Raadsvoorstel bestemmingsplan Kadijk 18-20 Terwolde (2022-47831)

Voorstel aan de gemeenteraad

20 september 2022

Onderwerp:

bestemmingsplan Kadijk 18-20, Terwolde

Nummer: Z-20-05550_2022-47831

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De zienswijzenotitie vaststellen 2. Het bestemmingsplan Kadijk 18-20, Terwolde gewijzigd vaststellen 3. Het beeldkwaliteitsplan Kadijk 18-20, Terwolde ongewijzigd vaststellen 4. Geen exploitatieplan vaststellen Inleiding De Stichting Christelijke Gemeente Terwolde (CGN) heeft een verzoek ingediend voor medewerking aan een nieuw bestemmingsplan voor de Kadijk 18-20 in Terwolde. Stichting CGN wil op het betreffende terrein een nieuw ontmoetingsgebouw realiseren en het terrein herinrichten. Het huidige ontmoetingsgebouw wordt gesloopt. Dit gebouw stamt uit de jaren 80 en voldoet niet meer aan de eisen en wensen van de huidige tijd. Voorafgaand aan dit formele verzoek is een lang en uitvoerig traject gevolgd gezien de complexiteit van de uitbreiding. In eerste instantie is gezocht naar een locatie in een van de kernen. Dit was gezien de benodigde ruimte geen optie. De focus is vervolgens gelegd op vervangende nieuwbouw op de locatie zelf. Bij deze gesprekken is de Provincie Gelderland betrokken geweest. Nadat bleek dat verhuizing naar een kern geen optie was, is een studie begonnen naar vervangende nieuwbouw op de bestaande locatie. De afgelopen jaren is het plan in overleg met de verschillende partijen verder uitgewerkt. Belangrijk uitgangspunt tijdens de planvorming was het opgaan van de bebouwing in het landschap.

Er is daarom extra aandacht geschonken aan de landschappelijke inpassing, het materiaalgebruik en de kwaliteit van het ontwerp. Omwonenden zijn tijdens een inloopbijeenkomst geïnformeerd over de plannen. Op 23 maart 2021 hebben wij besloten om de ontwerpen van het bestemmingsplan Kadijk 18-20, Terwolde en het beeldkwaliteitsplan Kadijk 18-20, Terwolde vrij te geven voor terinzagelegging. Het bestemmingsplan heeft tot doel een planologisch kader te scheppen waarbinnen de voorgenomen ontwikkelingen kunnen worden uitgevoerd. Op de planlocatie wordt de bestemming Maatschappelijk aangepast waardoor er extra bouwmogelijkheden ontstaan. Ook wordt in het overige deel van het plangebied de bestemming Agrarisch gewijzigd in Maatschappelijk, Natuur en Groen. Tijdens de inzagetermijn is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is behandeld in de bijgevoegde zienswijzenotitie. Het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken zijn nu klaar voor vaststelling. Vaststelling van deze plannen is uw bevoegdheid. Argumenten 1.1 De zienswijze is beoordeeld en beantwoord Tijdens de inzagetermijn is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is in de zienswijzennotitie samengevat. De reclamant heeft op verschillende vlakken moeite met het plan, onder andere de verslechtering van zijn woonsituatie, de gevolgen voor de stikstofuitstoot en het verkeer en parkeren.

Wij hebben vastgesteld dat het plan niet leidt tot een verslechterd woonklimaat voor de reclamant. Wel is na het ontvangen van de zienswijze het stikstofonderzoek opnieuw uitgevoerd. Hieruit kwamen geen belemmeringen naar voren. Na inhoudelijke beoordeling en beantwoording van de zienswijze hebben wij vastgesteld dat deze op bepaalde vlakken leidt tot aanpassingen van het bestemmingsplan. De zienswijze geeft echter geen belemmeringen voor de doorgang van het plan. 2.1 Er zijn ruimtelijk geen bezwaren tegen het plan Uit de verschillende onderzoeken (bodem, archeologie, geluid, stikstof en flora en fauna) zijn geen belemmeringen naar voren gekomen.

