Raadsvoorstel Bestemmingsplan Kerkstraat 32, De Vecht

Voorstel aan de gemeenteraad

13 juni 2023

Onderwerp:

bestemmingsplan Kerkstraat 32, De Vecht

Nummer: 366862

Programma:

1. Bouwend Voorst, 2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het bestemmingsplan Kerkstraat 32, De Vecht ongewijzigd vaststellen. 2. Geen exploitatieplan vaststellen. 3. Het herinrichtingsplan Kerkstraat 32, De Vecht ongewijzigd als beeldkwaliteitsplan vaststellen. Inleiding Aan de Kerkstraat 32 in De Vecht bevindt zich de monumentale Antoniuskerk. De kerk stamt uit het jaar 1920 en is een gemeentelijk monument. Het pand heeft lange tijd leeggestaan nadat het verkocht is door de parochie. De nieuwe eigenaren hebben het initiatief genomen voor een andere invulling van de kerk. Zij willen een woning met maatschappelijke ruimte realiseren in het pand. In het plan voor de nieuwe invulling van de kerk is zoveel mogelijk rekening gehouden met de monumentale waarden. Een kerk is bij uitstek een gebouw met veel openheid. Door gebruik te maken van veel glas is deze openheid zoveel mogelijk behouden. De woning is als een los object in de ruimte vorm gegeven. Doordat de scheidingswand tussen de woning en de maatschappelijke ruimte grotendeels van glas is blijven zichtlijnen behouden. Ook wordt de hoogte van de kerk nog ervaren. De meeste ingrepen vinden plaats aan de binnenzijde van de kerk. De kerk wordt opgesplitst in twee delen. Het voorste deel van de kerk krijgt een open en maatschappelijke functie. Het achterste gedeelte is bedoeld voor het wonen.

Met een glazen wand worden deze twee functies van elkaar gescheiden. Maatschappelijk In het maatschappelijke deel wordt een boulderwand (klimsport) gerealiseerd. Ook is er nog ruimte voor andere maatschappelijke invullingen. De ruimte blijft multifunctioneel beschikbaar. Argumenten 1.1 Er bestaat geen aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 22 april 2023 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode was het voor iedereen mogelijk een zienswijze naar voren te brengen. Daarvan heeft niemand gebruikgemaakt. Ook bestaat er geen aanleiding om ambtelijk wijzigingen aan te brengen aan het plan. Het plan is nu klaar voor vaststelling. Dit is uw bevoegdheid. 1.2 De maatschappelijke functie van de kerk blijft behouden Vanaf het moment dat de kerk in de verkoop ging, is richting mogelijke kopers duidelijk gemaakt dat de maatschappelijke/openbare component van de kerk behouden moet blijven. De kerk volledig inrichten voor een woning of meerdere woningen gaat ten koste van de monumentale waarde van de kerk. Ook is een kerk van oorsprong juist een ruimte die openbaar toegankelijk is. Door de maatschappelijke/openbare component te behouden blijft ook de mogelijkheid bestaan voor toekomstige andere invullingen van deze ruimte.

De nieuwe eigenaren hebben de haalbaarheid van de diverse maatschappelijke projecten verkend. Zo is gekeken naar de mogelijkheden voor een sociale werkplaats, een satellietlocatie voor musea, een expositielocatie en naar samenwerkingen met de plaatselijke horeca. Hier bleek vanuit de benaderde organisaties geen interesse voor te zijn. Ook is geïnventariseerd bij de dorpsbewoners en de school. Initiatieven die hieruit voort zijn gekomen zijn voornamelijk voor financiële rekening van de huidige eigenaren. De samenwerking met de school vinden zij echter belangrijk genoeg om een filantropische instelling te overwegen.

