Raadsvoorstel bestemmingsplan Hessenlaan, Teuge

Voorstel aan de gemeenteraad

13 juni 2023

Onderwerp:

bestemmingsplan Hessenlaan, Teuge

Nummer: 368182

Programma:

1. Bouwend Voorst, 2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het bestemmingsplan Hessenlaan, Teuge ongewijzigd vaststellen. 2. Geen exploitatieplan vaststellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan Hessenlaan, Teuge ongewijzigd vaststellen. Inleiding Aan de Hessenlaan in Teuge ligt tussen de kortgeleden gebouwde woningen nog een braakliggend perceel. In het geldende bestemmingsplan Teuge 2012 heeft het perceel een gemengde bestemming. Dit komt voort uit het eerdere bestemmingsplan De Zwaan uit 2005. Toen was de Hessenlaan de rand van het dorp. In het kader van functiemenging werden mogelijkheden voor bedrijven gecreëerd op deze plek. Er zijn initiatieven geweest voor een bedrijfsmatige invulling van de locatie, uiteindelijk is geen enkel initiatief ook daadwerkelijk gerealiseerd. Teuge heeft de laatste jaren een flinke groei doorgemaakt. De 85 woningen in het Park van Teuge zijn allemaal verkocht. Het perceel is inmiddels geen rand van het dorp meer, maar is juist omringd door woningen. Behoud van de gemengde bestemming en een bedrijfsmatige invulling is daarom niet langer wenselijk. Door het bestemmingsplan aan te passen wordt woningbouw mogelijk gemaakt op dit perceel. Voor de locatie wordt ingezet op levensloopbestendige woningen. Het is de bedoeling om de locatie te verkopen aan een groep die met Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) de woningen kan ontwikkelen.

Hierbij geeft het nieuwe bestemmingsplan met het beeldkwaliteitsplan de kaders aan, waarbij de invulling verder relatief vrij is. Voor de locatie wordt ingezet op vijf of zes levensloopbestendige woningen. De woningen worden gebouwd met één bouwlaag met een kap. Het woonprogramma bevindt zich volledig op de begane grond. Tijdens informatiebijeenkomsten zijn wensen en kritieken in beeld gebracht. Hier is rekening mee gehouden door de mogelijkheid te bieden voor een eigen tuin en voldoende ruimte te bieden op de begane grond. Met het beeldkwaliteitsplan worden eisen gesteld aan de ruimtelijke kwaliteit van het plan. Het bestemmingsplan is nu klaar voor vaststelling. Argumenten 1.1 Er bestaat geen aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 23 maart 2023 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode was het voor iedereen mogelijk een zienswijze naar voren te brengen. Daarvan heeft niemand gebruikgemaakt. Ook bestaat er geen aanleiding om ambtelijk wijzigingen aan te brengen aan het plan. Het plan is nu klaar voor vaststelling. Dit is uw bevoegdheid 1.2 Er is behoefte aan levensloopbestendige woningen in Teuge In 2015 is het bestemmingsplan voor Teuge-Oost vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt de bouw van 85 woningen mogelijk.

Deze uitbreiding van Teuge is qua woningtype vooral gericht op gezins- en starterswoningen. In de behoefte voor levensloopbestendige woningen voorziet deze uitbreiding niet voldoende. Ook Algemeen Belang Teuge heeft aangegeven dat er een behoefte bestaat aan levensloopbestendige woningen zodat ouderen langer zelfstandig in het dorp Teuge kunnen blijven wonen. 1.3 Het realiseren van levensloopbestendige woningen brengt doorstroming op gang Door aanbod te creëren voor ouderen ontstaat ruimte op de woningmarkt. Zij laten vaak een koopwoning achter die op de markt komt voor andere woningzoekenden. Een passend aanbod van woningen waar senioren zelfstandig kunnen wonen is hiervoor een belangrijke

