Raadsvoorstel bestemmingsplan brandweerkazerne Zuiderlaan, Twello (2022-44890)

Voorstel aan de gemeenteraad

30 augustus 2022

Onderwerp:

bestemmingsplan Brandweerkazerne Zuiderlaan, Twello

Nummer: Z-22-05635_2022-44890

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Het bestemmingsplan Brandweerkazerne Zuiderlaan, Twello gewijzigd vaststellen. 2. Het beeldkwaliteitsplan ongewijzigd vaststellen. 3. Geen exploitatieplan vaststellen. Inleiding Op 1 maart 2021 heeft u een motie aangenomen om de nieuwe brandweerkazerne te realiseren aan de Zuiderlaan. Uit een locatieonderzoek is vervolgens de locatie tussen de Zuiderlaan en de Voorster Hockey Club (VHC) Twello als voorkeurslocatie naar voren gekomen. Met een raadsmededeling bent u hierover geïnformeerd. Deze is tijdens de raadsvergadering van 25 oktober 2021 behandeld. In de afgelopen periode is in overleg met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG), de vrijwillige brandweer Twello en de sportverenigingen SV Twello en VHC Twello gewerkt aan het ontwerp voor de brandweerkazerne en de inrichting van het terrein. Ook omwonenden en overige geïnteresseerden hebben wij geïnformeerd over de planvorming. De komende tijd gaan deze gesprekken verder en werken wij samen aan de exacte invulling van het ontwerp en de inrichting van het terrein. Op 14 juni 2022 hebben wij besloten om de ontwerpen van het bestemmingsplan Brandweerkazerne Zuiderlaan, Twello en het beeldkwaliteitsplan Brandweerkazerne Zuiderlaan, Twello vrij te geven voor terinzagelegging. Hierover hebben wij u met een raadsmededeling geïnformeerd.

Het bestemmingsplan Brandweerkazerne Zuiderlaan, Twello heeft tot doel een planologisch kader te scheppen waarbinnen de voorgenomen ontwikkelingen kunnen worden uitgevoerd. Op de planlocatie van de brandweerkazerne, wordt de bestaande sportbestemming in het huidige bestemmingsplan Twello Zuidwest deels gewijzigd in de bestemming Maatschappelijk en deels in de bestemming Groen. Het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken zijn nu klaar voor vaststelling. Vaststelling van deze plannen is uw bevoegdheid. Argumenten 1.1. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht De keuze voor de locatie aan de Zuiderlaan wordt ook gedragen door de VNOG en de vrijwillige brandweer. Daarnaast hebben wij ook met de sportverenigingen SV Twello en VHC Twello, die op het sportcomplex Zuiderlaan zijn gevestigd, afstemming gezocht. Tijdens de inloopbijeenkomst op 28 april 2022 in de kantine van VHC Twello waren de reacties van omwonenden en overige geïnteresseerden overwegend positief. Dit heeft erin geresulteerd dat tijdens de inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen naar voren zijn gebracht. De stukken hebben vanaf 23 juni 2022 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. 1.2 Er zijn ruimtelijk geen bezwaren tegen het plan Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.

Uit de diverse onderzoeken blijkt dat er ruimtelijk geen bezwaren zijn tegen het plan. Er is archeologisch bureau- en bodemonderzoek gedaan en een ecologische quickscan uitgevoerd. Ook vanuit milieuoogpunt zijn er geen belemmeringen. Mede door het feit dat de dichtstbijzijnde woningen op meer dan 100 m van de planlocatie liggen. Dit is ruim buiten de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) gehanteerde richtafstand van 50 m voor brandweerkazernes.

-1-

Daarnaast voldoet de nieuwe locatie van de brandweerkazerne aan een veilige verkeersafwikkeling binnen de huidige functie en inrichting van de Zuiderlaan. De ontsluiting van de kazerne is haaks gesitueerd op de Zuiderlaan. Dit zorgt voor goed zicht vanuit wegrijdende brandweerwagens. Daardoor kan veilig aan het verkeer worden deelgenomen. Langzaam verkeer (fietsers en wandelaars) kan de kazerne vanaf de achterzijde bereiken, via het sportcomplex. De VNOG heeft aangegeven vanuit veiligheid en bereikbaarheid geen voorkeur voor 80 km/u of 60 km/u te hebben. In overleg is een stedenbouwkundig en landschappelijk kwalitatief goed ontwerp tot stand gekomen. Met de parallelle ligging aan de Zuiderlaan wordt een doorrijkazerne gerealiseerd. De parallelle ligging heeft als voordeel dat de brandweerauto's eenvoudig kunnen uitrijden. Hierbij zijn de brandweerauto's bij een uitruk op tijd te zien vanaf de Zuiderlaan. Daarnaast wordt hiermee ook het oefenterrein achter het gebouw gesitueerd. Zo zijn de oefeningen niet zichtbaar vanaf de Zuiderlaan en wordt het oefenterrein ook op grotere afstand van de woningen aan de Händelstraat gesitueerd. Daarbij is ook de inpassing in het landschap belangrijk. De kazerne wordt om deze reden zoveel mogelijk achterop het perceel geplaatst.

