Raadsvoorstel bestemmingsplan Koperdijk 3-5, Klarenbeek

Voorstel aan de gemeenteraad

10 januari 2023

Onderwerp:

bestemmingsplan Koperdijk 3-5, Klarenbeek

Nummer: 193183

Programma:

1. Bouwend Voorst, 2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het bestemmingsplan Koperdijk 3-5, Klarenbeek gewijzigd vaststellen. 2. Geen exploitatieplan vaststellen. 3. Het functieveranderingsplan Koperdijk 3-5, Klarenbeek ongewijzigd als beeldkwaliteitsplan vaststellen. Inleiding Aan de Koperdijk 3-5 in Klarenbeek bevond zich tot voor kort een varkenshouderij. De eigenaar van het bedrijf kreeg in 2020 de kans om mee te doen met de saneringsregeling voor varkenshouderijen. Deze regeling voorzag in een subsidiebedrag voor de varkensrechten en de sloop van bedrijfsgebouwen. Deze saneringsregeling leverde financieel niet voldoende middelen op om bedrijfsbeëindiging rendabel te maken. Vandaar dat op 7 augustus 2020 een principeverzoek voor functieverandering en de bouw van een extra woning is gedaan. Na het positieve principebesluit heeft de initiatiefnemer de plannen verder uitgewerkt. Op 24 februari 2021 is vervolgens een formeel verzoek om een nieuw bestemmingsplan ingediend. Het nieuwe bestemmingsplan maakt de realisatie van een extra woning mogelijk op het perceel aan de Koperdijk 3-5 in Klarenbeek. Ter compensatie zijn de varkensstallen gesloopt en wordt het perceel landschappelijk ingericht. Het ontwerp van de nieuwe woning ligt vast in het functieveranderingsplan. Dit plan geldt ook als beeldkwaliteitsplan. De twee al aanwezige woningen blijven behouden in het plan.

Hier lag direct een extra ontwerpuitdaging, aangezien de tweede bedrijfswoning (Koperdijk 3) vastgebouwd was aan een van de varkensstallen. Doordat deze stallen gesloopt zijn blijft een vreemd ogende woning over. In het functieveranderingsplan is ook voor deze woning een verbeterd ontwerp opgenomen. De bestaande woning aan de Koperdijk 5 verandert niet. Ander onderdeel van het bestemmingsplan is een kleinschalige bedrijfsbestemming voor de woning aan de Koperdijk 5. Hier heeft de initiatiefnemer een kleinschalig aannemingsbedrijf in overkappingen. Er wordt hiervoor een schuur van 200 m² toegestaan bij de woning. Alle bebouwing in het plangebied is onderdeel van het functieveranderingsplan en dus ook van het beeldkwaliteitsplan. Het bestemmingsplan is nu klaar voor vaststelling. Argumenten 1.1 Tijdens de inzagetermijn zijn geen zienswijzen naar voren gebracht Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 6 oktober 2022 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode was het voor iedereen mogelijk een zienswijze naar voren te brengen. Daarvan heeft niemand gebruikgemaakt. 1.2 Er is aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen Hoewel er geen zienswijzen zijn ingediend, is er wel aanleiding om het plan ambtshalve te wijzigen. Bij het opstellen van het bestemmingsplan zijn de regels voor de bestemmingen 'Groen' en 'Bos' niet meegenomen.

