Raadsmededeling vierde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Tribuut

Mededeling aan de gemeenteraad/voorhangprocedure Onderwerp: Programma:

30 januari 2024

vierde wijziging Gemeenschappelijke Regeling (GR) Tribuut belastingsamenwerking

Nummer: 430321

7. Dienstverlenend Voorst

Openbaar

Inleiding Het bestuur van de GR Tribuut heeft haar GR aangepast na de gewijzigde wetgeving van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Deze gewijzigde regeling wordt aan u aangeboden voor een zienswijze. Ook de gemeenteraden van de andere bij Tribuut aangesloten gemeenten krijgen de mogelijkheid om een zienswijze in te brengen. Alle GR-en hebben tot uiterlijk 1 juli 2024 de tijd om deze wetswijziging in hun eigen regeling te verwerken. Kern van de boodschap De wijziging van de Wgr heeft als doel de democratische legitimatie van GR-en, de kaderstellende en de controlerende rol van gemeenteraden te versterken in relatie tot de GR-en. De Wgr kent verschillende vormen van samenwerking waarbij Tribuut een beleidsarme organisatie is en volgens de aangenomen motie Samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie op ontwerpregelingen heeft u weinig behoefte om extra controle uit te voeren op de bedrijfsvoeringsorganisatie. Wij zijn positief gestemd over de ontwerpregeling, opgesteld door het bestuur van Tribuut, en wij zien voor u geen noodzaak om nog een zienswijze in te brengen. In de bijlagen vindt u de geconsolideerde versie en een was/wordt document, zodat alle wijzigingen zichtbaar zijn. De GR kent technische en tekstuele aanpassingen en wijzigingen die toezien op beleidskeuzes. In de was/wordt-bijlage vindt u een toelichting op de keuzes.

Maar voor de volledigheid volgt hieronder nog een samenvatting en daar waar nodig een verdere toelichting. Nadere toelichting 1. De nieuwe regeling moet bepalingen bevatten over de wijziging, opheffing, toetreding, de voorwaarden voor uittreding en de gevolgen van uittreding Artikel 27 toetreding nieuwe gemeente Het aangepaste artikel 27 geeft een duidelijke procedure van toetreding tot de GR aan. De raad van de toetredende gemeente moet, voordat een verzoek om toetreding wordt ingediend, eerst instemmen met de toetreding. Artikel 28 uittreding deelnemende gemeente Artikel 28 is op diverse punten gewijzigd. Zo kan een verzoek om uittreding schriftelijk worden gedaan en niet meer per aangetekende brief. Voor uittreding zijn nu specifieke uitgangspunten beschreven en is geen registeraccount meer nodig voor het opstellen van een liquidatieplan. Het bestuur heeft zelf alle middelen en kennis tot haar beschikking om een plan op te stellen. Een uittreding van een gemeente wordt zorgvuldig gedaan en heeft gevolgen voor de achterblijvende gemeenten. De uittredende gemeente kan, door de mogelijke belangenverstrengeling, niet meer meebeslissen over de gevolgen van het vertrek.

Artikel 29 Wijziging van de regeling De positie van het bestuur wordt versterkt doordat het bestuur een adviserende rol krijgt wanneer het verzoek van een wijziging van de regeling niet op initiatief van het bestuur is. Artikel 30 Opheffing van de regeling Regels over de opheffing waren al in de GR aanwezig. Nu is duidelijker gemaakt dat het tijdstip van de opheffing ligt nadat het liquidatieplan is vastgesteld. Het plan gaat voor een zienswijze naar de raden. Verder zijn oude bepalingen uit lid 3 en lid 4 niet meer overgenomen omdat dit in de Wgr staat (artikel 9, derde lid, Wgr).

