Raadsvoorstel aanwijzingsbesluit bindend adviesrecht Omgevingswet

Voorstel aan de gemeenteraad

11 oktober 2022

Onderwerp:

Nummer: 0000155333

Programma:

aanwijzingsbesluit bindend adviesrecht gemeenteraad in het kader van de omgevingswet 1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Categorieën van gevallen aanwijzen waarvoor bindend adviesrecht van de raad geldt in het kader van de Omgevingswet. Inleiding De Omgevingswet treedt zoals het er nu naar uitziet op 1 januari 2023 in werking. Uw instrument 'verklaring van geen bedenkingen' (vvgb) op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) vervalt dan. Dat instrument was er voor u om bij bepaalde aanvragen om omgevingsvergunningen in te stemmen met verlening ervan. De gemeenteraad heeft in 2011 twee lijsten met typen activiteiten vastgesteld waarvoor géén vvgb nodig was. Om deze werkwijze voort te zetten onder de Omgevingswet, is het nodig een aanwijzingsbesluit te nemen voor gevallen waarin u bindend adviesrecht heeft. In zulke gevallen moet ons college besluiten overeenkomstig uw bindend advies. Dit raadsvoorstel voorziet in het aanwijzingsbesluit. Argumenten 1.1. Het is gewenst dat uw raad invloed heeft op gevallen met grotere impact en/of met een politiek-gevoelig component. Hoewel de Omgevingswet een doorgaande beweging in gang zet waarbij uitvoering (zoals vergunningverlening) meer bij colleges van burgemeester en wethouders komt te liggen, geeft de wet de mogelijkheid om voor bepaalde aanvragen u om advies te vragen.

Artikel 16.15a, aanhef en onder b, ten eerste, van de Omgevingswet, bepaalt dat de gemeenteraad als adviseur is aangewezen als het gaat om een aanvraag om een omgevingsvergunning voor in door de gemeenteraad aangewezen gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. U kunt dit doen door een lijst vast te stellen waarvoor u bindend adviesrecht heeft. Zonder deze lijst is alleen ons college bevoegd om te beslissen op aanvragen om omgevingsvergunningen. De vvgb-lijst die u onder de Wabo hanteerde, is prima bruikbaar onder de Omgevingswet. De focus in de lijst ligt namelijk bij activiteiten met grotere impact op de omgeving en activiteiten met een potentieel politiek-gevoelig component. Overigens, de nieuwe lijst verplicht ons in die specifieke gevallen u te vragen om (bindend) advies, maar dat laat onverlet dat ons college ook in andere gevallen u om advies kan vragen. Ons college hoeft zich dus niet te beperken tot de lijst. Want er kunnen gevallen zijn die niet binnen de categorieën vallen, maar waarbij het toch wenselijk is dat u daarin wordt gekend. 1.2. Het aanwijzingsbesluit vervangt de vvgb-lijst van 2011 op in principe beleidsneutrale wijze. De nieuwe lijst is in de basis hetzelfde als de oude vvgb-lijst.

Het verschil zit hem erin dat de nieuwe lijst zich moet beperken tot uitgebreide procedures, omdat reguliere procedures een dusdanig korte beslistermijn kennen, dat het agendatechnisch niet haalbaar is om op tijd een advies te geven en te krijgen. In zulke gevallen zouden we naar verwachting categorisch de beslistermijnen laten verstrijken met mogelijke dwangsomclaims als gevolg. Op zich hoeft de beperking tot uitgebreide procedures geen probleem te zijn, omdat het in die gevallen om activiteiten met meer impact gaat dan bij reguliere procedures. Verder is het noodzakelijk de beperking op te nemen dat de lijst niet voor gevallen geldt waar landelijke of provinciale instructie(regel)s voor gelden. In dat geval mogen u en wij daarvan niet afwijken. Een andere wijziging heeft te maken met de inflatie, en fors gestegen bouwkosten en vastgoedprijzen. Het bedrag is opgehoogd van 1 miljoen naar 2 miljoen euro. Bij het eerstgenoemde bedrag vallen activiteiten door de huidige marktsituatie soms al vrij snel hierbinnen. De overige criteria zijn hetzelfde gebleven. Tot slot, een verruiming van de nieuwe lijst is er door activiteiten waarop geen zienswijzen worden ingediend, toch onder het adviesrecht te laten vallen (mits aan de overige voorwaarden is voldaan).

Communicatie Uw besluit wordt bekendgemaakt, zodat het in werking kan treden vanaf de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt. -1-

Vervolgactie college Het besluit wordt in de organisatie geïmplementeerd, zodat de organisatie bekend is met de lijst en met de gevallen waarin uw raad moet worden gevraagd om (bindend) advies.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Informatie over dit voorstel:

Bijlagen: −

Raadsbesluit

portefeuillehouder: Bert Visser

Gerelateerde stukken: − −

Vvgb-lijst 1 Vvgb-lijst 2

ambtenaar: Herman Oussoren, juridisch beleidsadviseur | mediator 0571-27 92 62 h.oussoren@voorst.nl

rv-0000155333

-2-