Raadsvoorstel bestemmingsplan Natuurgebied Lampenbroek

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Programma:

9 juli 2024

bestemmingsplan Natuurgebied Lampenbroek

Nummer: 512065

1. Bouwend Voorst, 2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De zienswijzennotitie vaststellen. 2. Het bestemmingsplan Natuurgebied Lampenbroek op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening gewijzigd vaststellen. Inleiding Lampenbroek is een natuurgebied dat ligt op de grens van de gemeenten Apeldoorn en Voorst met natte, bloemrijke hooilanden, houtwallen en vochtige bossen. Het gebied wordt gevoed vanuit het Veluwemassief en krijgt meer te maken met verdroging. Om in te spelen op de gevolgen van klimaatverandering en de leefomgeving van mensen, dieren en planten te verbeteren wordt het Gelders Natuurnetwerk op deze locatie vergroot. In het gebied worden ingrepen gedaan in de waterhuishouding door aanpassingen aan beken en sloten. Daarnaast worden gronden afgegraven en geplagd voor het terugbrengen van oorspronkelijke natuur. In totaal wordt binnen de gemeente Voorst een oppervlakte van ongeveer 50 ha toegevoegd aan het natuurgebied. In mei 2019 hebben het Waterschap Vallei en Veluwe, de provincie Gelderland en Natuurmonumenten het projectplan "Klimaatverandering en herstel verdroogde natuur Lampenbroek" ondertekend. Daarmee zijn deze partijen gezamenlijk overeengekomen om effectgerichte inrichtingsmaatregelen te nemen die de natuur verbeteren door meer natte natuur te realiseren en te herstellen en klimaatadaptatie in het gebied te voeren.

Hiervoor zijn bestaande agrarische gronden aangekocht en worden deze gewijzigd naar natuurgebied. De benodigde herstelmaatregelen zijn inmiddels helemaal uitgewerkt. Deze maatregelen worden onder andere uitgevoerd op wat nu nog agrarische gronden zijn. Om uiteindelijk de vergunningen voor deze maatregelen te krijgen, is het noodzakelijk om de geldende bestemmingen in het gebied te wijzigen naar de bestemmingen 'Natuur' en 'Water'. Ook worden enkele hoofdwatergangen verlegd. Voor de bestemmingswijziging is een nieuw planologisch kader noodzakelijk. Omdat het plangebied in de gemeenten Apeldoorn en Voorst ligt zijn er twee bestemmingsplannen opgesteld. Vanaf 23 november 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan met de bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn er vijf zienswijzen ingediend. Deze zijn van een reactie voorzien in de zienswijzennotitie. Een van de zienswijzen leidt tot een aanpassing aan het bestemmingsplan. Het gewijzigde bestemmingsplan en de bijhorende stukken zijn nu klaar voor vaststelling. Dat is uw bevoegdheid. Argumenten 1.1 Wij hebben de zienswijzen beoordeeld en van een reactie voorzien In de zienswijzennotitie hebben wij de naar voren gebrachte zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan samengevat, gewogen en van een reactie voorzien.

Wij stellen u voor om in te stemmen met de inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen door de zienswijzennotitie vast te stellen. 2.1 Een bestemmingsplanwijziging is nodig om de gronden een passende bestemming te geven In het huidige bestemmingsplan hebben de gronden binnen het plangebied niet allemaal de bestemming Natuur. Een deel van het natuurgebied heeft al wel de bestemming Natuur of Bos. De andere gronden hebben nog een agrarische bestemming. Doel van het plan is om de natuur binnen het plangebied te herstellen en uit te breiden. Na het uitvoeren van de plannen past de bestemming 'Natuur' beter bij het daadwerkelijke gebruik van de gronden.

-1-

2.2 De voorkomende natuur is uniek voor Nederland De Lampenbroek is een uniek natuurgebied. De natuurlijk voorkomende ononderbroken kwelstroom vanaf de Veluwe levert bijzondere natuur op in het gebied. Een klein deel van het bestaande natuurgebied bestaat uit orchideeënrijk blauwgrasland. Dit is een van de laatste plekken in Nederland waar dit natuurtype voorkomt. De herstelwerkzaamheden zorgen voor een minder voedselrijke bodem. Zo kunnen oorspronkelijke plantsoorten terugkeren in het gebied. Na een tijdje levert dit een verscheidenheid aan flora op. Deze flora trekt vervolgens meer vlinders en vogels aan. De herstelwerkzaamheden zijn goed voor de biodiversiteit. 2.3 Het plan leidt tot een verbetering van de waterhuishouding binnen de gemeente Naast de hierboven genoemde herstelwerkzaamheden is de tweede opgave binnen het plan het klimaatrobuust maken van het gebied. Klimaatverandering leidt tot verschillende uitdagingen op het gebied van wateroverlast en droogte. In de huidige situatie stroomt het water in natte perioden te snel weg uit het gebied. Dit komt door de huidige vorm van de beken en de sloten in het gebied. Alles is erop gericht het water zo snel mogelijk af te voeren. Dit leidt tijdens droge perioden tot enorme droogte in het gebied. Het doel van dit bestemmingsplan is het water langer vast te houden in het gebied.