1.3 Op de verbeelding bij het bestemmingsplan is een wijziging doorgevoerd In de architectonische uitwerking van het ontwerp is een luifel aan de voorzijde van de brandweerkazerne toegevoegd. Dit past niet binnen de regels van het ontwerpbestemmingsplan. Om deze reden is een klein gedeelte van het bouwvlak vergroot, met minimale ruimtelijke impact. Dit leidt tot een ambtshalve wijziging van de bij het bestemmingsplan horende verbeelding. 2.1 Het beeldkwaliteitsplan voorziet in een kwalitatieve uitvoering Het beeldkwaliteitsplan biedt het kader voor het te ontwikkelen architectonische en stedenbouwkundige ontwerp voor de locatie. Na vaststelling door u, vormt het beeldkwaliteitsplan het wettelijke toetsingsinstrumenten voor welstand voor het desbetreffende plangebied en komt voor het plangebied daarmee in plaats van de Welstandsnota. Ook tegen het beeldkwaliteitsplan zijn geen zienswijzen ingediend. In de architectuur zijn de kenmerken uit de omgeving geanalyseerd. Er wordt aangesloten bij een verzameling woningen, met een ensemble aan schuren aan de Doornweerdstraat. Hier speelt een duidelijke hiërarchie tussen hoofd- en bijgebouwen, wat van oudsher ook terugkwam in de materialisering (metselwerk en hout). De kazerne wordt uitgevoerd in sobere kleuren en met zoveel mogelijk natuurlijke materialen.

Daarbij wordt het gebouw energieneutraal, circulair en natuur inclusief ontwikkeld. Deze eisen zijn opgenomen in het bestemmingsen het beeldkwaliteitsplan. Het voorontwerp vindt u in de bijlage. 3.1 Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig; de kosten zijn op een andere manier verzekerd Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan mogelijk wordt gemaakt zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (waaronder de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen), dient een exploitatieplan te worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als verhaal van kosten op een andere manier is verzekerd. In dit geval zijn wij grondeigenaar en worden de kosten gedekt uit de gemeentelijke begroting. Hiermee zijn de kosten op een andere manier verzekerd. Om die reden kunt u besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen. Financiële toelichting Wij zijn initiatiefnemer en opdrachtgever van de nieuwbouw van de brandweerkazerne. De investering is onderdeel van het totaal financieel plan rondom het voormalige Veluws College en de gemeentewerf aan de Jupiter en de Hietweideweg. De investering is opgenomen in de schijf 2023 van het Meerjareninvesteringsprogramma (MIP) 2023-2026, dat onderdeel uitmaakt van de Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026. In deze begroting zijn ook de uit de investering voortvloeiende kapitaallasten (rente en afschrijvingen) begroot.

Communicatie Wij informeren de VNOG en de vrijwillige brandweer over uw besluit. Onze inwoners brengen wij via het Gemeenteblad en het Voorster Nieuws op de hoogte van de vaststelling van het bestemmingsplan.

-2-

Vervolgactie college Wij leggen het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende stukken ter inzage voor een periode van zes weken. Ook stellen wij het plan beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel een verzoek om een voorlopige voorziening indienen. Na deze termijn is het bestemmingsplan onherroepelijk. Vanaf dit moment kan het traject van de omgevingsvergunning starten.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  voorontwerp brandweerkazerne Zuiderlaan, Twello (2022-45825)  bestemmingsplan; toelichting en regels (2022-44314)  bestemmingsplan; verbeelding (2022-44432)  besluit gewijzigd vaststellen bestemmingsplan (2022-45830)  besluit ongewijzigd vaststellen beeldkwaliteitsplan (2022-45828)  besluit geen exploitatieplan vaststellen (2022-45915) Gerelateerde stukken: 1. motie Brandweerkazerne Twello 2. raadsmededeling locatie brandweerkazerne Zuiderlaan 3. raadsmededeling ter inzagelegging bestemmingsplan RV_2022-44890_bp_Brandweerkazerne_Zuiderlaan

-3-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Wouter IJsseldijk, planontwikkelaar wonen | ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 48 w.ijsseldijk@voorst.nl