-1-

De boulderhal wordt dan ook één keer per week ter beschikking gesteld aan de basisscholen in Terwolde en De Vecht. Met de invulling als boulderhal blijft de ruimte multifunctioneel. Een groot deel van de ruimte kan flexibel ingezet worden voor allerlei activiteiten wanneer er vraag naar is. 1.3 De historische en monumentale kerk blijft behouden Toen de huidige eigenaren het pand in 2021 kochten, was het ernstig vervuild. Er was sprake van achterstallig onderhoud en er bevonden zich enorme kraaiennesten in de kerktoren. De nieuwe eigenaren hebben het achterstallig onderhoud weggewerkt. Met een nieuwe invulling voor de kerk wordt onderhoud richting de toekomst ook gegarandeerd. De te realiseren boulderwand heeft geen invloed op de monumentale waarde. Deze wordt gerealiseerd als los element in de scheidingswand. De woonfunctie in de kerk is noodzakelijk om het behoud en het beheer financieel veilig te stellen. De bedoeling is dat de bewoner van de woning het onderhoud van het hele pand en de exploitatie van het maatschappelijke deel op zich neemt. De eigenaren zijn van plan een ruime woning te realiseren. Dit biedt mogelijkheden voor een werkruimte, locatieverhuur of high end B&B. Om dit te realiseren is een verbouwing vereist. Belangrijk uitgangspunt is het gebruik van veel glas waardoor er zichtlijnen blijven bestaan tussen het maatschappelijke deel en het woongedeelte.

De woning wordt van voldoende lichtinval voorzien door dakramen en muurincissies in de achterzijde van de kerk. De dakramen worden door kleur- en materiaalgebruik zo onopvallend mogelijk gehouden. Ook wordt de kerk zo minimaal mogelijk aangetast door de grote open ruimtes in het woongedeelte. 1.4 Ruimtelijk zijn er geen bezwaren tegen het plan Het realiseren van een woning met maatschappelijke functie past binnen een goede ruimtelijke ordening. De nieuwe woning wordt binnen het volume van de kerk gerealiseerd. Het kerkgebouw ligt relatief dicht bij de bestaande school en de begraafplaats. In de omgeving van de school en de begraafplaats zijn al verschillende woningen gerealiseerd. Een nieuwe woning in de kerk levert geen extra beperkingen op voor de omliggende functies. De eigenaren van de kerk moeten wel rekening houden met mogelijk geluid van spelende kinderen. Daarnaast is de verkeersaantrekkende werking van de nieuwe functie beperkt. De verwachting is niet dat grote aantallen auto's naar het perceel komen. Is dit wel het geval, dan bieden de al aanwezige parkeerplaatsen voldoende parkeergelegenheid. 1.5 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat u het bevoegde orgaan bent om een bestemmingsplan vast te stellen.

Nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen is de volgende stap het vaststellen van het bestemmingsplan. 2.1 Met de initiatiefnemers hebben wij een anterieure overeenkomst gesloten U kunt op grond van artikel 6.12 lid 2 van de Wro besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Wij hebben met de initiatiefnemers een anterieure overeenkomst gesloten om het verhaal van de gemaakte en eventueel te maken kosten vast te leggen. Ook is in de overeenkomst de vereveningsbijdrage vastgelegd. Om die reden kunt u besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. 3.1 Het opgestelde beeldkwaliteitsplan vormt de basis voor de welstandstoets Het beeldkwaliteitsplan biedt het kader voor het te ontwikkelen architectonisch en stedenbouwkundig ontwerp voor het bestaande erf, de nieuwe woning en alle bebouwing. Het ontwerpbeeldkwaliteitsplan heeft vanaf 22 april 2023 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode was het voor iedereen mogelijk een zienswijze naar voren te brengen. Daarvan heeft niemand gebruikgemaakt. Na de vaststelling vormt het beeldkwaliteitsplan het wettelijk toetsingsinstrument voor welstand voor het desbetreffende plangebied en komt voor het plangebied daarmee in de plaats van de Welstandsnota.

Financiële toelichting Zoals aangegeven, hebben wij met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten om het verhaal van gemaakte en eventueel te maken kosten vast te leggen.

-2-

Communicatie Wij brengen de initiatiefnemers van het bestemmingsplan op de hoogte van dit besluit. Uitvoering Na vaststelling van het bestemmingsplan publiceren wij het plan in het Gemeenteblad en in het Voorster Nieuws en leggen het met de bijbehorende stukken ter inzage voor een periode van zes weken. Het plan is dan ook in te zien op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een verzoek om een voorlopige voorziening indienen. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij er een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend. In dat geval schort de werking van het bestemmingsplan op totdat op het verzoek is beslist.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: − bestemmingsplan toelichting, regels en verbeelding − beeldkwaliteitsplan − raadsbesluiten

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Laurens Nijman, beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 29 l.nijman@voorst.nl

rv-366862-bp_Kerkstraat_32_De_Vecht

-3-