-1-

voorwaarde. De woningen moeten aansluiten op de vraag van ouderen om deze doorstroming op gang te brengen. 1.4 Een bedrijfsmatige invulling van het perceel is onwenselijk Tijdens de vaststelling van het bestemmingsplan voor de locatie lag het plangebied aan de beoogde dorpsrand. Een bedrijfsmatige invulling van het perceel was wenselijk in het kader van een menging van verschillende functies. De locatie aan de dorpsrand leende zich hier goed voor. Hier was bijvoorbeeld ook de jeugdsoos Peco gevestigd. Deze functie heeft plaats gemaakt voor woningbouw en inmiddels is het plangebied omringd door woningen. In plaats van de dorpsrand is de locatie nu het middelpunt van een woonwijk. Een bedrijfsmatige invulling met bijkomende hindercirkels en ruimtelijke uitstraling is niet meer wenselijk. 2.1 Het beeldkwaliteitsplan waarborgt de ruimtelijke kwaliteit van het plan Het beeldkwaliteitsplan biedt het kader voor het te ontwikkelen stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp van de bebouwing. Na vaststelling door u vormt het beeldkwaliteitsplan het wettelijk toetsingsinstrument voor welstand voor het desbetreffende plangebied en komt daarmee voor wat betreft het plangebied in de plaats van de Welstandsnota.

3.1 Er wordt voldaan aan de criteria uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro) om geen exploitatieplan vast te stellen De Wro bepaalt in artikel 6.12 lid 1 dat de gemeenteraad een exploitatieplan dient vast te stellen voor gronden waarop op basis van een bestemmingsplan een bouwplan is voorgenomen. Op grond van artikel 6.12 lid 2 kan de gemeenteraad echter - in afwijking van lid 1 van het desbetreffende artikel - besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen, wanneer: − het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de desbetreffende gronden anderszins verzekerd is; − het bepalen van een tijdvak (waarbinnen de exploitatie van de gronden gaat plaatsvinden) of een fasering van de uitvoering (van werken, werkzaamheden, maatregelen en bouwplannen) niet noodzakelijk is; − het stellen van eisen (voor het bouwrijp maken, de aanleg van nutsvoorzieningen en het inrichten van de openbare ruimte in het exploitatiegebied), regels (voor de uitvoerbaarheid volgend uit een bestemmingsplan of projectbesluit) niet noodzakelijk is. In dit geval worden er maximaal zes woningen aan de Hessenlaan in Teuge mogelijk gemaakt en is er dus sprake van een aangewezen bouwplan. U moet daarom een exploitatieplan vaststellen, tenzij de kosten anderszins verzekerd zijn (artikel 6.12 lid 2 van de Wro).

Omdat het plangebied in eigendom is van de gemeente is het kostenverhaal verzekerd door verkoop van bouwrijpe grond. Uit de financiële haarbaarheidsberekening is gebleken dat het project financieel uitvoerbaar is. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet van toepassing. Financiële toelichting De kosten voor planvorming zijn voor rekening van de gemeente. Met de grondverkoop worden deze kosten gedekt. Communicatie De inwoners van de gemeente Voorst brengen wij op de hoogte via publicatie in het Gemeenteblad en het Voorster Nieuws. Uitvoering Na vaststelling van het bestemmingsplan publiceren wij het plan in het Gemeenteblad en in het Voorster Nieuws en leggen het met de bijbehorende stukken ter inzage voor een periode van zes weken. Het plan is dan ook in te zien op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een verzoek om een voorlopige voorziening indienen.

-2-

Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij er een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend. In dat geval schort de werking van het bestemmingsplan op totdat op het verzoek is beslist.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: − bestemmingsplan toelichting, regels en verbeelding − beeldkwaliteitsplan − raadsbesluiten

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Laurens Nijman, beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 29 l.nijman@voorst.nl

rv-368182-bp_Hessenlaan_Teuge

-3-