Raadsvoorstel aanvullende ondersteuningsmaatregel voor zwembad De Schaeck (2020-72480)

Voorstel aan de gemeenteraad

8 december 2020

Onderwerp:

aanvullende ondersteuningsmaatregel voor zwembad De Schaeck

Nummer: Z-20-05136_2020-72480

Programma:

4. Gezond Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Een bedrag van € 116.400 beschikbaar stellen ten laste van de algemene reserve, voor financiële ondersteuning van zwembad De Schaeck in de vorm van kwijtschelding van de huur over 2020. Inleiding Zwembad De Schaeck wordt zwaar getroffen door de COVID-19-crisis. De kans is groot dat het zwembad zonder aanvullende ondersteuning van de gemeente de crisisperiode niet overleeft. Argumenten 1.1 Aanvullende financiële ondersteuning is nodig om het zwembad door de crisisperiode te helpen Het zwembad is zwaar getroffen door de coronacrisis, natuurlijk vooral door de lockdown van maart tot juni dit jaar. Sinds juni slaagt het bestuur erin een gedeelte van de geraamde omzet te realiseren, vooral met de doelgroepactiviteiten zoals het instructie- en het schoolzwemmen. Recreatiezwemmen is nagenoeg uitgesloten (behalve, zeer beperkt, banenzwemmen) en de horecavoorziening is gesloten. Het bestuur maakt uiteraard gebruik van alle beschikbare ondersteuningsmaatregelen zoals de NOW-regelingen. Desondanks prognosticeert het bestuur een jaarresultaat van € 209.000 negatief. Het zwembad heeft onvoldoende reserves beschikbaar om tegenvallers van deze omvang op te vangen. Het eigen vermogen was per 1 januari 2020 € 137.000 en neemt dus met het geprognosticeerde jaarresultaat af tot ruim € 70.000 negatief.

Hier komt bij dat het vooruitzicht is dat de pandemie en de daaruit voortvloeiende beperkingen het volgende jaar voortduurt. Voor het komende jaar heeft het zwembadbestuur een begroting opgesteld in drie scenario's. De scenario's komen uit op, afhankelijk van duur en impact van de crisis, een verwacht verlies van tussen de € 140.000 en € 210.000. Het zwembad overleeft nu nog op de liquiditeitspositie maar ook deze neemt snel af, zeker als de pandemie en de daaruit voorvloeiende beperkingen in 2021 voortduren. 1.2 De situatie van zwembad De Schaeck is niet uniek, sprake is van een landelijke problematiek Er zijn natuurlijk meer organisaties die door de coronacrisis in financiële problemen raken, ook in onze gemeente. Toch is de situatie van zwembaden uniek: een zwembad heeft hoge personeels- en huisvestingslasten. Bovendien geldt door de zeer strikte eisen op het gebied van veiligheid en hygiëne dat deze lasten ten volle doorlopen ook als een zwembad slechts gedeeltelijk de activiteiten voortzet en/of beperkt bezoekers ontvangt. Hierin verschilt de problematiek van zwembaden van die van andere binnensportaccommodaties. Omdat sprake is van een landelijke problematiek heeft de algemene ledenvergadering van de VNG een motie aangenomen om bij het kabinet aan te dringen op een passende vergoedingsregeling om zwembaden van een faillissement te redden.

De minister heeft onlangs de Tweede Kamer toegezegd hier nog dit jaar een standpunt over in te nemen (zie bijlage, kamerbrief 26 november 2020, gearceerde tekst op bladzijde 3 onderaan). 1.3 Aanvullende ondersteuning in de vorm van huurkwijtschelding is passend en sluit aan op andere COVID-19 overheidsmaatregelen Aanvullende financiële ondersteuning op korte termijn is onontkoombaar. Wij hebben overwogen of het beschikbaar stellen van een kredietfaciliteit een voldoende toereikende oplossing is, maar zijn tot de conclusie gekomen dat dit niet het geval is door de financiële situatie waarin het zwembad sinds de ombuigingsoperatie 2010-2015 verkeert. De ombuigingsoperatie hield voor het zwembad halvering van de subsidie in.