-1-

De voorgenomen activiteiten vormen geen hinder voor de omgeving. De dichtstbijzijnde woning bevindt zich op ruim 80 meter van de rand van het plangebied. Het plan voorziet daarnaast in voldoende parkeergelegenheid op de locatie zelf. Het plan leidt tot een verbetering van de kwaliteit van het buitengebied door de toevoeging van landschapselementen en de hoge eisen voor de kwaliteit van de bebouwing. Ook wordt met het nieuwe ontmoetingsgebouw een verduurzamingsslag gemaakt. Het oude ontmoetingsgebouw was slecht geïsoleerd en voldeed niet meer aan de eisen van deze tijd. Het nieuwe ontmoetingsgebouw voldoet aan de duurzaamheidseisen van deze tijd. 3.1 Het beeldkwaliteitsplan voorziet in een kwalitatieve uitvoering Het beeldkwaliteitsplan biedt het kader voor het te ontwikkelen architectonische, landschappelijke en stedenbouwkundige ontwerp voor de locatie. Na vaststelling door u, vormt het beeldkwaliteitsplan het wettelijke toetsingsinstrumenten voor welstand voor het desbetreffende plangebied en komt voor het plangebied daarmee in plaats van de Welstandsnota. Tegen het beeldkwaliteitsplan zijn geen zienswijzen ingediend. In het beeldkwaliteitsplan is rekening gehouden met het omliggende landschap en het karakter van de locatie. De bebouwing wordt ingepast in het slagenlandschap van Polder Nijbroek en komt parallel aan de slagenstructuur te liggen.

De bebouwing zelf blijft ondanks zijn omvang ingetogen door de lage goten en het gebruik van donkere natuurlijke materialen. Met de landschappelijke versterking wordt aangesloten op een eerder ontwikkeld functieveranderingsplan ten westen van het plangebied. 4.1 Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig; de kosten zijn op een andere manier verzekerd Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan mogelijk wordt gemaakt zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (waaronder de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen), dient een exploitatieplan te worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als verhaal van kosten op een andere manier is verzekerd. In dit geval is met initiatiefnemers een anterieure overeenkomst gesloten voor verhaal van plankosten en eventuele te verhalen planschade. De kosten zijn daarmee anderszins geregeld. Om die reden kunt u besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen. Financiële toelichting Zoals aangegeven, is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst zijn verhaal van de kosten voor planvorming en eventuele planschade verzekerd. Communicatie In het voortraject heeft uitgebreide communicatie met de omgeving plaatsgevonden. De omwonenden zijn daarnaast uitgenodigd voor een inloopmiddag in het beginstadium van de plannen.

De aanvrager wordt op de hoogte gebracht van uw besluit en de publicatie van de terinzagelegging. De overige inwoners van de gemeente Voorst worden op de hoogte gebracht via publicatie in het Voorster Nieuws en het Gemeenteblad. Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken ter inzage voor een periode van zes weken. Ook stellen wij het plan beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een verzoek om een voorlopige voorziening indienen. Na deze termijn is het bestemmingsplan onherroepelijk. Vanaf dit moment kan het traject van de omgevingsvergunning starten. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen:  beeldkwaliteitsplan (2020-32949)  besluit geen exploitatieplan (2022-48054)  besluit bestemmingsplan (2022-48059)  besluit beeldkwaliteitsplan (2022-48076)  formeel verzoek (2020-32937)  bestemmingsplan toelichting (2022-48048)  regels (2022-48050)  bijlagen (2022-48049)  verbeelding (2022-48338)  zienswijzenotitie (2021-64415)

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Laurens Nijman, beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 29 l.nijman@voorst.nl

RV_2022-47831_Bestemmingsplan_Kadijk

-2-