Raadsvoorstel bestemmingsplan IJsbaanweg, Twello (2021-31114)

Voorstel aan de gemeenteraad

1 juni 2021

Onderwerp:

bestemmingsplan IJsbaanweg, Twello

Nummer: Z-18-01540_2021-31114

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het bestemmingplan IJsbaanweg, Twello vaststellen. 2. Het beeldkwaliteitsplan 'Inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan IJsbaanweg, Twello' gewijzigd vaststellen. 3. Geen exploitatieplan vaststellen. Inleiding Op het perceel aan de IJsbaanweg 7 in Twello wil de initiatiefnemer de locatie herontwikkelen naar woningbouw. Hiervoor moet de huidige bebouwing (het voormalige Univé-kantoor) worden gesloopt en ontstaat er ruimte voor zeven grondgebonden (patio)woningen. Deze woningen zijn levensloopbestendig, dichtbij het centrum gesitueerd en hebben een onderhoudsvriendelijke tuin. Ook zijn de woningen gasloos en energieneutraal. Verder is sprake van een gezamenlijke binnenen buitenterrein, dat wordt beheerd door een vereniging van eigenaren. Het binnenterrein is voorzien voor het parkeren. In het geldende bestemmingsplan Twello Noordoost is het perceel bestemd als Kantoor. Het voorliggende bestemmingsplan maakt de zeven patiowoningen juridisch planologisch mogelijk. Op 2 februari 2021 heeft de initiatiefnemer bij u een verzoek ingediend voor een bestemmingsplanwijziging. Vervolgens hebben wij op 9 maart 2021 besloten om de ontwerpen van het bestemmingsplan IJsbaanweg, Twello en het beeldkwaliteitsplan IJsbaanweg, Twello vrij te geven voor terinzagelegging. Hierover hebben wij u met een raadsmededeling geïnformeerd.

Argumenten 1.1 Tijdens de inzagetermijn zijn geen zienswijzen naar voren gebracht De stukken hebben vanaf 18 maart 2021 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens de inzagetermijn zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Hieruit kan draagvlak voor het nieuwbouwplan worden geconcludeerd. 1.2 Er zijn geen ruimtelijke bezwaren tegen het plan Om de ruimtelijke ontwikkeling mogelijk te maken zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd. Zoals een quickscan flora en fauna en nader onderzoek vleermuizen, een verkennend bodemonderzoek en een waardestellend archeologisch vooronderzoek. Daarnaast zijn ook de effecten qua akoestiek, externe veiligheid en stikstof in beeld gebracht. Uit de rapportages blijken geen belemmeringen te zijn voor de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling. De effecten op de omgeving blijven gelijk of worden minder. Zo genereert de ontwikkeling minder verkeer dan in de huidige planologische situatie. Dit verkeer kan goed worden afgewikkeld via de IJsbaanweg. Verder wordt op eigen terrein voorzien in de gestelde norm van 2,0 parkeerplaats per woning. Tot slot wordt met deze ruimtelijke ontwikkeling geen provinciaal belang geraakt. De toevoeging van zeven wooneenheden past binnen de regionale woningbouwafspraken zoals vastgelegd in de regionale woonagenda.

1.3 Het plan voldoet aan de kaders van het woonbeleid De locatie aan de IJsbaanweg wordt gezien als een inbreidingslocatie. Volgens de uitgangspunten van de woonvisie Aantrekkelijk Voorst 2025 - die aansluit op de ladder van duurzame verstedelijking - zijn dergelijke locaties in beeld om het woningbestand te vergroten. De visie spreekt een voorkeur uit om locaties in en rond het centrum van Twello in te zetten voor de realisatie van levensloopbestendige woningen. De grondgebonden patiowoningen voegen hierbij een nieuw segment toe aan de bestaande woningvoorraad in Twello. Daarnaast heeft de toevoeging van deze nieuwe woonvorm doorstroming tot gevolg.

-1-

Op grond van de woonvisie geldt het uitgangspunt voor locaties in Twello dat 40% van de woningen in de categorie bereikbaar (tot € 200.000) wordt gebouwd. Als het sociaal woningbouwprogramma niet op een locatie kan worden gerealiseerd, geldt een vereveningsbijdrage. Omdat de woningen in het voorliggende plan in het dure segment vallen, geldt zodoende een vereveningsbijdrage. Deze vereveningsbijdrage is opgenomen in de exploitatieovereenkomst. Daarmee voldoet het plan aan de kaders van de woonvisie Aantrekkelijk Voorst 2025. 2.1 Het beeldkwaliteitsplan voorziet in een kwalitatieve uitvoering Het beeldkwaliteitsplan biedt het kader voor het te ontwikkelen architectonische en stedenbouwkundige ontwerp voor de locatie. Na vaststelling door u, vormt het beeldkwaliteitsplan het wettelijke toetsingsinstrumenten voor welstand voor het desbetreffende plangebied en komt voor het plangebied daarmee in plaats van de Welstandsnota. Ook tegen het beeldkwaliteitsplan zijn geen zienswijzen ingediend. In aanvulling op het ontwerpbeeldkwaliteitsplan is de steensoort toegevoegd aan het beeldkwaliteitsplan. Om deze reden wordt het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vastgesteld.

3.1 Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig; kosten zijn op een andere manier verzekerd Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan mogelijk wordt gemaakt zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (waaronder de bouw van extra woningen), dient een exploitatieplan te worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als verhaal van kosten op een andere manier is verzekerd. In dit geval is tussen de gemeente Voorst en de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst gesloten, waarin alle noodzakelijke financiële afspraken zijn gemaakt. Hiermee zijn de kosten op een andere manier verzekerd. Om die reden kan worden besloten geen exploitatieplan vast te stellen. Financiële toelichting De ontwikkeling wordt particulier uitgevoerd. Hiervoor is een exploitatieovereenkomst ondertekend. Hierin zijn de vergoeding van de ambtelijke kosten en de vereveningsbijdrage opgenomen. Daarnaast worden ook het planschade aspect en de uitvoering van het beeldkwaliteitsplan/erfinrichtingsplan opgenomen in de overeenkomst (met kettingbeding en boeteclausule). Voor de gemeente bestaan geen financiële risico's. Communicatie De initiatiefnemer brengen wij schríftelijk op de hoogte van uw besluit en de publicatie in de Staatscourant en het Voorster Nieuws.

De overige inwoners van de gemeente Voorst worden op de hoogte gebracht via publicatie in de Staatscourant en het Voorster Nieuws. Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken ter inzage voor een periode van zes weken. Ook stellen wij het plan beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een verzoek om een voorlopige voorziening indienen. Na deze termijn is het bestemmingsplan onherroepelijk. Vanaf dit moment kan het traject van de omgevingsvergunning starten.

Het college van burgemeester en wethouders, drs. Jos Penninx, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen:  bestemmingsplan toelichting en regels (2021-31104)  bestemmingsplan verbeelding (2021-31105)  beeldkwaliteitsplan (2021-31103)  besluit gewijzigd vaststellen beeldkwaliteitsplan (2021-31136)  besluit ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan (2021-31129)  besluit geen exploitatieplan vaststellen (2021-31138) Gerelateerde stukken:  raadsmededeling ontwerpbestemmingsplan IJsbaanweg, Twello RV_2021-31114_bp_IJsbaanweg_Twello

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Arjen Lagerweij ambtenaar: Wouter IJsseldijk, beleidsmedewerker ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 48 w.ijsseldijk@voorst.nl