blad 2 van 2 (2021-65348) RV_2021-63164_bp_Verbreding_A1

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Arjen Lagerweij medewerker: Stijn Braakman, adviseur ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 92 74 s.braakman@voorst.nl