Raadsvoorstel advisering aan het Commissariaat voor de Media (CvdM) over aanwijzing lokale media-instelling (2022-25994)

Voorstel aan de gemeenteraad

31 mei 2022

Onderwerp:

advisering aan het Commissariaat voor de Media (CvdM) over aanwijzing lokale media-instelling

Nummer: Z-21-08519_2022-25994

Programma:

3. Bedrijvig Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Besluiten het CvdM te adviseren de Stichting Lokale Omroep Voorst (LOV) opnieuw aan te wijzen als de publieke media-instelling voor de gemeente Voorst voor een vijfjaarlijkse periode van 13 augustus 2022 tot en met 12 augustus 2027. Inleiding Het Commissariaat voor de Media wijst in elke gemeente voor de duur van vijf jaar één omroep aan als lokale publieke media-instelling. In de gemeente Voorst is dat de Stichting LOV. Op 14 april 2022 heeft de Stichting LOV per e-mail een aanvraag bij het CvdM gedaan voor verlenging tot 13 augustus 2027. De Stichting LOV is de enige media-instelling die een aanvraag bij het CvdM gedaan heeft. Voordat het CvdM een beslissing neemt over deze aanvraag, dient u op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het CvdM te adviseren over de vraag of de Stichting LOV voldoet aan de gestelde eisen van artikel 2.61, tweede lid, van deze wet. Voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling komen op grond van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 alleen instellingen in aanmerking die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b.

zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van mediaaanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Het CvdM verwacht een gemotiveerd advies van u over de aanvraag. Dit betekent dat u de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee moet beantwoorden: 1. is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? 2. stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4.

is dit programmabeleid-bepalend orgaan (pbo) representatief samengesteld? Argumenten 1.1 De Stichting LOV voldoet aan alle eisen die in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 gesteld zijn. Alle vier voorwaarden zijn met 'ja' te beantwoorden Voorwaarde 1: is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Ja, de Stichting LOV is een stichting zoals blijkt uit het uittreksel van de Kamer van Koophandel dat als bijlage is bijgevoegd.

-1-

Voorwaarde 2: stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Ja, volgens de statuten, die als bijlage zijn bijgevoegd, heeft de Stichting LOV tot doel het uitzenden van een programma-aanbod bestemd voor de gemeente Voorst. De stichting ziet erop toe dat uit te zenden programma's: a. betrekking hebben op de gemeente; b. gericht zijn op het voorzien in de binnen de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften; c. geacht kunnen worden van algemeen nut te zijn; d. in principe een aanvullend karakter hebben. Hierbij moeten wij wel opmerken dat de programma's niet volledig op de gemeente Voost gericht zijn. Een en ander houdt verband met het gegeven dat de Stichting LOV een samenwerkingsverband is aangegaan met de in de gemeente Brummen actieve media-instelling 'Veluwezoom'. Deze samenwerking houdt verband met het teruglopend aantal vrijwilligers, waaronder bestuursleden, en besparing van kosten, onder andere doordat appratuur gedeeld kan worden. Bovendien kunnen door de samenwerking gezamenlijk programma's gemaakt worden.

Voorwaarde 3: heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Ja, in navolging van de statuten, waar in artikel 10 is opgenomen dat de stichting een programmabeleid bepalend orgaan kent, heeft de Stichting LOV een zogenaamd programmabeleid bepalend orgaan. Dit orgaan heeft tot taak: a. het bepalen van het beleid voor het media-aanbod; b. toetsing van de uitgangspunten, zoals verwoord in het programmabeleid; c. het geven van adviezen, gevraagd of ongevraagd, aan de algemene vergadering en het bestuur; d. het opstellen van een jaarlijkse rapportage over het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. Een overzicht van de leden van het pbo vindt u in de brief die u als bijlage bij dit voorstel aantreft. Voorwaarde 4: is dit pbo representatief samengesteld? Ja, het pbo is representatief samengesteld. Volgens het document 'Overzicht van de leden van het pbo' vertegenwoordigen die leden de volgende 'stromingen': 1. maatschappelijke zorg en welzijn (twee vertegenwoordigers); 2. cultuur en kunst (twee vertegenwoordigers); 3. kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag (twee vertegenwoordigers); 4. werknemers (één vertegenwoordiger); 5. werkgevers (één vertegenwoordiger); 6. onderwijs en educatie (één vertegenwoordiger); 7. etnische en culturele minderheden (vacature).

Op het moment van schrijven is er één openstaande vacature in het pbo en wel voor de stroming etnische en culturele minderheden. Bij navraag geeft de Stichting LOV aan hard op zoek te zijn naar een vrijwilliger die deze vacature wil vervullen. Zij geeft daarbij echter wel aan dat het, zoals bij veel verenigingen in Nederland al langere tijd het geval is, ook voor de Stichting LOV niet eenvoudig is om vrijwilligers te vinden.

-2-

Communicatie Nadat u over dit voorstel een besluit heeft genomen, brengen wij het CvdM schriftelijk op de hoogte van dat besluit. De Stichting LOV ontvangt een afschrift van het besluit.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  brief van het CvdM van 12 mei 2022, met diverse bijlagen (2022-26576)

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Hans van der Sleen

RV_2022-25994_advies_aan_CvdM_over_aanwijz_lokale_media-instelling

-3-

medewerker: Cees Morren, juridisch beleidsadviseur openbare ruimte 0571-27 93 74 c.morren@voorst.nl