-1-

Dit heeft een groot effect op de exploitatiecijfers te zien gegeven, sindsdien boekt de stichting een negatief of op zijn best (namelijk in de jaren 2018 en 2019 als gevolg van de zeer lange en zeer hete zomers) een neutraal exploitatieresultaat. Zoals gezegd beschikt de stichting inmiddels niet meer over een reservepositie die voldoende robuust is om tegenvallers op te vangen. Met een kredietfaciliteit zadelen wij de stichting op met terugbetalingsverplichtingen die niet realistisch zijn. Een ondersteuningsmaatregel in de vorm van huurkwijtschelding sluit aan op bestaande ondersteuningsmaatregelen van de rijksoverheid, te weten de regeling TVS. Deze regeling biedt een compensatie voor huurkwijtschelding in de periode van de intelligente lockdown, maart tot en met mei 2020. Inmiddels werkt het kabinet aan een tweede TVS-compensatieregeling, voor de periode oktober tot en met december 2020. Hoe deze regeling eruit komt te zien is nog niet bekend. Wij verwijzen u verder naar onze toelichting onder het kopje financiële toelichting hieronder. 1.4 Het bieden van aanvullende ondersteuning is op korte termijn noodzakelijk, langer wachten is niet mogelijk Het zwembad 'overleeft' momenteel op de liquiditeitspositie maar deze neemt af.

De afname van liquiditeit is in een versnelling gekomen door de tweede lockdown in de eerst helft van november en doordat belastingaanslagen waarvoor uitstel was verleend in november nabetaald moesten worden. De maand december is 'traditioneel' een 'dunne' maand en tot overmaat van ramp werd op het moment van het schrijven van dit voorstel bekend dat het zwembad door een aantal besmettingen onder het personeel minimaal een week dicht moet. Het moment dat het zwembad zijn betalingsverplichtingen niet meer kan nakomen komt dichterbij. Langer wachten is geen optie. Risico's Wij verwachten niet dat deze kwijtscheldingsmaatregel voldoende is om het zwembad door de crisis te helpen en vervolgens een voldoende uitgangspositie te geven voor voortzetting van de exploitatie na de crisisperiode. De vraag wat meer nodig is kunnen wij nu niet beantwoorden, dit hangt af van hoelang de crisis nog voortduurt en welke ondersteuningsmaatregelen de rijksoverheden hierin biedt. Wij blijven de situatie op de voet volgen; het zwembad informeert ons maandelijks met een update van de financiële situatie. Financiële toelichting Stichting De Schaeck is voor het jaar 2020 aan huur verschuldigd een bedrag van € 154.121, € 155.092 inclusief btw.

Wij hebben inmiddels de huur over de periode maart tot en met mei, € 38.733, aan de stichting kwijtgescholden en hiervoor een vergoeding ontvangen op grond van de TVS-regeling. De kwijtschelding van rest van de huur over 2020 gaat over een bedrag van (afgerond) € 116.400. Zoals gezegd werkt het kabinet nu aan een tweede TVS-regeling voor de periode oktober tot en met december 2020 en is de VNG met het kabinet in gesprek voor specifieke ondersteuningsmaatregelen voor de zwembadbranche. Aanvullende ondersteuningsmaatregelen komen vanzelfsprekend in mindering op het bedrag dat wij nu uittrekken voor ondersteuning van De Schaeck.

Het college van burgemeester en wethouders, drs. J.T.H.M. Penninx, burgemeester E.J.A. Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  brief stichting De Schaeck 27 oktober 2020 (2020-65354)  bijlage: begrotingsscenario's (2020-65355)  kamerbrief 26 november 2020 monitor sport en corona II (2020-73065)

RV_2020-72480_aanv_onderst_zwemb_De Schaeck

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: H. van der Sleen ambtenaar: Bas van der Holst, manager 0571-27 93 07 b.vanderholst@voorst.nl