-1-

2. De regeling bevat bepalingen over voorgenomen besluiten van het bestuur van de GR, de gemeenteraad kan hierbij een zienswijze naar voren brengen. Voorafgaand aan het besluit reageert het bestuur van Tribuut op de zienswijze Naast de hierboven genoemde artikelen (28, 29 en 30), waarin geregeld is dat de raad een zienswijze kan geven, kan de raad volgens de Wgr ook een zienswijze geven op de conceptmeerjarenbegroting, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de jaarstukken. In de nieuwe GR staan verder geen andere bepalingen over zienswijzen. De reden hiervoor is dat Tribuut een beleidsarme uitvoeringsorganisatie is en de gemeenteraad het gemeentelijk belastingbeleid bepaalt. Artikel 20 lid 3 begroting Het derde lid is aangepast zodat expliciet wordt aangegeven dat een wijziging van de begroting die leidt tot een wijziging in de bijdrage van een gemeente, ongeacht of deze meer of minder gaat bijdragen, altijd voor een zienswijze naar de raden wordt gestuurd. 3. De regeling bevat bepalingen over (burger)participatie bij de voorbereiding, de uitvoering en de evaluatie van beleid Om invulling te geven aan het begrip burgerparticipatie staat in artikel 10: het reglement van orde regelt de onderwerpen en de wijze waarop inwoners en belanghebbenden kunnen inspreken.

Ook staat nu in de GR dat Tribuut onderzoek doet naar haar dienstverlening bij belastingplichtigen en belanghebbenden die een WOZ-beschikking hebben ontvangen. 4. De regeling bevat een bepaling over de evaluatie van de regeling In de motie Externe evaluatie van het CDA en GB wordt de wethouder opgedragen in het bestuur van Tribuut een externe evaluatie van de afgelopen bezwarenproblematiek voor te stellen. In het nieuwe artikel 34 is een structurele evaluatie van de GR Tribuut geregeld. Gekozen is voor een evaluatie halverwege de raadsperiode. Een externe partij komt met een onderzoeksvoorstel en dit voorstel wordt aan u voorgelegd. U kunt het onderzoeksvoorstel aanvullen met vragen. Het eindrapport wordt daarna weer naar u toegezonden. Door het opnemen van dit artikel in de GR is de motie ook uitgevoerd. 5. De regeling bevat bepalingen over de wijze waarop de GR inlichtingen aan de raden verstrekt In artikel 12 is een actieve informatieplicht opgenomen. Tribuut is zoals hierboven al aangegeven, een beleidsarme organisatie zodat de bestuursbesluiten van bedrijfstechnische of beleidsuitvoerende aard zijn. Besluiten die leiden tot aanpassingen van de begroting worden, volgens de GR, aan de raad voorgelegd. 6. Overige noemenswaardige wijzigingen Op dit moment is Tribuut niet bevoegd om een dienst te verlenen aan private partijen of publieke lichamen anders dan de deelnemers.

Als onderdeel van de groeistrategie van Tribuut en de praktische uitvoering van een eventuele toetreding (al werkzaamheden uitvoeren voor de toetredende gemeente) is artikel 6 gewijzigd. Het bestuur van Tribuut is op grond van de gewijzigde GR bevoegd hier over te beslissen en is vooraf toestemming krijgen van de raden niet meer verplicht. Het is trouwens niet zo dat Tribuut andere werkzaamheden kan uitvoeren dan die werkzaamheden die in de GR staan. Artikel 3 van de GR geeft duidelijk aan dat Tribuut is ingesteld voor het zorgen van de belangen van de deelnemers op het gebied van de heffing en invordering van belastingen, de uitvoering van kwijtschelding en de uitvoering van de Wet WOZ. Deze wijziging geldt natuurlijk ook niet bij de uittreding en de toetreding van een gemeente. Het college van burgemeester en wethouders. Bijlagen:  vierde wijziging GR  aanbiedingsbrief colleges GR  bestuursbesluit wijziging GR Tribuut 2024  GR geconsolideerd na vierde wijziging  was-wordt wijzigingen GR 2024

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender

Gerelateerde stukken:  motie Samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie op ontwerpregelingen  motie Externe evaluatie Tribuut rm-430321-vierde_wijziging_GR_Tribuut

-2-

medewerker: Michiel Brinkman, manager 0571-27 92 70 m.brinkman@voorst.nl