In de vastgestelde versie zijn deze ontbrekende regels alsnog toegevoegd. 1.3 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Het functieveranderingsplan kende verschillende uitdagingen op het gebied van ruimtelijke ordening. De wens voor een kleinschalige bedrijfsbestemming levert een hindercirkel op vanuit de schuur. Daarnaast bevindt zich in het noorden van het plangebied een hoogspanningslijn. Er geldt een advies vanuit het Rijk om niet binnen een zone van 60 m aan weerszijden van de hoogspanningslijn woningen toe te voegen. -1-

De ruimte waarbinnen de nieuwe woning gebouwd kon worden was beperkt. Met dit ontwerp zijn wij erin geslaagd zowel voldoende afstand te houden van de schuur ten zuiden van de woning als de hoogspanningslijn ten noorden van de woning. Hiermee voldoet het plan aan een goede ruimtelijke ordening. 1.4 Er zijn geen belemmeringen in de directe omgeving van het plangebied In de nabijheid van het plangebied bevinden zich twee agrarische bestemmingen. Ten zuiden van het plangebied bevindt zich een kleinschalig agrarisch bedrijf. Dit bouwvlak bevindt zich op 60 m en levert geen hinder op. Ten westen van het plangebied aan de Koperdijk 4 ligt een melkveehouderij. Het bouwvlak bevindt zich op ongeveer 20 m van de rand van het plangebied. De bestaande woning Koperdijk 3 ligt op ongeveer 30 m van het bouwvlak. De nieuwe woning wordt op ongeveer 50 m van het bouwvlak van de melkveehouderij gerealiseerd. De stallen van de melkveehouderij bevinden zich verder naar het westen, op zo'n 100 m afstand van de woningen. Het bedrijf aan de Koperdijk 4 wordt in de huidige situatie al gehinderd door de aanwezigheid van de twee bedrijfswoningen binnen het plangebied. Hierdoor kan het bedrijf niet verder uitbreiden richting het oosten. In de nieuwe situatie blijft deze situatie hetzelfde. De woonbestemmingen leveren geen extra hinder op voor de melkveehouderij.

Andersom gezien, levert de melkveehouderij ook geen problemen op voor het woon- en leefklimaat van de nieuwe woning. 1.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat u het bevoegde orgaan bent om een bestemmingsplan vast te stellen. Nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen is de volgende stap het vaststellen van het bestemmingsplan. 2.1 Met de initiatiefnemer hebben wij een anterieure overeenkomst gesloten U kunt op grond van artikel 6.12 lid 2 van de Wro besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Wij hebben met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten om het verhaal van gemaakte en eventueel te maken kosten vast te leggen. Om die reden kunt u besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Het ontwerp van dit besluit heeft ook vanaf 6 oktober 2022 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. 3.1 Het opgestelde beeldkwaliteitsplan vormt de basis voor de welstandstoets Het beeldkwaliteitsplan biedt het kader voor het te ontwikkelen architectonisch en stedenbouwkundig ontwerp voor het bestaande erf, de nieuwe erven en alle bebouwing. Na de vaststelling vormt het beeldkwaliteitsplan het wettelijk toetsingsinstrument voor welstand voor het desbetreffende plangebied en komt voor het plangebied daarmee in de plaats van de Welstandsnota.

Financiële toelichting Zoals aangegeven, hebben wij met de initiatiefnemers een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst hebben wij verhaal van de kosten voor planvorming en eventuele planschade verzekerd. Communicatie In het voortraject heeft de initiatiefnemer gepraat met de omwonenden. Wij brengen de initiatiefnemer op de hoogte van uw besluit en de publicatie van de terinzagelegging. De overige inwoners van de gemeente Voorst worden op de hoogte gebracht via publicatie in het Voorster Nieuws en het Gemeenteblad. Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken ter inzage voor een periode van zes weken. Ook stellen wij het plan beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een verzoek om een voorlopige voorziening indienen.

-2-

Na deze termijn is het bestemmingsplan onherroepelijk. Vanaf dit moment kan het traject van de omgevingsvergunning starten. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen:  besluit vaststelling bestemmingsplan  bestemmingsplan toelichting en regels  bestemmingsplan verbeelding  besluit geen exploitatieplan vaststellen  besluit ongewijzigd vaststellen beeldkwaliteitsplan  beeldkwaliteitsplan rv-193183-bp_Koperdijk 3-5_Klarenbeek

-3-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Laurens Nijman, beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 29 l.nijman@voorst.nl