Raadsvoorstel bestemmingsplan Parallelweg 11-13, Twello

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Programma:

13 februari 2024

bestemmingsplan Parallelweg 11-13, Twello

Nummer: 430626

1. Bouwend Voorst, 2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De zienswijzennotitie vaststellen. 2. Het bestemmingsplan Parallelweg 11-13, Twello gewijzigd vaststellen. 3. Geen exploitatieplan vaststellen. 4. Het beeldkwaliteitsplan Parallelweg 11-13, Twello ongewijzigd vaststellen. Inleiding Aan de Parallelweg in Twello staat een boerderij die bestaat uit twee woningen (Parallelweg 11 en 13). De initiatiefnemer voor dit plan heeft Parallelweg 13 inclusief de bijbehorende gronden en opstallen aangekocht. Op de gronden rondom de woning staat ontsierende illegale bebouwing. Op het perceel is kwaliteitswinst te behalen. Dit geldt ook voor de dubbel bewoonde boerderij. De initiatiefnemer heeft het plan opgevat om de ontsierende opstallen te slopen en zijn woning vrijstaand terug te bouwen. De bestaande dubbel bewoonde boerderij (Parallelweg 11-13) wordt teruggebracht tot één woning (Parallelweg 11). Ingrepen aan de gevel en aanbouw geven de woning een kwaliteitsimpuls. De andere woning (Parallelweg 13) wordt vrijstaand teruggebouwd. Daarnaast ontstaat door grondruil de mogelijkheid om een fietspad aan te leggen tussen het einde van de Parallelweg en de Dernhorstlaan aan de oostzijde van de Fliert. Het geldende bestemmingsplan Buitengebied (nu omgevingsplan) schrijft voor dat aaneengebouwde woningen aaneengebouwd blijven. Voor dit plan wijken wij af van deze regel.

Dat doen wij voor de ruimtelijke kwaliteitswinst die met het plan behaald wordt:  de ontsierende bijgebouwen worden gesloopt;  de bestaande boerderij wordt opgeknapt;  de nieuwe woning wordt onder architectuur gebouwd;  het perceel wordt landschappelijk ingepast met ruimte voor de Fliert;  er ontstaat de mogelijkheid voor een fietspad richting de Dernhorstlaan. Vanaf 23 november 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan heeft met bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is er één zienswijze ingediend. Het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijhorende stukken zijn nu klaar voor vaststelling. Dit is uw bevoegdheid. Argumenten 1.1 Wij hebben de zienswijze beoordeeld en van een reactie voorzien In de bijgevoegde zienswijzenotitie hebben wij de naar voren gebrachte zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan samengevat, gewogen en van een reactie voorzien. 2.1 De ingediende zienswijze geeft aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen De zienswijze geeft aanleiding de toelichting van het bestemmingsplan te wijzigen. In de zienswijzenotitie gaan wij hier uitgebreider op in. De ingediende zienswijze leidt tot een toevoeging aan de toelichting en een wijziging van de regels en verbeelding:  er komt een onderbouwing op het gebied van trillingshinder vanuit de nabijgelegen spoorlijn in de toelichting.

Deze wordt toegevoegd aan hoofdstuk 5.  er wordt een voorwaardelijke verplichting voor de bouw van de woning toegevoegd. 2.2 Met het plan is sprake van een goede ruimtelijke ordening Vanuit zowel ruimtelijk als stedenbouwkundig oogpunt is sprake van een goede invulling van de locatie. Voorafgaand aan de planvorming zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Uit deze onderzoeken komen geen belemmeringen naar voren die de planvorming in de weg staan.

-1-

3.1 Een exploitatieplan is niet nodig De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt in artikel 6.12 lid 1 dat de gemeenteraad een exploitatieplan dient vast te stellen voor gronden waarop op basis van een bestemmingsplan een bouwplan is voorgenomen. Op grond van artikel 6.12 lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:  het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de desbetreffende gronden anderszins verzekerd is;  het bepalen van een tijdvak (waarbinnen de exploitatie van de gronden plaatsvindt) of een fasering van de uitvoering (van werken, werkzaamheden, maatregelen en bouwplannen) niet noodzakelijk is;  het stellen van eisen (voor het bouwrijp maken, de aanleg van nutsvoorzieningen en het inrichten van de openbare ruimte in het exploitatiegebied), regels (voor de uitvoerbaarheid volgend uit een bestemmingsplan of projectbesluit) niet noodzakelijk is. In dit geval is tussen de gemeente Voorst en de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Daarin zijn alle noodzakelijke financiële afspraken gemaakt en is het verhaal van de kosten op een andere manier verzekerd.

4.1 Het beeldkwaliteitsplan vormt de basis voor de welstandstoets Het beeldkwaliteitsplan Parallelweg 11/13 - Twello, versie 18-08-2023 (inrichtingsplan) biedt het kader voor het te ontwikkelen architectonisch, stedenbouwkundig en landschappelijk ontwerp voor het perceel. Er zijn geen zienswijzen ingediend over het ontwerpbeeldkwaliteitsplan. U moet het beeldkwaliteitsplan vaststellen om het ook als toetsingskader te kunnen gebruiken. Na vaststelling vormt het beeldkwaliteitsplan het toetsingskader voor de welstand en komt daarmee in de plaats van de Welstandsnota. Financiële toelichting Zoals aangegeven is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst zijn de kosten voor planvorming en eventuele planschade verzekerd. Communicatie Wij brengen de initiatiefnemer op de hoogte van uw besluit en de publicatie van de terinzagelegging. De andere inwoners van de gemeente Voorst brengen wij op de hoogte via een publicatie in het Gemeenteblad en, als extra service, met een tabelregel in het Voorster Nieuws. Indieners zienswijze De indieners van de zienswijze hebben een schriftelijke reactie ontvangen op de ingediende zienswijze en worden uitgenodigd om het ronde-tafelgesprek bij de gemeenteraad bij te wonen.

Overleg met omwonenden De initiatiefnemer heeft de omwonenden persoonlijk geïnformeerd over ons principebesluit voor medewerking aan de realisatie van het plan. De omwonenden hebben positief gereageerd op het plan. Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken na vaststelling ter inzage voor een periode van zes weken. Ook stellen wij het plan beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een verzoek om een voorlopige voorziening indienen.

-2-

Als er tijdens de beroepsfase geen beroep wordt ingesteld of een verzoek om een voorlopige voorziening wordt gevraagd, dan is het bestemmingsplan na die termijn onherroepelijk. Het college van burgemeester en wethouders, Jan Willem Wiggers, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen:  bestemmingsplan | Toelichting en Regels  bestemmingsplan | Verbeelding  beeldkwaliteitsplan Parallelweg 11/13 - Twello  raadsbesluit bestemmingsplan vast te stellen  raadsbesluit beeldkwaliteitsplan vast te stellen  raadsbesluit geen exploitatieplan vast te stellen  zienswijzenotitie bestemmingsplan Parallelweg 11-13, Twello rv-430626-bp_Parallelweg_11-13_Twello

-3-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Laurens Nijman, beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 29 l.nijman@voorst.nl