Raadsvoorstel 3e wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Voorst 2019 (2021-62170)

Voorstel aan de gemeenteraad

16 november 2021

Onderwerp:

3e wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Voorst 2019 (Apv)

Nummer: Z-21-04950_2021-62170

Programma:

6. Veilig Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De 3e wijziging van de Apv vaststellen, namelijk:  het aanpassen van de verwijzingen naar de Drank- en Horecawet in verwijzingen naar de Alcoholwet;  het vermelden van de mogelijkheid een Digitaal Opkopersregister (DOR) te gebruiken;  het schrappen van het artikel over carbidschieten. 2. Wordt voor 20 december 2021 alsnog een vuurwerkverbod als coronamaatregel ingesteld, dan de bepalingen over carbidschieten niet wijzigen voor wat betreft de jaarwisseling 2021-2022. Inleiding Jaarlijks actualiseren wij de Apv door wijzigingen in wet- en regelgeving, jurisprudentie en praktijkervaringen. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft via een ledenbrief de wijzigingen van de model-Apv, die nodig zijn door de inwerkingtreding van de Alcoholwet, verspreid. Deze wijzigingen nemen wij graag over. Bij een vorige wijziging is abusievelijk vergeten om de mogelijkheid voor de burgemeester om het DOR aan te wijzen als doorlopend register te vermelden in het artikel over verplichtingen voor de handelaar in goederen. Om uitvoering te geven aan de motie Carbidschieten (niet) onder vuur stellen wij voor om het artikel over carbidschieten te schrappen. Argumenten 1.1 Een wijziging in hogere wetgeving maakt een (technische) wijziging van de Apv nodig Op 1 juli 2021 is de Alcoholwet in werking getreden. Deze vervangt de Drank- en Horecawet.

De Apv verwijst een aantal keer naar de Drank- en Horecawet. Deze verwijzingen moeten veranderd worden in een verwijzing naar de Alcoholwet. 1.2 Voordat het DOR kan worden gebruikt als register, moet de mogelijkheid tot gebruik in de Apv worden vermeld De burgemeester heeft al eerder besloten om het DOR aan te wijzen als doorlopend en gewaarmerkt register voor de in- en verkoop van gebruikte of ongeregelde goederen. Dat besluit is onderdeel van de aanpak van heling. De vermelding, dat dit mogelijk is, was nog niet in de Apv opgenomen. Het gaat hier dus om een puur technische wijziging. 1.3 Het schrappen van het artikel over carbidschieten is noodzakelijk om uitvoering te geven aan de motie Op 14 december 2020 heeft u de motie Carbidschieten (niet) onder vuur aangenomen. Daarin draagt u ons op om, zodra de omstandigheden met betrekking tot corona dit toelaten, met een raadsvoorstel te komen om artikel 2.6.3a over carbidschieten weer uit de Apv te verwijderen. Wij voeren deze motie uit door in dit voorstel het artikel over carbidschieten te schrappen. Daarbij merken wij nog wel het volgende op. Binnen de (politie)regio IJsselstreek hebben zij eigenlijk behoefte aan één lijn wat de regels over carbidschieten betreft. Dit vooral vanwege de handhaafbaarheid.

Regionaal is er een overleg geweest tussen vier gemeenten en de politie over mogelijke gezamenlijke afspraken over regels voor carbidschieten. Op 27 mei 2021 is in de Driehoek een (concept)voorstel voor een Apv-artikel met tal van mogelijke regels over carbidschieten besproken. De burgemeester heeft toen kenbaar gemaakt, dat volgens dat voorstel sprake is van (te) vergaande regels en dat dit niet past in de Voorster situatie. Ook andere gemeenten hebben hun zorgen geuit over een aantal voorgestelde regels. Uiteindelijk bleek er geen consensus te zijn over op welke manier carbidschieten geregeld kan worden in de Apv van de vier gemeenten. Het regionale overleg was dus zonder resultaat. -1-

2.1 Bij een vuurwerkverbod is het wenselijk om de regeling van carbidschieten ongewijzigd te laten voor de jaarwisseling 2021-2022 Wij zijn bij het opstellen van dit raadsvoorstel uitgegaan dat er geen sprake meer is van een vuurwerkverbod als coronamaatregel. Wordt voor 20 december 2021 alsnog een vuurwerkverbod ingesteld, dan is het waarschijnlijk dat een groot aantal inwoners als alternatief hiervoor graag carbid gaan schieten. Dit maakt het regelen van carbidschieten dan nog wel wenselijk. In dat geval is onze insteek om voor de komende feestdagen de bepalingen over carbidschieten te laten staan. Communicatie Wij publiceren de 3e wijziging van de Apv in het digitale Gemeenteblad op overheid.nl. Daar is de verordening kosteloos in te zien. In het Voorster Nieuws plaatsen wij ook een regel in de tabel op de pagina bekendmakingen.

Het college van burgemeester en wethouders, Renske Helmer-Englebert, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Bijlagen:  verordening tot wijziging van de Apv 2019 (3e wijziging) (2021-61602)  tekst Apv 2019 (inclusief 3e wijziging) (2021-40305)  toelichting Apv (2021-40311)  ledenbrief VNG wijziging model-Apv (2021-28697)

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Renske Helmer-Englebert medewerker: Jacqueline Koopman, juridisch beleidsadviseur openbare orde en veiligheid 0571-27 93 27 j.koopman@voorst.nl

Gerelateerde stukken:  raadsmededeling over carbidschieten  motie verbod carbidschieten RV_2021-62170_derde_wijz_Apv_2019

-2-