2.4 Het gebied wordt deels ingericht voor extensieve landbouw In de situatie van nu is een groot deel van het plangebied in gebruik als agrarische grond. De hoeveelheid beschikbare landbouwgrond neemt af na het uitvoeren van het project. Maar een deel van het plangebied blijft beschikbaar voor een extensievere vorm van landbouw. Deze manier van landbouw krijgt in de toekomst een steeds belangrijkere rol in het behoud van natuur en landschap. 2.5 Omwonenden en belanghebbenden zijn regelmatig geraadpleegd bij de totstandkoming van het plan Voor de inrichting van het plangebied is er in samenspraak met deskundigen en een klankbordgroep uit het gebied een schetsontwerp opgesteld. De projectdoelen komen in dit ontwerp goed tot hun recht en er wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de belangen van omwonenden. De ingrepen in de waterhuishouding verhogen de grondwaterstand in het gebied. Om wateroverlast tegen te gaan worden langs de randen van het plangebied sloten gegraven. Die voorkomen dat de kelders van de omwonenden onderlopen. De klankbordgroep komt regelmatig bijeen om mee te denken over het ontwerp. Met nieuwsbrieven worden andere geïnteresseerden op de hoogte gehouden. 2.6 Met het plan is sprake van een goede ruimtelijke ordening RHO adviseurs heeft het bestemmingsplan opgesteld. Het plan is vergezeld van alle benodigde onderzoeken.

Uit de uitgevoerde onderzoeken komen geen onoverkomelijke belemmeringen naar voren. Ook past het plan in de belangrijke beleidskaders van het Rijk, de provincie, de regio en de gemeente. Hiermee is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond en beargumenteerd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2.7 Eén ingediende zienswijze geeft aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen Eén van de zienswijzen geeft aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen. In de zienswijzennotitie gaan wij hier uitgebreider op in. De ingediende zienswijze leidt tot een aanpassing van het plangebied:  De gronden van de indiener worden buiten het bestemmingsplan gelaten. Dit leidt tot een aanpassing van het plangebied en van het projectplan. Dit staat het uitvoeren niet in de weg. Ook in de toelichting is deze aanpassing verwerkt. In de planregels wordt alleen de bijlage met het projectplan aangepast. Financiële toelichting Natuurmonumenten is eigenaar van de bestaande natuurpercelen. De aangekochte (voormalige) landbouwpercelen die omgezet worden naar natuurpercelen zijn eigendom van zowel Natuurmonumenten als van de provincie Gelderland. De provincie Gelderland heeft de bedoeling om de ingerichte percelen over te dragen aan een natuurbeherende partij. Voor het bestemmingsplan brengen wij de leges in rekening volgens de Legesverordening 2023. De leges bedragen € 9.207,80.

De betaalde leges voor het principeverzoek brengen wij hierop in mindering. Communicatie Wij brengen de initiatiefnemer op de hoogte van uw besluit en de publicatie van de terinzagelegging. De andere inwoners van de gemeente Voorst brengen wij op de hoogte via -2-

publicatie in het Gemeenteblad en, als extra service, met een tabelregel in het Voorster Nieuws. De indieners van de zienswijze ontvangen een schriftelijke reactie op de ingediende zienswijze. Indieners zienswijze Wij hebben de indieners van de zienswijzen een schriftelijke reactie gestuurd op de ingediende zienswijze. Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken na vaststelling ter inzage voor een periode van zes weken. Ook stellen wij het plan beschikbaar op https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/. Binnen deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een verzoek om een voorlopige voorziening indienen. Als er tijdens de beroepsfase geen beroep wordt ingesteld of een verzoek om een voorlopige voorziening wordt gevraagd, dan is het bestemmingsplan na die termijn onherroepelijk. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. zienswijzennotitie 2. bestemmingsplan | Toelichting en Regels 3. bestemmingsplan | Verbeelding 4. raadsbesluit bestemmingsplan gewijzigd vaststellen

rv-512065-bp_Natuurgebied_Lampenbroek

-3-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Henk van Zeijts medewerker: Laurens Nijman, beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 29 l.nijman@voorst.nl